李育琴

桃園731號水池劃設保護區與鄰近土地開發間潛在的衝突，昨（27）日在民代主持公聽會上，縣府與地主以理性溝通暫告一段落。會中確認縣府計畫的保護區範圍全屬公有地，未侵犯民眾權益；地主也表達願意與野生動物和平共處的立場。學者則認為，縣府應善盡溝通輔導之責，監督開發案規劃與施工，以免損害設立保護區的美意。 設保護區 周邊地主唯恐權益受損 桃園縣楊梅鎮自來水公司731號水池因發現珍貴台北赤蛙，保育團體自2002年開始即向縣政府要求，希望公告該地為「野生動物重要棲息環境」，保護這片岌岌可危的溼地。桃園縣政府農業發展局終於在今年5月，將計畫書完成，送交農委會林務局，申請劃設保護範圍。在731號水池送交審查的同時，卻引發鄰近居民的抗議之聲，立委黃昭輝昨日於立法院召開公聽會，邀集731水池周邊居民、桃園縣政府、林務局、及保育團體出席，為731號水池劃設保護範圍影響鄰近居民土地變更、財產權受損，要求縣政府與中

永續發展的概念在1992年里約熱內盧地球高峰會得到確立，成為全球環境政策的重要共識依據。而環境政策一向在國際上領先各國的德國，其最明確的作為，即是在法律上加以落實。來台參加「2007永續發展國際論壇」的前柏林內政廳廳長Dieter Heckelmann，分享德國永續發展的經驗表示，「為了落實永續發展，一定要在憲法的層次加入相關條款。」德國在1994年修正憲法，根據憲法20a條款，政府必須為後代利益保護自然資源。在憲法中明列，才可促使行政、司法和立法三權的平衡發展與重視。依據憲法中的20a條款，永續發展的概念在德國獲得合法的地位，政府各單位所做的決策，也應符合永續發展的概念。例如，德國的最高法院可以判決某些法律違反永續發展，而宣布相關行為無效。Heckelmann表示，立法是為了在行政、立法部門對於永續發展策略有所遲疑時，解決彼此衝突、邁向永續發展最重要的一步。Heckelmann也認為，永

聯合國永續發展21世紀議程中，強調教育是促進永續發展和提高人們解決環境和發展問題能力的關鍵。跟上國際潮流，台灣的環境教育日前邁進一步，由農委會林務局成立的首座「自然教育中心」，在5日啟動，作為林務局響應世界環境日的具體行動。6月30日起，民眾可向東眼山自然教育中心報名，挑選適合的課程，不管是學校老師、親子或團體，皆可享受不同的森林學堂體驗。「森林學堂」第二校區經過一年多的規劃，林務局首座自然教育中心誕生。「東眼山自然教育中心」位於桃園縣復興鄉，有別於過去的森林遊樂區，自然教育中心除了遊憩功能外，更有學習、研究、文化等方面的功能。林務局森林育樂組組長林澔貞表示，以往的森林遊樂區提供民眾的僅有解說服務，民眾是被動地參與。

日本二次大戰後啟動國家重建工作，整體國力成長快速，在90年代經濟泡沫化之前，日本成為東亞經濟強權，不過，日本成就經濟發展的代價，某些西方人士認為，是對海外自然資源的掠奪與全球環境的傷害。日本永續發展評議會（JCSD）秘書長黑坂三和子（Miwako Kurosaka）在29、30日舉行的「2007永續發展國際論壇」中說，20年前，在全球環境問題受廣泛重視前，日本並不注重這些問題，其經濟成長的模式屢遭國外媒體批評，不過在20年後的今天，許多情況改變了。1997年，氣候變化綱要公約第3次締約國會議在日本京都舉行，會議中擬定針對全球暖化議題非常重要的《京都議定書》，黑坂秘書長表示，這是首次在日本舉辦的國際性環境會議，日本國內產業與各界亟欲瞭解會議的內容，在京都會議後，許多人發現，京都議定書裡談的不只是為了解決氣候變遷問題，這次會議對日本人更重要的意義是，全民環保意識開始覺醒，進而也影響日本產業朝向

每年5、6月份，隨著梅雨季節到來，也正是陽明山成群蝴蝶飛舞的時刻。陽明山國家公園也在此時，舉辦一年一度的蝴蝶季活動，邀請民眾上山賞蝶，並透過主辦單位設計的闖關遊戲，將生態保育的觀念傳遞給前來賞蝶的一般民眾。上週六（2）日，「2007陽明山蝴蝶季—蝶舞草山」在初夏溫暖的天氣中舉辦開幕儀式，陽明山蝴蝶季正式展開。「國家公園設立的主要目的，就是為了生態保育，以及兼具民眾休閒的功能，」內政部營建署主任秘書陳茂春在開幕儀式上說道。陽明山國家公園可說是台北人的一座世外桃源，不管任何季節皆有其獨特的生態景觀，供上山休閒的民眾觀賞享受。每年初夏的蝴蝶季，更是吸引成千民眾的一場盛宴。林務局保育組組長方國運說：「陽明山地區有150多種的蝴蝶，而日本領土是台灣的8倍大，卻只有200多種，可見陽明山的生態多麼豐富。」陽明山最著名的蝴蝶種類之一，即為青斑蝶。2000年，有隻陽明山標放的青斑蝶，在日本被捕獲，2001

大巨蛋開發案日前經過老樹遭砍、民眾控告台北市政府教育局事件，昨（22）日，由開發單位遠雄舉辦的公開說明會，又引爆另一場爭議。在忠孝東路書店地下室的環評說明會，民眾抗議遠雄通知倉促，且刻意選在平日上班時間，使得多數民眾無法參與，近百位到場民眾要求遠雄重辦公開說明會不果，集體撤銷報到簽名，拒絕為遠雄的草率說明會背書。依據環評法，開發單位在送交環評說明書前，需納入民眾參與意見。大巨蛋開發案原本已通過環評，不過由於遠雄與市府簽約時，變更原訂體育園區的開發範圍和內部規劃，依規定需重做環評。不過，到場居民抗議遠雄太晚通知，且未事前提供相關資料，認為程序上不符合環評公開說明規定。有民眾說，多數人不知道有這場說明會，遠雄發文時間是16日，但新仁里里長21日（週一）才拿到，民眾當天晚上才知道第二天早上要開說明會，在松菸對面的光復國小甚至沒有收到通知，況且會議選在上班時間，多數人根本沒辦法參加。綠黨秘書長潘翰

台灣四面環海，珊瑚礁海域的海洋生態之豐富，有著熱愛潛水人士讚不絕口的美景。「再不好好保護，我們的下一代就看不到這些寶貴的海洋生態了，」甫於5月初獲得日本「生態學琵琶湖獎」的鄭明修感慨地表示。生於澎湖，在高雄受教，然後到台北中研院擔任生物多樣性研究所研究員，鄭明修說，30年來看盡台灣海洋生態的變遷，只能說心疼。在國科會主委陳建仁的推薦下，2006年中，鄭明修將其長期投注海洋生態研究的成果，以及2004年發表於《自然》（Nature）期刊關於硫磺怪方蟹生態的論文，向日本生態學琵琶湖獎的主辦單位滋賀縣政府投遞參選。鄭明修談到，得知獲獎令他有些意外。不過，能夠得到這個獎，絕非僥倖。生態學琵琶湖獎，是日本官方對生態學研究極具聲譽的獎項之一，參選人須經過全球重要生態學家評審，目前每兩年才評選一次，每次選出一位日本籍、一位外國籍在生態保育上有特殊貢獻的研究人員。鄭明修是台灣第二位獲獎的學者。

2003年，副總統呂秀蓮造訪東沙島時，表示台灣為海洋國家，並宣示「海洋立國」的國家發展藍圖。隨著《海洋政策白皮書》、《海洋教育白皮書》陸續推出，台灣朝向海洋國家的發展似乎逐漸確立。然而，要邁向海洋國家，不能僅靠政策性宣示，確實立法才能有效推動政策，台灣，現在最缺的就是海洋法律。上週10、11日在台北舉行的「海洋事務及海洋法律國際學術研討會」，十餘位來自國際的專家學者，以及3位國際海洋法庭法官，與台灣相關政府單位、學校與民間團體共同參與，針對海洋政策、海洋法公約、海洋環境保護與資源管理，進行兩天的討論。主辦單位海洋大學校長李國添表示，研討的成果將做為未來台灣海洋法及海洋政策的重要指標。2000年，美國總統簽署了《海洋法》（Ocean Act of 2000）；日本於2007年4月通過了《海洋基本法》，相較於美日兩國，台灣的《海岸法》爭議十數年，未能完成立法，讓海洋政策執行有所依據，學者表示，

推翻蘇花高帶動經濟的工業發展邏輯，環保聯盟花蓮分會會長鍾寶珠在「誰要蘇花高？」公聽會上，提出發展大眾運輸系統、恢復海岸風貌、提升原住民文化價值、培育軟體人才等，東部經濟發展因子，加強花東的競爭力。鍾寶珠表示，花蓮一直喊窮，失業率高，但是事實上，過去幾年政府投資花蓮的經費，已經超過300億元，但是這些經費都與公路建設有關，由此可見，公路建設不等同於經濟發展。她指出台九線與台11線的拓寬，周邊民眾並未獲利，以及人口負成長的事實來證明。花蓮未來的發展究竟要向西看，還是向東看？向西部看，以工業發展的思考邏輯，十大建設為花蓮帶來的花蓮港，帶來了砂石業、礦業、水泥業、造紙廠，數十年來，東沙北運造成海岸退縮。花蓮有了這些產業，為何失業率還是這麼高？她希望人們能夠向東看，看見花蓮在環太平洋資源帶國際舞台上的角色。鍾寶珠提出4項花蓮發展的因子：：台鐵已於8日推出傾斜式列車，花蓮到台北只需2個小時。民眾應想想

在立法院永續會「誰要蘇花高？」公聽會上，「花蓮人究竟需要什麼？」是蘇花高興建議題另一項重要的討論內容。政府部門提出，花蓮未來的願景是蘇花高，而長期在花蓮生活的人士，則提出完全不同的圖像。反對蘇花高的花蓮在地民眾表示，蘇花高興建後，預估每日帶來6萬輛車流、20萬的人潮，在經濟效益上，究竟對人口36萬、軍公教農民占95%的花蓮有什麼好處？95%的花蓮人，有什麼理由應該接受這6萬車潮帶來的市區停車問題、為什麼要犧牲新鮮的空氣、大山大水藍天，來換取西部的污染？他質疑，花蓮縣政府在2000年進行的民調，有8成民眾支持蘇花高，但民調的有效份數卻只有390份。花蓮當地的報紙，每天都在說：蘇花高是花蓮人的希望。在花蓮居住兩年，準備拍攝紀錄片的導演蕭菊貞也表示，政府是否讓人民看到了花蓮的優勢，花蓮需要什麼，政府對外釋出「高速公路好，所有東西都會好」、「因為失業率高、所以要蘇花高」的迷思，在釋放訊息上不夠嚴謹

總長86公里，預算930億元，需費時7年半興建的蘇花高，在行政院主張只要環評一過，蘇花高就會立刻興建下，引發的民間支持與達伐之聲高漲。立法院永續會委員賴幸媛認為，這是攸關全國的公共政策，卻未經過充分公開討論，且民眾獲取的資訊不足，究竟花東人需要什麼樣的願景，一條高速公路是否就等於經濟永續繁榮，蘇花高對東部環境破壞造成疑慮，不建蘇花高，其他的替代方案為何？昨（8）日在立法院舉行的公聽會，民間保育團體、學者、花蓮民眾、藝文界人士，以高分貝質疑政府國土開發政策自打嘴巴、交通政策無視全球推動大眾運輸趨勢，違背常理、忽視台灣環境惡化指標，此外，政策也未充分告知在地民眾、加入民眾參與。蘇花高挑戰台灣環境本質 政府自賞嘴巴台灣生態學會台北工作站主任廖本全，拿出經建會所提的「國土復育策略暨行動方案」及「國土復育條例」，指出蘇花高的興建明顯與政府政策相違背。政府一方面宣示，告訴人民這些土地不能侵犯的同時，卻

全球暖化議題國際發燒，台灣政府部門對於氣候變遷所帶來的災害因應對策為何，準備好了嗎？立法院科技及資訊委員會昨（25）日邀請政府相關部門，包括環保署、交通部、經濟部、農委會林務局、中研院，以及國家災害防救科技中心，到立院報告「台灣面對氣候變遷與暖化現象威脅之應對措施」。各部門提出的書面報告洋洋灑灑，但立委仍指出，政府部門態度不夠積極，經濟部「以低價能源政策促進經濟發展」的舊思維，將讓台灣成為全世界最糟糕的國家。中研院環境變遷研究中心主任劉紹臣表示，過去100年台灣氣溫變化模式與世界相像，然而台灣溫度增加1.1度，相較全球的0.6度，明顯的偏高。根據氣象局的資料，台灣在過去30年，氣候變遷程度相當大，包括直接日照時間減少15%，相對濕度減少一倍以上、降雨強度增加30%等。氣候的變遷，對人民生活最直接的影響包括暴雨、颱風次數增加、增強，旱災更為嚴重，而災害造成的損失，對於經濟有絕對的影響。劉紹臣