賴品瑀

行政院14日宣布，將全面擱置申請中的42件採礦案，並且在下會期完成《礦業法》修法後，且包括亞泥，所有未曾做過環評的礦場開發，將來都要補辦環評程序，不再享有無限期展限的優待。受到影響的礦場，預估約有70多個。《看見台灣》導演齊柏林過世後，亞泥花蓮新城山礦場再度成為社會關注焦點，連署「撤銷亞泥展延」更已超過10多萬人。14日上午行政院發言人徐國勇表示，在林全與環保署等部會討論後，已拍版定案，除了前一日指示全面擱置申請中的42件採礦案外，也確定《礦業法》的修正將會是下會期的優先法案，完成修法後，過去沒有辦過環評的礦場，也將立刻啟動補辦環評程序，初步估計將有70多件。以亞泥案為例，在60年前取得開發核准，當時並沒有環評法，日後多次展限，也不曾做過環評。

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林10日中午驚傳在空拍作業中意外罹難，民間不捨之餘，也奔相提醒齊柏林在片中揭露的亞泥採礦讓太魯閣山頭光禿一塊的畫面，幾年來仍持續發生。這一波弔念的心情，也湧進了反亞泥展延連署中，網站一度當機，而連署人數從原先的4萬多人，到12日中午已破7.5萬人。發起連署的環團更在名單中，看到了齊柏林的名字。再展延20年 新城山礦區剩百尺高「幫忙關心亞泥的問題，才是我們哀悼齊柏林的方法。」立委林淑芬在粉絲專業如此呼籲民眾連署，地球公民基金會公關活動組組長陳雅晶也表示，齊柏林生前，也曾經參與此連署。林淑芬指出，過去20年，亞泥將新城山從776m挖到295m，開採總量已達1.2億公頃，相當於95000個標準游泳池。且根據亞泥在2017年所提出的開採構想書來看，還要將新城山一路挖到120m。林淑芬砲轟亞泥與經濟部說，即便做了再多的「綠化」與「視覺景觀」，都無法否認大量開採、造成環境影響

環署12日建議有條件通過「彰濱工業區事業廢棄物資源回收處理廠暨中區事業廢棄物綜合處理中心」的環差案。此案也是回應近年全台縣市垃圾大戰問題，要由工業區處理事業廢棄物，不要再排擠原本設計處理家戶垃圾的一般焚化爐。此案在2002年就已通過環評，但在近年要求事業廢棄物回歸工業區處理的聲浪下，終於提出環差案要動起來，處理國內合法的有害事業廢棄物處理廠明顯不足的問題。在承諾增加地下水水質監測、應提出空污時降載機制、補充有害物質管理後，在第二次初審獲建議通過。位在彰濱工業區的線西區，由潤泰集團旗下日友環保科技公司所規畫設置，且是經濟部工業局依據「全國整體性特殊事業廢棄物清理計畫」輔導設置，彰濱工業區事業廢棄物資源回收處理廠，還兼作為中區事業廢棄物綜合處理中心。更是國內唯一同時具有焚化、物化、固化等中間處理設施及掩埋場最終處置設施等的有害事業廢棄物綜合處理廠。不過，規劃的第一期5公頃在2001年就啟用，但

在環署副署長詹順貴90度鞠躬道歉後，環評子法修正草案終於進入實質的逐條討論。此次子法修正，由於牽涉到部分項目將改為免環評、逐步回歸目的事業主管機關，遭許多環團關注甚至擔憂。包括台北市府也發新聞稿，重申都市土地開發仍應維持環評的見解。9日「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會，此系列的公聽會，第一場原訂在6日舉行，卻在詹順貴因與環團爭論是否「圖利財團」與會議室空間不足，便在盛怒下宣布「不開了」讓全場傻眼。詹順貴為了自己的情緒失控，造成上一次會議的與會者白跑一趟、耗費時間金錢道歉，更特別向上次會議中針鋒相對的水資源保育聯盟主任粘麗玉道歉「抱歉上次跟你大聲」。在上次會議前受訪時，詹順貴除了表達「說圖利財團太沉重」的委屈心情、也同時提出「環團應該看清楚草案」的反擊，9日會議前台灣水資源保育聯盟等團體也舉行記者會，對其中十多條法條提出意見，也反駁

9日環署舉辦「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會。進入實質的逐條討論後，此次公聽會先討論「環境影響評估法施行細則」，其中只有對3條法、2個附表進行修正，包括了第36條、第37條、第38條之1及第12條附表1、第19條附表2。但對於第36條中只需目的事業主管機關轉送主管機關「備查」，中「有利環境」一項改為對環境「不生負面影響」，與第37條對免環差只需提交變更對照表的部分新增了「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加。」兩條，就花去了一個上午爭論。第36條的「有利」改為對環境「不生負面影響」，詹順貴表示，這只是要契合母法的文字「不良影響」，還是會評估對環境負面影響程度。但陳椒華認為，舉證「有利」比「不生負面影響」嚴格，證明沒有負面影響，通常都是以短期效應來判斷，是否對環境有利，則通常必須以長

「如果我們都必須繼續生活在這片被污染的土地，要怎麼幫助農家種出市民可以接受的農產？」日本筑波大學人文社會系准教授五十嵐泰正（Igarashi, Yasumasa）應主婦聯盟邀請，7日舉辦「農民的無奈碰上市民的恐懼——日本生產者和消費者如何對食物輻射污染達成共識」講座，分享距東京200公里的千葉縣柏市地區，在福島核災後，如何透過一個運作近一年的圓桌會議，讓害怕食物被輻射污染的消費者，與希望生計能夠恢復的生產者，一同坐下來尋求折衷方法。千葉縣屬於核災五縣之一，其中的柏市屬於東京的衛星城市，但同時也有興盛的農業，許多農產原本走「地產地銷」的模式。卻在福島核災後，成為了輻射污染的重災區。過去深受市民喜愛的當地農產，一夕之間成了人人聞之色變的「放射性廢棄物」。核災之後的10天，因為地形和雨勢，當地一度出現跟福島核電廠內一樣高的數值，而確認是重災區。「土地都被污染了為什麼還要繼續種？」當時農人面對這樣

「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」在2013年遭撤銷一階環評「有條件通過」結論，因此以二階環評重回審議，8日在環署展開二階環評範疇界定的會議，但民間團體爭取，應該先舉辦聽證會，討論中部水資源管理、石岡壩的去留問題，再來討論個案環評問題。不過環署表示，依照現行的環評法，無法由環署出面要求舉辦聽證，只能要求妥善完成公聽，但若水利署願意回應民間的意見，可以主動辦理。此次會議，尚未實質討論方案與指引表內的各項內容，將繼續舉辦延續會議。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，水利署從2008年2月起推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪「聯合輸水」，預計每日可增加供給28萬噸用水。但由於有越域引水工程的安全疑慮，與當地農民質疑是為了中科再搶農業用水等爭議，此案進出環評小組與大會，合計六次審查，並在2010年10月29日環評大會確認有條件通過，也遭民間提起訴訟，在

為了加強食安全管理而新成立的環保署「化學局」，7日進行《毒性化學物質管理法》修正草案的公聽會。局長謝燕儒強調，此次的修法是大規模翻修，將擴大管理關注化學物質、強化主管機關查核權限、增加跨部會協調機制、落實使用者付費原則等。 其中除了原有四類毒性化學物質的分級外，還將增加「關注化學物質」一項，除了毒性，具爆炸性、腐蝕性的化學物，也將納入。同時在食安與水污染管理上逐漸看到效果的吹哨者條款，也將加入毒管法。做為「食安五環」的第一環「源頭控管」，化學局打算從源頭進行化學物質的管理，因此修正毒管法。化學局提出，新增「關注化學物質」、加強關注化學物質及已登錄化學物質的運作、建置「國家化學物質管理諮詢會報」以協調相關部會機關、增列化學物質基金、強化環境事故應變諮詢體制，與導入吹哨者條款等制度。 其中「關注化學物質」一項，把毒性化學物質以外，也將把據有食安風險疑慮的化學物質納管，並進行相關運作行為的數量、

環保署6日宣布，預定要在本月9日正式生效「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」的修正，新制除了納管PM2.5，也從原先的三級，更動為五級，包括新增「預警」並分為兩級，及嚴重惡化的三級，合計五級。也將依照空污等級與區域特性，訂定與啟動防治措施。縣市政府將依此辦法，在10月前對工廠、學校、交通等提出管制措施，也就是說今年秋冬的空污季，就可能據此辦法而有工廠、電廠降載，二行程機車、柴油車禁駛等措施。此次修正草案在2015年底提出，是繼1993年施行、2000年修正後的全面檢討。但在公聽過程卻遭環團質疑空污防制啟動門檻太高，形同「打假球」，因此增加了公聽場次，但也拖過了原訂2016年的秋冬空污季前就要上路的計畫。經過公聽討論，空保處將新制的空污等級中新制的「預警」再一分為二，因此從原本設計的四級再分為五級，且將PM2.5等空污物的數值下修。以PM2.5的24小時均值為例，預警二級為35.5微克/立方公尺

環署第11屆環評委員將在7月底任期屆滿，環署6日宣布，將在20日前公開接受各界推薦專家學者來擔任第12屆環評委員，新委員將從8月1日上任，任期兩年。特別的是，由於環署未來將線上直播環評會議實況，因此被推薦者需先填寫線上直播同意書。綜計處處長劉宗勇表示，環評直播預計在8月1日就隨新委員的上任展開，目前還正在緊鑼密鼓的處理硬體設施與制訂相關規範。劉宗勇指出，環署正在公開接受各界推薦環評委員，將從環保相關的14類專長類別中各選一名，總計14名。而上屆委員中，有六名已經擔任兩屆，依規定不能繼續連任，包括張學文、李育明、游繁結、劉小蘭、廖惠珠等人。劉宗勇解釋，將召開遴選委員會在每一個專長的分組推薦名單中選出三名候選人，再由環保署長最後勾選。中選者除了要依往例填寫自我揭露提報表外，這一屆更得簽署線上直播同意書。14項專長包括土地利用規劃及管理；文化資產；生態系統；海洋海岸及島嶼；地形、地質；水土保持與

環署原訂6日舉行 「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會，不料會議開始不到5分鐘，就因擔任主席的副署長詹順貴與環團爭論是否「圖利財團」與會議室空間不足，詹順貴便在盛怒下宣布「不開了」拂袖而去，頭也不回地步出環署會議室。環署陸續提出環評子法修法，「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」兩項的修正草案公聽會也原訂在6日展開，目前的公聽會已定6、9日在台北舉辦，16日在台中，環署也有意在高雄舉辦，但時間地點未定。詹順貴先前曾強調，將會逐條討論，沒有預設要花幾場、花多少時間內完成。在會議初始，詹順貴在致詞中澄清此次修法絕對不若部分環團所批判的有「圖利財團」，但台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉一再打斷，強調「我們今天沒有說你圖利財團」，同時另又有砂石業者建議「打開會議圓桌讓我們坐進去」來解決會議室空間不足問題，詹順

前瞻建設、原民傳統領域、核食、空污、能源政策甚至空污等議案，民眾雖然非常關注、也想要參與，但卻往往面臨無效的對話與溝通，民間團體直指，問題就出在資訊不公開和政府未依法行政所致。在政府逐步改革聽證程序規範的同時，民間也展開討論如何發起民間版的聽證。綠色消費者基金會秘書長方儉、台灣動物社會研究會執行長朱增宏等人，在5日世界環境日舉辦了公民聽證和環境正義座談會，討論未來的政策改革，如何從改良行政程序、資訊公開有更好的公民參與。「依法行政是最簡單也是最難的。」方儉點出，不管是《政府資訊法》、《行政程序法》雖然都有十多年的歷史，但是至今仍無施行細則，且無罰責，所以各級政府都沒有認真執行這兩項關係人民權益甚重的法案。那麼面對爭議課題，民眾在欠缺詳實資訊、資料的情況下，如何決定？而政府的行政不依《行政程序法》，又如何「依法行政」？診斷目前的行政聽證的問題，甚至尋求民間來發動，甚至自主籌辦公民聽證會的可行