袁慧妍

最近民間又再掀起要求農業部管理餵食遊蕩動物的訴求，然而這次《動保法》修法，行政院草案並無相關條文。民進黨籍立委張雅琳、黃捷、蔡易餘則分別提案，要求將餵食者視為實際管領之人，負飼主責任；公告遊蕩動物衝突熱區並禁止餵食；將遊蕩動物對人類及生態環境的衝擊跟風險納入12年國民基本教育課綱等。立法院經濟委員會將於28、29日排審動保法，有動保人士把立委提案形容為遊蕩動物「餓死條款」，甚至明言年底選舉要把提案立委拉下台。《環境資訊中心》訪問三名立委，了解其修法目的，以及如何面對黨內及民間不同意見。張雅琳︰立委壓力也很大，希望政府整體盤點遊蕩動物造成的問題民進黨不分區立委張雅琳持續接獲各地反映，針對餵食遊蕩動物的爭議意見不斷。張雅琳坦言，議題不分藍綠陣營，很多立委的選區，都有民眾餵飼遊蕩犬習慣，「對有選區壓力的委員來說，真的會掙扎。因為立法後，第一個要面對的往往就是自己的鄉親。」張雅琳主張應先以科學研究

餵食遊蕩犬導致犬隻聚集，甚至吸引新族群、新的遺棄個案進入，加劇人犬衝突與生態干擾。有保育團體倡議禁餵遊蕩動物、餵食者須負飼主責任，亦有立委先後於《動保法》修法提案。然而，在修法完成以前，我們仍須面對問題——現行法規是否已有類似規範？如遊蕩犬貓造成民眾生命及財產損害，能獲國賠嗎？《環境資訊中心》專訪具備生態背景的律師郭子信，分析法律規範的困境，以及立委提案能否發揮作用。郭子信︰餵食行為會製造外部成本 全民承擔郭子信向《環境資訊中心》稱，目前規範飼主責任的法源主要為《民法》第190條[1]，也有部分法院見解會認為《動物保護法》第7條[2]構成《民法》第184條第2項[3]保護他人之法律。這兩條法律在適用上，面對著共同困境——法律將動物視為個人財產，必須有明確使用、收益或處分行為，才能被認定為飼主。

近年遊蕩犬引發的人犬衝突與生態干擾問題引起廣泛關注，但到底哪裡是遊蕩犬出沒熱區？族群和數量有什麼變化？過去政府委託學者調查以及收集民團回報絕育數據，作為政策依據，現在公民也可參與回報遊蕩犬出沒熱點。農業部開發「犬蹤地圖APP」，民眾可透過手機即時拍攝遊蕩犬影像，相關資料會即時標註於地圖上。為野生動物而走行動聯盟認為，APP功能略嫌不足，比如只能以手機即時定點拍攝遊蕩犬，沒法先拍照後上傳資料；亦認為餵食點與犬隻聚集、人犬衝突有關，建議可附加回報餵食點。民眾即時拍攝回報遊蕩犬出沒 地圖會標註資料農業部21日公布開發「犬蹤地圖APP」，使用者僅需註冊手機號碼並完成一次性驗證碼驗證，即可使用回報功能。註冊後民眾可透過手機即時拍攝遊蕩犬影像，由系統自動記錄GPS定位，並運用AI技術辨識犬隻數量，資料會即時標註於地圖上。農業部表示，現行人犬或生態衝突熱區，多由各縣市依轄內管理需求自行劃設，雖具因地制宜

農業部花蓮區農業改良場近年在花蓮高山跟平地成功進行啤酒花有機栽培，2024年進一步在宜蘭縣大同鄉四南地區海拔1100公尺的高冷蔬菜產區試種，發現啤酒花不僅適應當地氣候環境，其生育及開花亦表現良好。研究員向《環境資訊中心》表示，希望與在地精釀啤酒廠商合作，推廣宜蘭啤酒花釀造的啤酒，幫助農民轉型和建立本土化的高經濟價值作物產業鏈。宜蘭山上夏季涼溫 一分地種出乾重8公斤啤酒花 宜蘭縣大同鄉四南地區（四季村、南山村）是台灣最大的高冷蔬菜產區，位處海拔800~1200公尺，每年種植的甘藍、結球白菜面積約達1300公頃，主要供應5~11月夏季蔬菜。由於農民多採慣行農法長期連作，且土壤過度施用石灰，導致二期作黃葉病及小菜蛾等防治困難。為保障坡地農民收益及提供更多栽培選擇，農業部花蓮區農業改良場利用其海拔高度夏季涼溫優勢，評估轉作其他新興作物或高經濟作物的可行性。2024年在南山村導入啤酒花試種成功後，2

新北市府準備在淡水公七簡易自然公園割出一個角落，砍掉100多棵樹，用以蓋警消大樓。為守護自然森林的完整，淡海居民組成自救會，一群老、中、青當中，有退休工程師、家庭主婦、設計師、健身教練，現在紛紛變身土地與生態「專家」，從不知道國有地、私有地如何劃分，到查文件、召開記者會，甚至向市府提出行政訴訟。去（2025）年9月，自救會成員在公園靜坐抗議兩天。他們手無寸鐵，肉身擋怪手，原以為警察是保護市民的保母，卻成為「欺壓百姓的打手」。如今，樹木逃不過厄運已被剷掉，當日被非法拘捕的居民們，還有可能吃上官司。事後，有人抹黑他們有政黨色彩，也有人因被捕而造成心理陰影，會時常做惡夢、持續失眠，甚至經歷人生第一次接受身心科治療。自救會發言人林彥廷及一眾核心成員接受《環境資訊中心》專訪，剖白素人們為何要守護完整的原始森林。為何堅持完整保留這片都市綠肺？在輕軌濱海沙豐崙站旁的淡水公七簡易自然公園，是一個佔地約3公

2025金馬影展紀錄片《大海浮夢》裡有一幕，導演周文欽用鏡頭對準達悟族海洋作家夏曼．藍波安左手前臂上的人形圖騰紋身——這是其家族專屬圖騰。年輕時，他靠自己努力考上台灣本島的大學後，卻因貧窮一直挨餓。他到工地做苦力、去貨運行扛沙包、去開計程車補貼生活，但仍會飢腸轆轆，只好用鋼筆的墨水在手上刺上圖騰，用疼痛掩蓋飢餓感。「他一邊刺一邊流眼淚，一邊說爸爸為什麼沒有錢，家族為什麼沒有錢，原住民為什麼沒有錢，為什麼要在這邊挨餓？」周文欽說。這個圖騰也出現在夏曼．藍波安父子上山砍樹、造拼板舟的樹幹上。《大海浮夢》將於本月9日全台上映。這部電影不只紀錄了父子517日造舟的過程，更是兩代達悟族人回家、尋根、傳承的故事，同時描繪漢人、達悟族人與海洋相處的大不同。當資本化、現代化衝擊著達悟族的海洋文化，夏曼．藍波安站在時代交叉點，眼裡滿是焦慮。

監察院去（2025）年12月底發表關於「東沙環礁國家公園棘冠海星大規模擴散破壞珊瑚礁生態」的主動調查報告，指出大學團隊在2019年6月便已通報東沙南礁台測站，發現棘冠海星有大爆發現象，論文發表至國際期刊，內政部國家公園署海洋國家公園管理處（下稱海管處）卻拖延5年，至2024年才開始進行移除或注射醋酸工作。然而棘冠海星有如蝗蟲過境，已對石珊瑚造成嚴重破壞，災情迄今仍難遏止，認為海管處有顯著疏失。2019年中山大學已通報東沙棘冠海星爆發 海管處拖5年才處理東沙環礁國家公園於2007年成立，是台灣第一座海洋型國家公園，亦是我國海域唯一發育完整的珊瑚環礁。然而，2024年棘冠海星全面爆發，至今仍難以清除，對該地珊瑚礁造成嚴重危害。監察院委員田秋堇的調查報告稱，其實中山大學團隊早在2019年5月時，便於東沙環礁南礁台外4次每次20分鐘的潛水中，計數到約20隻棘冠海星，主要體型為31～40厘米，估計密

8月初，台商華新麗華子公司的鎳礦工人Johan，坐上人生第一趟飛機千里迢迢來到台灣。站在信義區華新麗華總部前，他手舉「不要血鎳礦」（No Blood Nickel）標語，高喊「華新麗華的獲利，是員工的血汗換來的！」去（2024）年9月，他一位年僅24歲的同事Andri，在清理輸送帶時墜落死亡。Johan稱，公司還要求目擊員工刪除現場照片。「這只是去年至少17起職災中的一件，但公司卻認為是工人自己的疏失，把責任推給死者。」Johan是莫羅瓦利產業工會領袖，他希望Andri的遭遇能被世界看見。印尼擁有全球最大的鎳儲量，過去五年幾乎吃下全球新增供應九成以上。但印尼鎳礦園區同時大興燃煤電廠，結果由當地社群、勞工與環境付出代價。來自哈馬黑拉東部的原住民Said，為守護部落淨土，帶領村民抵抗礦企入侵，現在有11個抗議的居民或面臨牢獄之災。Johan與Said兩人所經歷的，是印尼在全球鎳供應鏈背後看不見

海洋委員會22日召開首屆「海洋保育審議會」第一次會議，並報告「整體海洋保護區管理政策方針」草案，是為未來統合各類海洋保護區政策的依據。草案將於2026年6月前報請行政院核定。海保署稱，未來海洋庇護區送審時，會辦理公開展覽和公聽會，讓公眾、利害關係人也能充份參與。海洋保育審議會負責劃定海洋庇護區，以及海洋生物保育相關之禁限制事項。首屆審議會共設23名委員，除有11名相關機關代表，也有原住民族委員會、漁業署、全國漁會推薦的八名代表，另外四名專家學者及保育團體代表則長期投入棲地復育、生物多樣性、海洋法規政策等相關專業領域，並有傑出海洋保育獲獎、特殊貢獻，以及參與《海洋保育法》推動等事蹟。委員12月10日起聘任，任期為兩年。三位專家學者為海洋大學海洋生物研究所榮譽講座教授邵廣昭、台灣大學海洋研究所退休教授戴昌鳳、政治大學國際經營與貿易學系教授施文真，保育團體代表為蠻野心足生態協會創會理事長文魯彬。

農業部預告將禁止民眾於自然保護區、野生動物保護區及自然保留區內餵食動物，以防餵食行為導致遊蕩動物群聚，改變野生動物覓食行為及破壞生態平衡；違法者可被處1000元至25萬元罰鍰；禁餵令最快在年底生效。林業及自然保育署向《環境資訊中心》表示，一般深山或者須申請才可進入的保護區、保留區，鮮少有餵食情況，最困擾的是區域周邊村莊、河濱公園等非管轄範圍地點的餵食行為，但這需要透過動保司修《動物保護法》處理。三類區域禁餵令最快年底實施本次禁餵令的修正為《自然保護區設置管理辦法》第九條、《野生動物保育法施行細則》第十二條、《申請進入自然保留區許可辦法》第八條，涉及六個自然保護區（面積2.1萬公頃）、21個野生動物保護區（海陸域面積2.8萬公頃）、22個自然保留區（海陸域面積6.6萬公頃）範圍。

「台北港南碼頭區二期填海造地開發計畫」（台北港二期填海造地案）昨（18）日進行第五次環評初審會議，鑒於前次會議被質疑鯨豚及海龜擱淺數據造假，開發單位港務公司本次已修正資料。專案小組決議案件通過初審，交大會審議前，開發單位須評估擴大鯨豚及海龜調查範圍，並研提具代表性且具體可行的保護與應變措施。中華鯨豚協會提醒，南、北外廓防波堤令港口出入口收窄，擔心鯨豚易進難出；海保署亦指曾記錄到保育類小燕鷗在衝擊區飛行，要求開發單位補充說明工程對物種影響以及減輕對策。過去31年有79筆鯨豚海龜擱淺紀錄台北港南碼頭區二期填海造地案開發計畫，為延伸南碼頭區風電能源產業開發基地用地，預期2050年風電累積設施達40～55GW以上，工程範圍包括新北市林口區及八里區，開發單位為台灣港務股份有限公司基隆港務分公司。本案將新建兩個南、北外廓防波堤，及南碼頭區二期用地圍堤的造地工程。在今（2025）年8月初的第四次環評初審

10月台灣首發非洲豬瘟本土案例，促使廚餘養豬走入歷史。行政院昨（4）日宣布，2027年起全面禁止使用廚餘養豬，植物性料源不在禁用範圍；各縣市府可自行公告提早禁止並規劃廚餘去化，意味著現行的421個廚餘養豬場，最多只有一年轉型期。每個轉型都意味成本有所變動。新政策背後，會如何直接及間接影響畜牧業與環境？面臨成本可能轉嫁業者及消費者，政府又有什麼配套措施？黑豬轉吃飼料 豬價會有影響嗎？2027年起全面禁止廚餘養豬，現在的廚餘養豬場若在落日前仍要使用廚餘，須在今（2025）年底前經聯合檢查、獲地方政府同意，明（2026）年元旦起才可以繼續使用廚餘養豬。此外，這些豬戶僅可使用事業廚餘、動物性廢渣及畜禽屠宰下腳料，並落實廚餘蒸煮規範（中心溫度90°C、連續蒸煮1小時），設立即時監控系統，載運廚餘車輛裝設GPS等措施。目前，全台八個縣市（新竹市、新北市、南投縣、台中市、彰化縣、屏東縣、新竹縣、桃園市