台東

東海岸基翬漁港。圖片來源：鍾家榮這是今天上午第47遊覽車呼嘯而過，車速飛快捲動路上的砂石往房子裡刮。老人家找不到機會跨越馬路，明明是兩線道但跋涉起來彷彿一個上午都抵達不了。偶爾車子停下更是場惡夢的開始，寧靜無事的村裡會湧進上百人，到處喧嘩，拍照，有時候連問都不問就闖進別人家；每天傍晚，村子頭總有一叢又一叢的垃圾。這是東海岸每天上演的戲碼，觀光業蓬勃發展的最初像是喜劇，但突如其來龐大無法管理的衝擊卻成為鬧劇；而此時此刻期待突破千萬人次的觀光局政策，在許多人眼底恐怕是場悲劇。觀光「大」國，難以承受「觀光大國」是行政院近年來推動六大新興產業（註1）所喊出的口號，預期效益中含有突破千萬人次的目標。各式各樣輔助政策出爐，中央捲動地方、引領民間一同迎向被稱為無煙囪工業的旅遊光環。然而隨著統計人口旅次的直線上升，觀光局準備驗收成果，卻有越來越多地方爭議產生。大量旅遊人口增加，地方居民與自然環境難以承載如

東部海岸國家風景區管理處募集貝殼，要讓寄居蟹換新家，引起民眾熱情回響，但是收到的上萬個貝殼中，不是「豪宅」就是「好窄」，不適合寄居蟹居住，東管處希望民眾寄來的是口徑適中、有螺旋狀的貝殼，其中以鳳螺、月光螺較佳。 「上萬顆貝殼中，有近五成是NG版」，位於小野柳風景區的東管處台東管理站，堆滿一箱箱熱情民眾寄來貝殼，有些還是到英國旅遊時買回來的，但是這些五花八門、大小各異的上萬顆貝殼卻讓管理站人員傻眼，要花許多時間去篩選出適合寄居蟹的家。管理站主任王芸琪表示，這些不適用的貝殼不是殼口過於狹長或過大、殼體太厚，如鸚鵡螺般的「豪宅」，還有根本住不進去的笠貝「好窄」。 東管處推出夜訪小野柳活動，去年有位小朋友不捨寄居蟹無家可歸，將2萬多個鳳螺殼寄給東管處，供夜觀活動遊客施放在風景區各熱點，結果發現換殼率幾乎百分百，今年初再度透過臉書粉絲團募集，民眾反應熱烈。

前言：2015年，台灣環境資訊協會與比西里岸部落一起製作部落地圖，部落地圖開啟的是一段尋訪傳統地名與老人家記憶的路程......這次，我們來到了基翬。遠眺基翬海岸。攝影：李昀。初見基翬海岸想像自己是隻鷹，從空中往下俯視，三仙台南邊的海岸，向西南延伸一公里多，一個拐彎接著朝西北舒展，過了漁港碼頭，一個大夾角又轉向西南。基翬，就被這段海岸線溫柔擁抱，阿美語原名為Kihaw（音近「ㄍ一」 浩），是擁有天然海灣之處。從知名的三仙台沿著台11縣舊路往南，左方一片綠野，稀落的幾戶人家，主要道路沿著一塊區域擦邊而過，若是過客，大概除了偶被遠方山海交錯的景致吸引外，不太會有人注意到這塊向海洋延伸的海角。名不見經傳的小地方，曾數次因開發案的傲慢躍上媒體。2011年，一場「動工前說明會」，居民才發現自家附近將要蓋上10公頃以上的大型遊樂區。地方只依稀記得民國72年左右，開始有財團在基翬附近收購土地，但幾十年過

成功鎮是台東海岸線礦區最密集的地方，既有礦區至少13處，近期又有業者打算設置近10.5公頃的露天礦場開採石灰石，在上週的說明會上直接遭到居民強烈反彈，民眾甚至集體退席，不願再跟業者多談。打星號的位置為成功鎮礦場位置。圖片來源：國土礦業GIS圖台。成功鎮公所表態反對採礦 發展原則是永續成功鎮既有礦區至少13處，由遠在台北市的經濟部礦務局管理，數十年來對地方造成什麼影響？成功鎮公所財政課長林育騰18日上午在說明會上直言：「長年累積下來看，礦場對地方無效益，只有破壞。」由業者張議文（本案是以個人名義非公司名義申請）提出的採礦案，預定設址在石雨傘部落與重安部落之間，也就是海老溪的上游山頭，每年估計產量達3萬6000公噸。居民認為，礦業對社區環境只有破壞，並不符合當地發展需求，且礦場緊鄰「石雨傘自然保護區」，政府近年已投入千萬經費在維護本區景觀與觀光設施，礦場在上游山頭開挖，大型車輛進出狹小的部落產

台東卑南鄉建和部落後山，海拔700公尺山區，有農民砍除數10年楓香，整地種薑，汛期將至，部落擔心土石流宣洩而下。部落年輕人說，被砍伐的地方在海拔700公尺、坡度都超過50度，這麼大面積被砍光光，雨季將來臨，如不採取因應之策，土石流恐宣洩而下，威脅部落。台東縣政府原住民族行政處表示，經過衛星定位調查，這片山林屬於原住民保留地，有4筆土地，總面積10公頃，種植楓香。承租人104年申請伐木，其中有4分地要種薑，目前伐倒的楓香有3公頃。原民處表示，由於這4筆土地地目編列是農牧用地，且地上的楓香也是承租人種的，承租人可以自由使用，因此伐木部分原民處無法可管。台東縣政府農業處表示，承租人申請4分地種薑，已派人前往勘查，是否有超出開墾，如有超挖開墾，會移送地檢署偵辦。

※編按：眼看部落歷史、老人記憶一點一滴的消失，黃苑蓉和李昀兩位城市女生決定要搶在時間洗去痕跡之前，記錄下珍貴的比西里岸故事。她們是台灣環境資訊協會「台東成功環境守護計畫」的工作人員，長期駐點在三仙台邊的阿美部落──比西里岸。和許多農村、部落一樣，比西里岸也面臨人口流失問題。文化即生活，然而青年人口外移、部落文化出現斷層，許多年輕人反而是藉由網路資訊來認識自己的部落。藉由專欄圖文紀錄，黃苑蓉和李昀用城市眼光，看見部落文化的質樸美好，重新發現Amis生活。2016年2月17日起，《比西里岸故事》不定期在禮拜三和大家見面！2013年12月，長在田埂上的芒草。攝影：黃苑蓉2015年的冬至（國曆12月22日）過後，晴朗的好天氣，不管先前經過幾次雨漬，總之所有東西都曬乾了。在一無所有的路邊，一台機車靜默停放，為了防風防草割傷，全身手腳頭面通通包起來、看不出是誰家ina還是mamo的婦女，沿著好走、不須

監察委員調查發現，台東縣政府及延平鄉公所一再漠視及姑息台東縣山坡地濫墾和違規問題，監察院3日通過糾正台東縣政府和延平鄉公所。監委表示，台東縣山坡地近5年來山坡地違規使用並經處分有案者即達399件，面積215.53公頃，違規使用明顯，但台東縣政府卻怠於辦理山坡地水土保持核准案件施工期間及完工後的檢查，近5年來施工期間及完工後的檢查率只有0.48%及33.84%，以致於山坡地屢遭合法掩護非法的手段濫墾。監委實地勘查台東縱谷多處山坡地濫墾地點，發現近年因生薑價格上揚，農民熱衷投入種植，但種植生薑容易產生所謂軟腐病的土壤性病害，收成後必須另覓新地種植，台東縱谷山坡地就常被墾殖為薑田。監委調查發現，最常見的違規型態就是違規人先合法申請簡易水土保持，獲准後再違法超挖，台東縣政府並非不知，但不確實依水土保持法等法令規定去進行施工中及完工後的檢查，也由於台東縣政府的處置消極，不願積極採取按次分別處罰等有效

台東縣富山護魚區日前魚群生病，疑因海藻饅頭營養成分不足、且餵食過量造成，富山漁業資源保育管理委員會推出添加更多營養的海藻饅頭2.0版，並每天限量，希望降低對海洋的干擾，讓魚群健康生活。富山漁業資源保育管委會主委陳玉霖說明，經屏科大學者建議，採買養殖漁業專用的蛋白質、可消化性脂肪、維生素等成本，減少原本的澱粉含量。「海藻饅頭2.0版」1條售價25元，比原本的貴10元，陳玉霖說明，除了成本提高，主要也希望以價制量，每天限量500條，以免吃不完的饅頭全被丟進海裡造成污染疑慮，且退潮時因海水替換情況不佳，志工、店家也會勸導遊客暫停餵魚。保育志工大隊長陳世岳強調，杉原是「護魚區」、不是「餵魚區」，只是希望透過海藻饅頭吸引魚群靠過來，讓遊客感受到海洋保育後，生物和人類可以很親近，所以也希望遊客配合不要過度餵食。

台灣國土三法的第二塊拼圖，位居海岸管理最上位法源的《海岸管理法》今年1月三讀通過，明定未來沙灘不可擅自圈地獨佔，台東縣東河鄉鄉長陳式鴻卻認為此法將大片東河鄉土地的權責劃歸中央，行政範圍將僅剩零星山區村落，違背地方自治的精神。《海岸管理法》說明會現場。攝影：陳金鈴。台東縣政府今（23）日上午於東河鄉公所辦理《海岸管理法》說明會，副縣長陳金虎及議會會長饒慶鈴均親自到場說明，吸引數十位民眾前往參加。縣府認為，海岸管理法阻止了台東地區的發展，尤其法令中保護區的範圍，是由海岸線向內陸延伸到第一道山脊線，等於海岸山脈以東的土地都在此法的限制下無法進行開發，這樣台東縣根本無法進行任何經濟建設。台東縣政府建設處處長現場簡報後，接著由副縣長陳金虎代表縣府進行說明。陳金虎表示，法令的實施也造成當地農民生活不便，只要使用怪手等大型機具就得往中央送件再經核准，早已過了合宜耕作的季節。陳金虎質疑，推動海岸管理法的詹

台灣環境資訊協會台東比西里岸冬季工作假期，在11月最後一個周末圓滿完成，來自台灣各地的七名志工，協助老農疏伐竹林，留下38根可利用的竹子，預備來年打造竹寮的前置作業。在部落三天兩夜期間，勞動、學習、共食、體驗，寄宿部落民宅，融入在地生活節奏，志工的身心得到放鬆與轉化。疏伐竹林。攝影：黃苑蓉。適逢宜人的天氣，志工進入部落的第一天，先參與「部落導覽」，透過部落居民陳春妹（Amoy）的介紹，初識部落的環境、人文與發展歷程。為加強志工與部落的連結，這次加入互動式的大地遊戲─共有18個關於部落的在地知識，志工必須把握各種機會，留意身邊人與環境的線索，找出答案。志工們非常投入這個任務，第一次看到部落導覽的參加者一邊聽、一邊拼命抄筆記。導覽結束時，剛好遇到出身台東的布拉瑞揚舞團「回嘉跳舞」社區義演巡迴至比西里岸，志工們也與鎮民一同陶醉在現代舞的演出當中，感受生命力十足的藝術饗宴。第一天晚間在鎮上新發海產

「給你方便，當作隨便」台東縣東海岸秋冬季節成衝浪天堂，沒公德心衝浪客卻在成功鎮濱臨出海口的溪口社區隨地大小便，甚至大剌剌直接在空屋門前，讓當地居民氣炸，1日召開部落會議要嚴格管控衝浪客車輛進入。鄰長高秀英氣憤指出，當地土地公廟公廁常被衝浪客弄得汙穢不堪，除隨地便溺，塑膠袋等垃圾也隨手亂丟，大家因忍無可忍昨天召開部落會議，決議周休假期在路口放置三角錐，禁止衝浪客車輛進入，並建議土地公廟公廁收費，垃圾請衝浪客帶走。成功鎮鎮長黃博昌也表示，衝浪客隨地大小便，確實嚴重影響當地生活品質，鎮公所曾研議爭取簡易衛浴設備，但因土地無法取得延宕，將在當地設警告牌，請衝浪客發揮公德心。

沉寂一年，台東再現狂犬病疫情，日前一隻鼬獾闖入天主堂攻擊人，捕捉送驗，證實感染狂犬病。台東縣消防隊、台東物物防疫所17日接獲通報，台東市知本天主堂出現攻擊人的動物，大家合力捕捉，動物防疫所長吳子和趕往查看，發現是鼬獾。動防所將鼬獾送到農委會家畜衛生試驗所檢驗，27日接到通報，送驗鼬獾確診感染狂犬病。吳子和獲悉檢驗結果很訝異，他表示，二年前台東爆發狂犬病疫情後，雖然逐漸蔓延到全縣，但台東市區已逾一年未發生感染狂犬病的野生動物，顯示台東縣狂犬病之疫情仍持續擴散。吳子和擔心，若民眾家中犬、貓未注射狂犬病疫苗，而與染病之狂犬病野生動物互咬；發生犬貓感染狂犬病，會造成人感染狂犬病百分之百死亡率；將會是一場浩劫。