評論

總統在元旦再次宣示「台灣優先、台灣主體性」。不論口號或實質而言，當強調台灣的種種時，基本上一定要瞭解台灣島的地理特色，真正重要的是環島的海洋環境。海洋讓台灣走入世界舞台，可以從台灣到世界各地，世界各地也可以經由海洋到台灣；歷史上，台灣因為洋流之便，一直是各國擴張領域的必爭之地。台灣的經濟發展需要仰賴出口，也依賴能源的輸入，更必然會造成海域的污染及船難等。海洋又具有無比的生產力，漁業是各類蛋白質的來源，更是重要的生計；但是現今卻因為污染，或不當使用資源，使得我們幾乎沒有魚可以吃，或漁產來自其他國家，而非台灣。談台灣主體性，必須在能夠自給自足下才有意義，全島平地少，農作物產量有一定的限制，高山或山坡的開發會造成不穩定；然而民以食為天，最能夠為我們打穩立足根基的，便是周遭的海洋。但這些年來，我們自己已經將海洋破壞得很厲害，又有各種船難與污染發生，而益發嚴重；大家有沒有因此體認到：海洋才是台灣真正

由行政院召開的「經濟永續發展會議」於2006年7月底閉幕，大會在社會安全、產業競爭力、財政金融改革、全球與兩岸貿易、以及政府效能等五大議題中、共達成五百多項「共同意見」，不過，備受矚目的溫室氣體減量政策 (減量的時程以及減量目標等)，包括經濟部與環保署的方案在內，最後共有五項建議方案，並未達成共識，被列為「其他意見」，將交由行政部門作為施政參考。這項爭議，歷經1998年與2005年兩次全國能源會議，以及2006年4月由行政院永續發展委員會召開的「國家永續發展會議」，皆未能達成共識，4月的永續發展會議中並決議將提交行政院永續會於一至三個月內召開協調會，透過公民參與的方式討論定案。綜觀這五個因應方案，背後各有其理念與堅持，也反映出台灣對於未來經濟與社會發展願景的不同想像。然而，筆者認為，台灣對於因應全球氣候變遷的戰略思考，不應忽略全球經濟結構轉型的大趨勢，而延宕台灣朝向低碳經濟與低碳社會轉型的

從2006年12月14日至2007年1月5日，是美國奧都邦協會第107屆美國年度聖誕節鳥類計數（Christmas Bird Count）活動時期，估計將有成千上萬名義工，利用假期，在超過2000個指定地點，進行鳥類觀察與記錄。歷年調查結果，包括分佈、數量等資料，都公布在網頁，提供查詢。奧都邦協會也在每年2月針對學童，辦理「後院鳥類計數Great Backyard Bird Count」，鼓勵家長及老師帶領孩童，觀察及記錄住家、校園、公園或保護區內的鳥類，並將資料輸入網站。輸入資料時，可以立即看到鳥類分佈圖的變化，藉此，讓觀察者感受到人類居住的地方，也是鳥類的家。「後院鳥類計數」已經辦理十屆，2005年登錄超過60,000筆紀錄，發現623種750萬隻次鳥類，這些資料協助瞭解候鳥的遷徙、鳥類族群的現況，並監測外來種擴張的情況。除了鳥類，有鑑於全球兩棲類族群減少，美國最大的保育組織Natio

2006年，是「台灣滅農年」 沒有農地，台灣的農村、農業、農民就要亡了 救救農村、救救農業、救救農民 2006年即將邁入尾聲，今年的政治新聞從年初就開始熱熱鬧鬧，藍、綠、紅陣營各領風騷；就連今天也是國務機要費開庭的大日子，全台灣都在關心總統夫人會不會出庭。很多政論名嘴說，十年以後，紅杉軍、台開案、國務機要費都會寫入歷史，這些我們都不否認。而且，我們還相信，這些名嘴十年後都會放馬後砲說，台灣環境惡劣到這種地步、農村破產到這種景況、糧食貴到小老百姓買不起，都是因為2006年。但，他們現在怎麼都不知道呢？ 正當大家的注意力都集中在權力的鬥爭時，關係到我們生存的糧食問題、環境問題都在2006年有了重大的改變。3月9日，經濟部罔顧農地的非經濟價值，制訂了「非都市土地農牧用地容許採取土石審查作業要點」，山坡地農牧用地已經失守。

中國時報報導，美濃龍肚國小的師生將學校傳統的種稻體驗課拍成名為《穀子．穀子》的紀錄片，召喚了土地的溫情，不僅獲得媒體及海內外觀眾的讚譽，並且感動了2位日本企業家，特地來台捐贈龍肚國小一百萬台幣，協助校方推動閱讀計畫。這則新聞引人深思，繼台南後壁鄉崑濱伯的《無米樂》後，《穀子．穀子》再一次向世人啟發來自鄉土、結結實實的生命智慧。古人說：「有土斯有財」，放在今天全球半數國家屬糧食短缺、每天至少超過8億5千萬人處在飢餓邊緣（根據聯合國世界糧食組織的統計）的情形下來看，這句話的意義再明顯不過。人類必然要靠土地養活，土地才是我們最真誠的依靠，也才是最上乘智慧的泉源。但我們真的珍愛自己足下所倚的這片良田嗎？也真的從中悟出了人生的至理？過去幾十年，台灣過度發展工業，長期的汙染使得河川變色、土地積毒，可以耕種的面積愈來愈少；加上政府對國土劃分、利用的作為始終雜亂無章，不少本為良田的土地，紛紛被變更為工商用

為了因應即將到來的彰工火力發電廠環評會議，在經過大家討論之後，決定在環評之前有所行動，讓中央與地方政府了解地方反對民意，而聖誕節無疑是最佳行動時機。因為前幾天的新聞才大肆播報四十年之後，北極冰山將完全溶化，加上火力發電廠的酸雨對於古蹟有著致命的傷害，東西方兩大神祇媽祖、聖誕老人都會面臨無家可歸的窘境。扣住這兩個新聞點，硬是生出這個陳情行動，為了找尋聖誕老人（信得飾）、媽祖（月英飾）、大魔王（百源飾）的服裝，還勞煩百源遠從台南戲服出租店帶到台中，雖然行動確實達到媒體效果，但還是對學會同仁百源、素年深感愧疚，平安夜還趕製劇本與道具到午夜，隔天一早支援演出。也感謝負擔行動劇經費的彰化環盟，還有因為交到「壞朋友」所以常常都會被拉去抗議的生態所信得、阿甘、仁芳、月英與初次上陣的學會專案助理家諾。（媽祖、聖誕老人大戰污染大魔王的大卡司、大製作、超精采行動劇）

台電核電廠的核廢料處理，包括核一廠中期貯存設施興建計畫又再度引起爭議、關注，台北縣政府針對核廢料未限期移出、處理開立多起累積上億之罰單，雖然環保署依未超過95年之期限以及貯存設施環評未過關為由，撤銷了之前罰單，但是目前核一二超過八萬桶的低放射性核廢及高放射性核廢尚無出處，儲放最高放射性燃料棒的燃料池已屆飽和，引起眾多質疑的中期貯存設施，再被退回環評重審，看來台北縣仍可繼續「依法行政」，再開台電罰單，也再次凸顯了核廢料這項難解的議題！每遇核電爭議之際，台電最常用的殺手鐧便是恐嚇台灣將陷入斷電的危機，邏輯很簡單，如果縣府不核發核一廠高階核廢料乾式儲存場的建照，核二核三勢必也將同樣面對核廢料無力儲存的問題，全台供電系統將失去兩成左右的發電力，若要依照台電邏輯，反倒是該徹底檢討核電廠存在的必要性！台灣的備載電量一直以來都超過16％，相對是偏高的，即日常儲備的電量是遠多過於所需而閒置，「缺電」之危機

隨著民眾自主意識的提升及對於財產權自由處分的要求，使得傳統運作的土地使用分區管制機制不斷地受到嚴峻的挑戰。日昨於立法院修正通過的農業發展條例第31條及第39條就正顯示了這股力量，立法委員們將原本必須符合區域計畫相關法令規定，農地始得辦理所有權移轉登記的規定，一舉予以刪除，搬開了農地移轉及使用限制的一塊大石頭。接下來，部分立法委員們更積極瞄準著另一塊更大的石頭──農業發展條例的第18條，彼等欲在此會期將興建農舍之農業用地面積由目前的0.25公頃降低為0.1公頃，也就是1公頃的農地將可以興建10棟的農舍。倘若此項修正也通過，必將使農舍的興建大為增加，農地的使用管制也形同全面瓦解，其影響層面將至為深遠。眾所皆知，目前興建於農地的農舍已經與原先的意旨有相當大的落差，農舍已經演變成為高級住宅或是豪華別墅的代名詞，如今，部分立法委員們提供給我們的農地未來願景是一分農地即可蓋上一棟的高級住宅，若以蘭陽平

2006-2007年赤道太平洋聖嬰現象明顯，美國大氣與海洋總署氣候預測中心在今年9月上旬正式提出聖嬰將持續到明年春季的預測，到12月初已認為該現象將持續到明年5月。我國中央氣象局則於12月初發布今年10月、11月暖秋現象顯著，冬季氣溫將因聖嬰現象而有偏高機會。在這種氣候預期下，聖嬰對臺灣各層面之影響到底如何？民眾與各行各業又該如何運用此預測資訊呢？大致而言，未來這段期間的氣象是暖冬與雨水偏多，在今秋水資源無虞的前提下，冬季水資源不會出現問題，來春也似將不會出現休耕問題。漁業方面，秋冬之交及春季為沿近海的主要漁期，暖冬將造成漁期的延遲與混亂，其影響以負面居多。暖冬將造成來游鯖魚延遲或低加入量，近海鯖參圍網漁況低迷可期。冷水性的日本鯷加入量將驟減，沿岸吻仔漁況可能低迷，而冬季鰻苗的捕撈量亦將陷入低水準。聖嬰期間西太平洋暖池向東移動，造成魚群東移與分散，遠洋的鰹鮪圍網漁業漁獲量可能再度減產。至於

第7 屆福特保育暨環保獎已於12月13日揭曉，在133件參賽作品激烈競爭下，台灣環境資訊協會提報的全台第一個以民間土地推動環境信託的「台東成功環境信託體驗園區發展計畫」獲得評審委員的青睞，得到20萬獎助金的優選獎。台灣環境資訊協會從創會以來就一直在引介環境信託的相關資料，透過座談會、派員至英日國民信託組織進行交流等方式，在台灣大力推動環境信託，經過多年嘗試，終於在2006年有台東成功鎮熱心地主願意將土地信託給協會來進行保育的工作，這個機會的出現，實在是環境信託工作的一大進展。環境信託概念最早起源於英國的國民信託組織，英國工業革命後，該組織在保護英國鄉村環境、海岸及歷史古蹟上，扮演相當重要的角色。不同於政府保護重要的自然與文化資產，國民信託為純粹的民間組織，其擁有的公益信託土地，僅次於英國政府所轄有的土地，為全英第二大地主。日本推動國民信託也超過40年，動畫大師宮崎駿甚至結合國民信託的力量，

自然異常事件改變環境現狀所造成的損害，謂之自然災害，全世界幾乎無處無之。如何面對這種自然災害，考驗所有的國家政府。在台灣也是一樣，天然災害台北亦難倖免，而山巔水涯特為敏感。因應策略，影響極廣。台灣2/3面積為山坡地，所以災害較為明顯，但卻無日本之甚：世界強震區日本居其首，日本火山遍布，乃其土石流主要活動災區。相較之下，台灣得天不薄，尚有300餘萬人賴山區資源為生。所以，山坡地是我重要國土資源。有人怪台灣多山才有災害；試想：台灣若像澎湖無山，則是否仍為寶島不無可疑。又有人怪民眾之居於山區，才使政府窮於應付救災。試想：倘三百餘萬同胞因無山區資源維生，而下山爭食，流落平地，其社會衝擊豈是政府更容易應付？近年適逢颱風盛行周期，中橫等山區道路不堪風雨而斷，有司不視之為應然，於是封山、封路、撤村空山居然成為政策。政府遇災不思解決居山弱勢同胞之困境，反欲以國土復育、土地管理美名，採封山以放棄佔台灣2/3

「淡水河守護聯盟」成立業已2年，這是由大台北地區關心河川議題的環保團體、社區大學等組成的一個跨領域結盟，推動許多河川社團與河川守護隊，致力於河川的保護運動。但從最基本的河川巡守開始，就面臨了許多挫折與無奈！許多巡守義工直擊污染源排放現場，看著河水在瞬間從粉紅色、藍色到黑色，或是充滿禽畜排泄物而臭氣熏天，真是痛心萬分，趕忙打電話報案，稽查員火速趕到開了罰單，這是最好的狀況；但可惜不好的狀況更多，如報案後遲遲未見處理，或稽查員姍姍來遲，言語態度也不佳，似乎我們找了誰的麻煩。河川巡守要解決的是什麼問題呢？淡水河的污染90%來自家庭廢水，其次為事業及畜牧廢水，前者有賴衛生下水道的佈建才能獲得改善；而後兩者牽涉到的則是非法排放的工廠或養豬、養雞場，環保部門稽查人力有限，因此號召民間來擔任河川巡守義工，一起參與河川保護的工作。但河川巡守的第一線人員都知道，有些工廠後面有地方民代撐腰，某些立委甚至還為養