原住民

前言：台灣具有豐沛的山林資源，與原住民長年來的生活智慧牽連極深，土地更是原住民據以實踐傳統知識與文化的依據。歷經百年來政權更迭，原住民遭遇多次遷徙、組織解構以及土地歸屬議題，隨著民主化過程與氣候變遷的挑戰，原住民自治以及傳統領域歸屬已成台灣社會全民功課。林務局身為國有林土地管理者，是重要的權益關係人，因此更須學習與原住民發展共管關係，達成山林資源永續進而造福台灣社會。由林務局、原民會與科技部共同補助台北醫學大學辦理的「傳統領域的共管想像」系列活動， 5月4日於林務局舉辦研討會，邀請以「神聖生態學」理論著稱的國際知名學者斐克烈‧博契斯（Fikret Berkes）專題演講，串聯在地原住民、學者專家與林務局員工，林務局也首度以實際案例就原住民利用森林產物、發展部落生態旅遊及自主管理狩獵的政策進行說明。本系列是依據三個主題的現場採訪報導。歷經1990年保育思潮，狩獵行為一度為禁忌話題，傳統狩獵文

國際高山族農夫大會本周在秘魯古城庫斯科登場，共十國的高山族農夫在4月22日世界地球日向世界發聲，倡議原住民古老的傳統農作知識也是對抗氣候變遷的一項利器。台灣原住民也在大會上向國際宣布，將持續跟政府溝通，讓原住民的傳統知識能夠更受尊重。原住民傳統知識作為抵抗氣候變遷的一種方法，逐漸受到國際重視；第四屆高山族農夫大會於4月19日在同受氣候變遷之害的秘魯舉辦，除秘魯外，包括台灣、大陸、印度、巴布亞紐幾內亞、菲律賓、泰國、吉爾吉斯、不丹、塔吉克參加。來自新竹泰雅族亞弼．達利、芭翁．都宓，以及那瑪夏卡那卡那富族的阿布娪三位代表出席，並受邀在開幕首日圓桌論壇分享國家提倡經驗。亞弼．達利說，過去台灣原住民跟政府的關係十分緊張，新上任的總統蔡英文相信原住民的知識很重要，也應要跟原住民學習，還向原住民道歉，這是台灣一個重要的改變，然而這只是開始，未來將持續跟政府溝通，讓原住民的農業知識可以進入政策中，被真正

立法院審查「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」，對於《原住民族基本法》21條原住民族土地認定，仍無法取得共識。5日原住民族委員會函送「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」一案，將原住民族土地無分別的認定只能劃入公有土地，引發原住民族普遍不滿，擔心碎裂化的傳統領域範圍，無法實踐恢復傳統文化，面臨更實際的狀況則是部落無從置喙傳統領域上私人土地的開發，使得族人渴望原住民土地的畫設失去實質意義。爭議點出於原基法第21條第一項「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益。」原基法恢復傳統領域不敵私人利益

漁業署在2017年3月14日預告了「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」，該措施明訂除了原住民族在原住民族地區基於傳統文化與祭儀等自用，或學術研究目的之外，在12海浬內禁止使用魚槍（含魚叉）採捕水產動物。這項管制措施草案，對於保育礁岩生態立意良善，但是在管理的層次與目標上，毫無邏輯且方向錯誤，關於這點，已有研究珊瑚礁魚類的東海大學溫國彰教授專文指出該草案如何凸顯了海洋鎖國的思維。暫且先不論魚槍被列在槍砲彈藥刀械管理相關法律中的荒謬性，筆者認為該管制措施，一方面對於海洋資源的保育將導致無效的結果，另一方面亦激起治理機關與海洋漁獵社群之間的對抗，以及執法機關的無力管制，造成環境生態、治理機關、民眾以及執法機關全輸的結果。這樣的發展，實無助於台灣近海礁岩生態資源的保育以及追求成為一個海洋國家的理想。

由於等不到行政院主動出面撤銷亞泥展限，太魯閣族人12日上午動員了兩車遊覽車的老小，前往行政院遞交訴願狀，立委高志鵬更賭上了自己的連勝紀錄，將作為此案的義務律師。由於近期多起礦業案惹議，立院與政院都宣示要在本會期展開礦業法修正，3月20日在經濟委員會，經濟部長李世光承諾立委蘇治芬的提案，礦務局將半年內暫停國有林地礦權展限的審核，殊不知，礦務局早在14日火速通過亞泥在花蓮縣新城山185公頃的大理石礦權展延，而且期限是最高的20年。此舉不但讓當地居民、環團譁然，也讓經濟委員會的委員們感到顏面無光。為此民間團體發起萬人連署，至今已獲4萬人連署，也曾前進遠東企業總部抗議，要求行政院撤銷經濟部核定亞泥展限的行政處分，經濟委員會召委高志鵬更以每週排審礦業相關會議來向經濟部施壓，但至今仍未得到政院與經濟部的回應。因此數十名當地太魯閣族人，12日凌晨3、4點便起床，前往行政院提出訴願。「不排除封山封路！」當

「木虌果是水果嗎？」「要怎麼吃呢？」「中間那個字要怎麼念？」一般民眾看到市面上不常見的木虌果，不免有這三個疑惑。木虌果屬於葫蘆科苦瓜屬，是台灣原生的果菜類作物。不僅生長速度快、栽培適應力強，果實也很適合食用。至於虌，念ㄅㄧㄝ，與鱉同音。有許多的原住民本來就會將其做為食材料理，而且營養素的含量在各蔬果中相當豐富，是相當不錯的蔬果。在台灣的各原住民族中，也早有木虌果的應用紀錄：阿美族稱為sukuy（讀音為速貴），卑南族稱為hamunly（讀音為哈姆利），多採取野生果實，以青果煮湯，應用方式較為單純。國外的則可找出較多元的食用方式，在歐美更有「天堂來的果實」之美稱，深受國際市場青睞。農委會台東農改場最近研發了「木虌果創意料理」及「木虌果汁簡易製作技術」，融合原住民族文化體驗與旅遊觀光，創造新興作物木虌果的附加價值。此外，台東農改場也與屏東科技大學合作分析機能性成分，結果發現，原生種木虌不僅生長勢

台灣早期勾芡用的太白粉來源葛鬱金，在玉里織羅部落族人和花蓮農改場合作之下，成為部落的特色作物。經過栽種技術改良、更新加工技術，部落推出葛鬱金即食餐包、葛鬱金柑橘果凍商品、在地風味餐，以及葛鬱金採收體驗食農教育，成為改善人口外移困境、振興部落有機農業的一環。到花蓮玉里，沿著193縣道可以抵達即可阿美族的織羅部落。花蓮農改場表示，葛鬱金是織羅部落常用特色作物之一，最普遍的用法是塊莖直接蒸煮食用，是重要的部落主食。然而，隨著外來澱粉加工與大宗作物引入，部落內葛鬱金的栽培越來越少。在部落自小吃葛鬱金長大的部落族人黃偉峰，不忍看見葛鬱金凋零，鼓勵部落族人栽培，並嘗試用天然有機的栽培方法，更開發磨粉以及加工食品等，希望能刺激葛鬱金在部落的發展。據花蓮場資料，葛鬱金是竹芋科竹芋屬的多年生草本植物，俗名竹芋及粉薯，在織羅部落的名稱則是Alida或Dangaciw。葛鬱金非台灣原生作物，是早期由東南亞透過原

文化部將於今年9月2、3日舉辦全國文化會議，全台各地15場分區論壇上週在屏東縣首先展開。文化部表示，為落實文化公民權、讓文化事務由下而上推動，邀請全台民眾一起為文化發聲。首場分區論壇選在屏東開跑，是為了翻轉重北輕南、由上而下的文化治理模式。文化部長鄭麗君和屏東縣長潘孟安都出席在屏東菸廠舉辦的首場分區論壇。鄭麗君表示，全國文化會議的目的是透過全民參與政策討論，凝聚共識，作為後續編撰「文化白皮書」與「文化基本法」立法的參考依據。她也強調，基於文化民主化和公共審議的理念，希望文化治理能夠由下而上，發展地方文化，未來並將常態性舉辦公共論壇，進行文化對話，厚實台灣的文化軟實力，不只是拚經濟，更要用新的思維為台灣拚文化。不希望是文化大拜拜  地方團體盼聽在地語言不過25日在屏東菸廠的首場論壇，卻飽受地方文史團體批評。屏東縣愛鄉協會總幹事周芮宇直言，這是一場不完整也不平等的對話。座位的安排、討論的形式，

已經動工的台東知本棒壘球場，因涉及原住民傳統領域爭議，在卡大地布部落反對下，台東縣政府昨（22日）宣布停止興建！台東縣政府表示，為避免未來不必要的抗爭，且考量預算有執行時程的壓力，縣政府決定中止知本橋下簡易棒壘球場工程並將經費轉做其他公共設施之用。知本棒壘球場所在地是捷地爾公司知本綜合遊樂區開發案的一小部分，位於新知本橋下。捷地爾近三百公頃土地閒置32年，且證實為空殼公司後，去年11月16日縣府重新動土蓋棒壘球場，總經費634萬5000元。但由於地點是知本卡大地布部落自行畫設的傳統領域，消息曝光後，引起卡大地布卑南族的不滿。台東縣政府表示，棒壘球運動人口逐年成長，但台東縣內棒壘球場不足，縣政府遂於台11線知本橋下知本95地號等閒置30餘年公有土地，興建兩面簡易棒壘球場，並於105年11月16日舉行動工儀式，各界反應正面、熱烈。原本期待能解決辦理大型比賽及國外球隊移地台東縣訓練時場地不足的問

紐西蘭原住民毛利人歷經數十年的努力，終於幫他們的聖河旺阿努伊河（Whanganui River）爭取到等同於人的法律地位。紐西蘭國會15日三讀通過「旺加努伊河索賠處理法案」（Whanganui River Claims Settlement Bill），賦予旺阿努伊河和人相同的權利、義務和責任，創下世界首例。新法將北島上的旺加努伊河——從山上的源頭到入海——視為法律上的人，有自己的權利，且可以保護自身的權利和內在價值。超過200位旺加努伊部落後代慶祝法案通過的歷史時刻，流下歡喜的淚水。「從1850年代中期起，旺加努伊部落就開始要求政府重視旺加努伊河的健康和河流社群住民的福祉，並力爭將部落權利以及部落和河流的關係入法。」旺加努伊部落主席和首席談判官艾伯特（Gerrard Albert）說，「八年前，旺加努伊部落展開這場紐西蘭史上最長的訴訟，為旺加努伊河爭取人權。這是一場漫長、艱困的戰鬥。」「

攸關住民權益的墾丁國家公園計畫第四次通盤檢討，16日召開第8次初審會議，住民不滿國家公園法剝奪土地權利並限制發展，滿州鄉代會主席莊期文等人號召500多名鄉民上午到墾管處抗議，怒嗆「還我土地自主權！」。莊期文等人在初審會向墾管處提出四項訴求，包括一般管制區全面劃出及特別景觀區（生態保護區）內私人土地及合法承租國有地劃出、原住民傳統領域劃出、建管權回歸屏東縣政府和賠償居民30年來無法耕作的損失；今天又加上梅花鹿造成農損和檳榔樹補償。墾管處長劉培東說，16日的初審會議臨時變更原審議議程，以回應居民陳情議題，決定將訴求轉呈營建署，未來在營建署國家公園計畫委員會大會審議時，墾管處也會從旁積極協助；他強調，通盤檢討就是希望恢復居民原有權益，區內房舍都能放寬重建，33個聚落劃出國家公園研議案已送營建署審議。

2月14日原民會公布了「原住民族傳統領域劃設辦法」，但因為排除了私人土地，在原民會自認突破原民傳統領域長久未完成正式公告的僵局同時，也惹來抗議，歌手巴奈庫穗等人更從23日開始「住在凱道」已9天，至今仍未得到滿意答覆。3日上午立委鄭天財、高潞以用及林昶佐到場聲援，籲原民會承認錯誤、主動修改劃設辦法。高潞以用強調，劃設辦法位階是行政命令，原民會大可依照職權自行修改。鄭天財則解釋，若要等由立法院處理，則是在有任一黨團要求後，由立院內政委員會來「查照」進行實質審查，結果可能是通過或是要求原民會再重修，但目前內政委員會以執政的民進黨佔多數。2015年6月立院修正《原基法》第21條後，原民會終於取得了訂定傳統領域劃設辦法的授權，並花了一年多的時間準備此劃設辦法，並在2016年8月推出草案。