評論

福島核災後，藉由在此議題深耕20多年的反核團體在這兩年間的施壓，逼出行政院長江宜樺於2月底提出核四交付公投的決定，而3月9日全台20萬人的核電歸零大遊行，更展現全民的廢核意志。然而在官方鳥籠公投案因9月政爭而撤銷，以及護航作用高於實質改善的核四安檢，也因其工程品質的根本問題，最快到 明年年中方能完成，而原能會最快也僅能在明年9月底方能批准核四1號機裝填燃料的許可。此般情勢，亦將核四停建的首個決戰點，延長至明年年中的5百億核四預算追加案。貌似反核團體們一整年的辛勞，最終仍是原地踏步，無法扳動既有的核電複合體。但實際上並非如此，因著龐大反核聲浪，在核安與能源政策上，均已逼使公部門面對前所未有的監督壓力而正面回應。而這些制度性的回應，若能妥善運用，則可成為台灣邁向零核時代的踏腳石。壓力測試驗證核安疑慮在核能安全上，今年一項重要的突破則是逼使原能會採行歐盟的核安壓力測試程序，邀請歐盟核能安全管制機

12月1日，在淡水重建街上，來了許多互不相識的民眾，第二度站滿蜿蜒而下的山街，同聲吶喊保存這條淡水最美的街道，因為一項開路計畫，將會毀掉這條淡水最後的老街。   淡水，對於許多人的記憶是港口，但是淡水也是一座山城。因為淡水的發源，早期從淡海地區開始，清代移民進入墾殖，討海務農，形成一處處聚落，在淡水通商之後，發展才向河港擴張。從山到海的重建街，就是一條重要的交通要道，蜿蜒山徑小路，連結起山和海的生活實景，同時也沿街建構起淡水山城的原始風貌。   200多年的風貌，卻在短短數十年間摧毀，許多連結山到海的街道，早已在拓寬重建下，歷史風貌消失殆盡，僅僅殘留重建街，記錄著當年的歷史，呈現淡水山城的歷史殘片。但是1968年計劃開發的道路，卻像不死的幽靈，在淡水風貌快速消逝之際，不願重新檢討，廢止修改，卻是在30年後，執意繼續拓寬，毀壞淡水最後的山城老街。   為了保存重建街，許多愛戀淡水的朋友，發起

多年來德國積極發展再生能源，再生能源比例迅速成長，佔了德國的總發電量的20%以上。儘管新聞媒體刺耳地警告，發展新的風力與太陽能發電要花上數十億美元；只是，這種說法的背後，為何多數德國民眾積極於能源轉型的真正原因，卻被忽略（參見：德國能源轉型專案）。究竟是什麼原因，昂貴的乾淨能源如此受德國人歡迎？理由一、電費單才是關鍵！當媒體都關注在德國的電價上（註），他們卻沒有注意到德國家庭的月均電費其實跟絕大多數的美國家庭一樣，僅僅約100美元。相較於美國人，德國民眾是比較有效率地使用能源，所以他們可以負擔得起較高的費率卻不用繳比較貴的帳單。理由二、有長遠的願景！目前德國當局在再生能源的政策上，不僅僅有循序漸進的配套措施，在84%的民意支持下，政府允諾儘快達到全面使用再生能源的目標。

二位長官好！因為主僕關係明確，年齡上我也佔優勢，就請容我開門見山。 話說昨晚一位為補貼家用在寒夜裡出門捕鰻苗的朋友傳張照片過來，告訴我他這兩天在觀音、新屋附近溪流河口捕鰻苗的成果，興奮得話裡有些顫抖。他說N年以來 不曾有過這景象，一夜平均抓了30尾鰻苗。如果還是去年最高價的每尾180元，他這兩天的外快就上萬了。雖然現在行情價只有40元，他還是充滿著喜悅，期待每日天黑的到來。受益於近期藻礁議題的發酵，水質改善後，今年溪口的鰻苗數量大增。無巧不成書，今天下午接到長期關心桃園海岸夥伴的電話，也是掩不住的興奮，說他昨天在大園鄉圳頭村一向烏漆抹黑的埔心溪口，看到幾位穿著青蛙裝的漁民牽網捕魚，上前請教後差點高興得昏倒。這幾位漁民捕的是「烏魚苗」，每次撒網可補數百尾，幾個桶子已經裝了數千尾，估計天黑前抓個上萬尾不是問題。以實價每尾0.6元計，這一下午數千元的收入真是爽歪歪。漁民說：真久無識堵到這款勢頭啊

行政院長江宜樺觀賞了「看見台灣」後，立即指示副秘書長簡太郎成立國土保育專案小組，針對盜採砂石、山坡地超限利用與國土永續三大面向，跨部會研議解決國土破壞與污染問題。但整個博士內閣竟然是透過電影鏡頭看台灣國土潰爛問題，在電影內容僅點名農漁民超抽地下水與山坡地超限利用，卻輕描淡寫更嚴重的誰污染了河川與海洋問題，更對圈地炒房現象毫無著墨的侷限下，未免過於天真樂觀。撇開工業區發展失序與污染管制失能不談，央行總裁彭淮南都說了台灣實坪房價甚至比日本東京貴，國泰蔡宏圖也直指部分地區房地產炒過頭，可見行政院最應優先處理的，絕對是如何扼止藉經濟發展之名行炒作地皮之實的浮濫都市計畫。其實行政院長不待看電影，立委諸公也不必假藉名義花公帑搭直昇機遊台灣，從以下既有官方統計數據與分析資料，即可看出台灣國土根本的病灶所在：電影成功，政治人物都想沾光。內政部長李鴻源自諛對「看見台灣」有貢獻。果如此，是否更應言行一致地反對

馬英九總統11/26下午說：「台灣特別建立了一套機組斷然處置措施，在真正危機已經接近失控的情況下，我們可以把這個電廠整個摧毀，避免輻射外洩。」馬總統說的「把這個電廠整個摧毀」，引起社會大眾一陣訕笑，但指的其實就是「斷然處置措施」，至於他為何講出這麼偏離常識的話，可能有幾個原因：一個是台電蓄意對上欺騙，二是馬英九也裝笨讓台電欺騙，上下交相賊；第三是原能會的顢頇和失職。台電斷然處置根本還未經原能會審查通過大多數民眾並不知道，這個被台電到處吹捧的「斷然處置措施」根本還未通過原能會的審查，但原能會作為國家核能安全管制機關，卻任憑馬總統拿來大肆兜售。面對元首這麼赤裸的破壞核安監管體制，身為核能管制機關的原能會卻不置一詞。事實上，許多核工專業者都知道，斷然處置措施根本不是什麼台電獨門的發現，它其實是國際核工學界早已討論很久的「蓄意洩壓與注水」應變措施，簡單說，就是要在事故發生時，搶在爐心熔毀之前，將爐

導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。原預計22日星期五結束的第19屆聯合國氣候變遷會議（COP19）延長談判時間至星期六晚上，主因之一在於若干已開發工業先進國家在原本議程時間的最後階段採取了十分保留的談判態度。主辦國波蘭因此設法在星期六促成與會談判各國能夠在氣候治理資金、損失暨損害（the loss and damage）、森林維護等方面達成共識。最後，歷經耗時談判，氣候基金方面功敗垂成，共識未果；而另兩項議題僥倖在談判最後階段獲得充滿妥協性質的共識。回顧歷年氣候談判，清楚可見與會國家的立場分歧，碳排大國間意見分殊更是不在話下。然而，國際氣候談判的核心目標其實在有關暖化的諸多科學研究基礎上已然十分明確，導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。國內層次上，凡參與氣候

※編按：食品安全屢出現問題，法令規範百密總有一疏，產品安全最終還是要回歸到人心。當企業只追求利益最大化，良心便蒙上灰塵，惡性循環的結果讓每個人都成為受害者。作者藉由一連串的食安問題，重新檢視社會系統，從生活中找回遺失的美好。民主社會裡，當記者、評論家、國會議員、政府官員都開始討論良心、道德、倫理時，通常是某些事情已經嚴重出現錯誤的警訊。當產品不再良善如今，台灣社會從爆發油品危機開始，又接連出現一連串食品安全問題，連嬰兒奶粉都無法讓家長安心使用，整個社會陷入恐慌，所有人飽受困擾。我們警覺到，整個食品業界與負責監督的相關政府單位，在倫理上都犯了嚴重錯誤。倫理是為生命設下的積極目標，塑造一種值得去活的人生。倫理學家將目標的對象稱為「善」（good），「善」 是我們追求的具體事物，如財富、事業成功、和樂的家庭等都是善。經濟學者用goods指產品，便是來自倫理學的這用法。經濟學家所提供的產品和服務，

近日的相關新聞，由於篇幅有限容易讓大眾產生誤會，我們要特別強調，農藥在合法合理的使用之下，能夠防止作物病蟲害，農藥的毒性會隨著時間及陽光照射而降解衰退，在採收前只要不再追加農藥，過了安全期後才採收販售，我們並不會如文中的鳥類吃到如此高濃度的農藥，也不會影響到人體健康，因此不需要恐慌或拒買。目前看到黑鳶和其他鳥類遭到毒害的元兇都是加保扶（又稱好年冬），在動植物防疫檢疫局（農藥主管機關）的分類上是屬於劇毒農藥，尤其對鳥類的風險更高。不過根據我們訪談農民的結果，按照標準稀釋倍數和使用規範，施用農藥會把鳥毒死的機率是很低的，所以田裡會有大批死鳥很可能都是「故意的」。「他們根本就沒稀釋，把稻穀泡在原汁裡面，然後就拿去撒在田邊」， 訪談的時候一個大嬸小聲地說。其他農民更直接： 「不毒鳥沒法度啦，放鞭炮還有點效果，但是現在鞭炮有多貴你知道嗎？」還有人激動地指著一大群麻雀說： 「我如果不毒鳥，會有收成嗎?

2006年行政院通過「水患治理特別條例」，以特別預算編列1160億進行「易淹水地區水患治理計畫」，轉眼八年將屆，在未提出完整檢討報告下，11月14日再通過以特別預算編列6年600億「流域綜合治理特別條例」。立法院經濟委員會也在當天熱烈回應，行政院、立法院聯手當治水凱子，可憐人民背債還搞不清狀況。這個預算編得可說毫無正當性。一個長達8年、高達1160億的計畫，在結束時理當給人民一個交代，提出完整報告，舉辦公聽會、研討會、甚至聽證會，向人民說明這筆錢花到哪裏、有什麼成效、未來的治理目標是什麼。如果連這點都做不到，再舉債編6年600億不是把人民當傻瓜嗎？排擠其他重要需求其二，醫療、長照、教育等等一大堆事急著排隊等錢，為什麼治水的優先性高於其他，而且一編就是6年600億，排擠其他重要需求。再則特別預算是向子孫借貸的錢，依法必須戰爭、重大經濟變故或重大災害時才能編列，現在又沒有迫切的水患災害，在國家

有部落格朋友在我一篇有關桃園航空城的文章後頭留了言：對於航空城，桃園人何以噤聲？一句話，真是教我思索久久，不知如何回答。我試著想將這問題簡單化，歸納的可能原因或許如下：這是航空城被總統、院長、縣長三級主要首腦人物「拍胸脯掛保證」之下，人民依然對之半信半疑的原因。一個拍攝紀錄片的小組前來訪問我，想請我談談我對航空城的看法。面對鏡頭以及別在衣襟上的麥克風，我不待主持人發問便侃侃而談，幾至欲罷不能。大約錄了7、80分鐘之後，在一個中場休息時間，主持人很認真而嚴肅的盯著我，問了一句：邱老師，再接下來的訪問中，能不能請你談談航空城對桃園縣的好處、優點？我這才發現，原來我整整談了一個多鐘頭，竟然沒有說到這個所謂「愛台十二大計畫」之首的航空城的任何一點好。可是，這個愛台計畫對桃園人來說，真有什麼好處嗎？我真是挖空心思也想不出，至少目前及可預見的將來好長一段時間我堅信是如此。

無論南北貧富，各國的自私與本位主義一次又一次的在歷年聯合國氣候會議上顯露無遺。由此而生的談判立場殊異如果遲遲未能找出折衷的交集點。在華沙的第19屆聯合國氣候變遷會議尚未進了第二週便已陷入危機。全球第五大碳排國—日本—表示將調整其減碳的政策，從以1990年為基準的25%，下修到以2005年為基準的3.8%。此舉自然是飽受非議，特別是發展中國家紛紛在言辭上給予了非難，認為日本此舉將會導致其它工業先進的北方國家跟進，並嚴重妨害將暖化程度抑制全球增溫不超過攝氏1.5到2度的門檻目標。何以日本要修改其原本承諾的碳排目標，原因細節還有待查證，但政策轉向的背後透露了幾項國際氣候治理的致命結構問題。首先，任何對於全球碳排量有關鍵影響的國家都能很輕易地藉由政策修改來凸顯自己在氣候治理上的重要性，甚至以此為手段，換取或多或少的談判籌碼。詳言之，接下來一星期中若各國想要說服日本，就必須與之談判並提供對其有利的條