原住民

一年一度的飛魚季到了，屏東縣和蘭嶼兩地漁民的飛魚大戰也跟著再度上演，紛爭的起因主要是雙方對飛魚的認知不同，在蘭嶼達悟族人心中，捕撈飛魚早已經延伸為一種文化，對飛魚資源的取用相當節制，至今仍維持著不濫捕、不浪費習慣。但是屏東縣恆春和東港地區的漁民卻認為飛魚屬洄游魚，老天賜給的大好資源為何不能好好利用，經常一天下來就有好幾千斤甚至上萬斤收穫。台東縣府為了平息紛爭，前年9月通令除了每年3月至6月可捕撈飛魚外，捕飛魚的船也不能超過十噸，更不能用流刺網捕撈。但是此舉仍然無法平息兩地的飛魚大戰。甚至還因為外地漁民的刻意挑釁，引發達悟人更多的不滿，八一大隊長李昌龍也指出，面對大小的衝突不斷，漁業主管機關確實有修法的必要。

推翻蘇花高帶動經濟的工業發展邏輯，環保聯盟花蓮分會會長鍾寶珠在「誰要蘇花高？」公聽會上，提出發展大眾運輸系統、恢復海岸風貌、提升原住民文化價值、培育軟體人才等，東部經濟發展因子，加強花東的競爭力。鍾寶珠表示，花蓮一直喊窮，失業率高，但是事實上，過去幾年政府投資花蓮的經費，已經超過300億元，但是這些經費都與公路建設有關，由此可見，公路建設不等同於經濟發展。她指出台九線與台11線的拓寬，周邊民眾並未獲利，以及人口負成長的事實來證明。花蓮未來的發展究竟要向西看，還是向東看？向西部看，以工業發展的思考邏輯，十大建設為花蓮帶來的花蓮港，帶來了砂石業、礦業、水泥業、造紙廠，數十年來，東沙北運造成海岸退縮。花蓮有了這些產業，為何失業率還是這麼高？她希望人們能夠向東看，看見花蓮在環太平洋資源帶國際舞台上的角色。鍾寶珠提出4項花蓮發展的因子：：台鐵已於8日推出傾斜式列車，花蓮到台北只需2個小時。民眾應想想

何罪之有？「Rhiyal myan, hmwsa quriq son sami！」Kmayal qu mrhuw Icyeh,「Iyayt nbah mstkung、msqara qu sinnusan inlungan！Nyux qu mshiyu mtasaw na Gaga Tayal, khanay ta nya Utux Kayal, prraw、slokah、phngyang qu Smangus！ Mhway simu kwara！」「我們的土地，為何說我們是小偷！」頭目倚岕說，「我們決心抗爭到底，不畏懼、不動搖！只為公義、真理可以實現，此時但願上帝大大的祝福，也希望我司馬庫斯的朋友們用力幫助我們！感恩。」聲明：司馬庫斯部落族人因「風倒櫸木」一案，遭受以「竊盜」治罪起訴，部落不服新竹地方法院一審判決結果，堅持部落行為完全合乎泰雅族傳統慣習、合乎情理，合乎當前政府推動之「新夥伴

池上鄉大埔村陸安部落近百位居民5月7日上午8時頭綁白布條，以遊行抗議台電未辦公聽會，徵得地方同意，就在原住民傳統領域上興建變電所，要求台電立即停止運轉，否則封鎖道路，阻絕變電所對外交通，台電解釋，興建過程一切合法，會繼續與部落民眾溝通協調。部落居民表示，池上變電所位於池上第一公墓旁，緊鄰陸安部落及福文村萬朝部落，台電興建前，鄉公所及當地居民全然不知；同時強調變電所土地，原為池上原住民傳統領域，依原住民基本法第廿一條，應事先徵詢與取得當地原住民同意，台電未作溝通，簡直是「老大心態」。

由於想尋找不同的方式來了解變遷中的氣候，澳洲氣象局首次正視涵蓋5個原住民居地的布朗巴克社區（Brambuk community）提出的氣候預測。來自南方維多利亞州布朗巴克社區的克拉克（Jeremy Clark）說：「鸚鵡到處飛行通常是雨將來的好徵兆。另外，從植物花草和樹叢開始有反應的行為來看，我相信雨就要來了。」原住民的氣候觀察者表示雨將要來臨，為澳洲部份被乾旱荼毒的區域帶來了希望。澳洲氣象局過去幾年在其網頁（www.bom.gov.au）都有放入居住於北方熱帶原住民的連結網址，但這次卻是首度引用東南方布朗巴克人民對氣候的知識。澳洲首相霍華德（John Howard）上個月表示澳洲面臨具「空前威脅」的乾旱，某些地區已經缺水超過10年。澳洲氣象局「本土氣象知識計畫」（Indigenous Weather Knowledge）納入原住民的哲學，認為所有自然現象是有關連性的，而動植物細微的變化可

新竹縣司馬庫斯部落原住民遵照部落會議決議，將國有林地內被颱風吹倒的樹木移置於部落，遭新竹地方法院判決有罪，行政院原住民族委員會1日對原住民遭法院判刑甚感遺憾；對於司法機關未能尊重原住民族基本法與森林法保障原住民族自由取用森林產物的權利，感到失望。對於這樣的判決，主委瓦歷斯‧貝林表示，除了這件個案以外，過去還有更多原住民因文化習慣而違反野生動物保育法、國家公園法及其他法律的規定遭法院判刑，在在凸顯國家機關未能全面尊重原住民族權利的問題。原民會認為，此案判決有再商榷的餘地。另外，此案當事人是依據部落會議決議而行動，判決書也予以確認。原民會希望此案當事人未來提出上訴，司法機關能確實審酌各有利於當事人的法律規定，並尊重原住民族的權利；司法院未來如要解釋相關原住民族法令，或法院審理類似案件需要相關資訊時，原民會將全力配合協助提供必要的資訊。

10年來原民會與內政部一直爭議不休的原住民土地主管機關課題，為讓事權統一，行政院長蘇貞昌裁示，主管機關由現行內政部轉移到行政院原住民族委員會，解決長期以來原住民土地主管機關的爭議，也呼應原住民社會的訴求。原委會表示，「原住民保留地開發管理辦法」在1990年發布，當時原民會尚未成立，由內政部主管，落實原住民自治精神，內政部修正「原住民保留地開發管理辦法」，將條文中之中央主管機關修正為行政院原住民委員會，經行政院在今年4月25號修正發布施行。原委會主委瓦歷斯‧貝林表示，目前原民會仍有許多原住民土地政策、法律等陸續推動中，如研擬「原住民土地及海域法」草案及傳統領域調查等，原民會未來將努力完成後續工作。

當聽到3位司馬庫斯部落居民因為執行部落集體所託付的責任，將路邊風倒櫸木頭帶回部落而遭判刑的消息傳來，我感到一陣錯愕！心想，如果以司馬庫斯在原住民族發展上所開拓出來的部落主體性、實際的共同管理機制、生態旅遊以及維護生態保育的積極作為，這種相當於部落模範生的成績，尚且被法院以竊盜犯定罪，那麼這7年來政府在新夥伴關係的政策推動上，意圖建立政府與原住民族的正常對待關係的種種作法，不免令人生疑是否僅是場政治遊戲？ 連帶著，原住民自治、傳統領域繪製、部落議會、自然資源共管、傳統慣習的肯認可能都淪為僅是紙上作業的表面功夫。因為，當在這個事件的現實面上，原住民部落遇上了國家，其嚴酷且保守的面貌已經無法再被堆滿了甜蜜笑臉的外表所包藏。而我相信，這段時間參與在新夥伴關係的建構與努力的朋友們，現在內心應該都在淌血！我的疑慮絕對不是無中生有，以下數例說明：一. 因為颱風吹倒的櫸木擋住聯外道路，司馬庫斯不待政府協助

我在今年4月間，帶領學生進行戶外教學，就為部落族人對於「土地共有制度」（共同經營、共擔責任、分享盈利）的堅持，對於維護生態環境的使命感，而深受感動。司馬庫斯是少數訂有自律公約的原住民部落，在土地倫理、文化生態和部落秩序等方面，都詳加規範。例如，關於土地管理，堅持「為維持部落之主體性，部落土地不得買賣、租用、轉讓給非部落居民，亦禁止和非部落居民以合夥投資的方式經營部落土地。」有關土地利用，規定「不論私人或公有的部落土地，非經部落共同討論規劃許可，不得大規模的變動使用或開挖，以避免土石流或坍塌等災害發生。」又對於傳統領域，則規定「凡司馬庫斯部落居民皆有保護司馬庫斯傳統領域之權利與義務。司馬庫斯傳統領域及生態資源的經營管理方式須考量保育的立場，同時經部落共同討論決議，不得任意破壞及取用。」可說是透過規則訂定約束生活舉止的規範，由自主組織加以管理執行，不僅謹守生態保育、資源維護的分際，也負有文化傳

2002年，陳水扁總統與原住民族完成「新夥伴關係協定」，簽訂包含台灣原住民族之自然主權；推動原住民族自治等原住民相關政策指導方針。然而多年來政府與原住民族間的關係，卻未因協定簽訂更加和諧。司馬庫斯3名原住民2005年因撿拾泰利颱風風倒木殘幹遭移送法辦，日前法院判決有罪，判處6個月有期徒刑，易科罰金各16萬元，緩刑2年。此判決引發司馬庫斯原住民部落強烈不滿，昨（24）日集結40-50人到林務局抗議。學者表示，政府用嚴格的法律處罰原住民，看不出要跟原住民族建立夥伴關係的任何誠意。 抗議的司馬庫斯原住民認為林務局行徑粗暴，入人於罪，以「竊盜」罪嫌污名原住民，他們要求林務局向司馬庫斯部落道歉，還他們清白。他們說，原住民在這塊土地上生活以及使用土地已經歷了20代以上的歲月，樹林是百年前祖先種的，依循泰雅族的祖靈信仰的精神，對傳統領域內森林產物的使用，是有其正當性的。部落族人認為在先祖的土地上善加利用

居住在北極的因奴伊特人（Inuit）因冰塊破裂不能夠再安全地進行狩獵；太平洋島民因為逐漸上升的海面而失去環珊瑚區；加勒比海島民受到劇烈風暴的侵襲；婆羅州部落看著他們的雨林失火；西藏人不知為何他們神聖的冰川融化，高山藥草植物消失。4月12和13日於牛津大學的國際研討會就是關注以上氣候變遷對全球原住民的威脅。與會者都同意要適應已經發生的氣候變遷與避免全球暖化最壞的後果，關鍵在於原住民和科學家與政策決定者之間的溝通。主持該會的牛津大學訪問學者沙力克博士（Dr. Jan Salick）表示：「原住民本身和民族生態研究者都要互助聯繫及開始可比較的氣候變遷研究和行動。原住民必須被納入氣候變遷的討論議題和決定政策的過程。」最近由政府間氣候變遷專家小組（IPCC）公布的氣候變遷摘要報告，只提到「有害的衝擊…對於極區傳統原住民的生活方式。」但是根據會議組織者之一的牛津環境變遷研究中心人員表示：「原住民直接在

位於屏東縣瑪家鄉成立至今20年的台灣原住民文化園區，與位於台東縣的國立台灣史前文化博物館，17日在文化園區簽訂策略聯盟，雙方資源共享，共謀台灣原住民族文化發展的「藍海策略」。原住民文化園區與史前館一個隸屬原住民行政體系，一個隸屬教育部社教博物館體系，雙方有一共同點是對台灣最早住民存在在這塊土地歷程的關懷。結盟後，雙方人力資源、文化展演資料、歷史文化研究、教育活動場地、設施（設備）及技藝訓練課程相互支援，以促進台灣原住民族歷史文化傳承發展。浦忠成表示，廣義的原住民族博物館需要建立，未來文化園區是戶外的博物館，史前館是戶內的博物館，而史前館也正朝虛擬實相在推動，他說，屏東縣霧台鄉岩板巷的經驗如果擴展到台灣每一個原住民部落，部落就是活的博物館，未來原住民產業前景可期。