賴品瑀

面臨極端氣候，台灣不但要以成立環資部來因應，各縣市政府也紛紛喊出海棉城市、韌性城市等改造計畫。這些計畫要成功的關鍵是什麼？荷蘭一家專營水利資訊科技管理的創新顧問公司Nelen & Schuurmans最近來台分享經驗，創辦人Fons Nelen建議，必須要有充分資訊、公民意識、及深刻的討論才是關鍵。Fons Nelen等人帶著建模系統「3Di」近日拜會了北、桃、中、高等地方政府，尋求分享與合作的機會。「對，你可以說他是精準版的模擬城市」Fons Nelen解釋，3Di是一套軟體，使用降雨，地形數據和基礎設施，排水網絡和土壤的高分辨率數據，可以迅速的根據各種條件，演算出各種模型。精準模擬來自完整資料 不服來算Fons Nelen表示，荷蘭為了因應氣候變遷、劇烈的降雨問題，在2010年結合產官學一起展開3Di的研發。3Di的任務，是讓傳統一般人難閱讀的各種資料，快速而視覺化的呈現。推出之後，包

相當重視循環經濟的荷蘭，近年成為台灣取經的重要國家，然而在零廢棄願景、引進各種琳瑯滿目的新科技背後，荷蘭的民間企業到底是如何面對這些挑戰？參與永續生態村規劃等案例的者荷蘭Metabolic循環經濟顧問公司事業開發專員Nadine Galle表示，由於荷蘭過去的「圩田」文化使然，如果因為一人的不合作，將造成所有人的田都面臨淹水，這樣的「多元利益關係人」概念早已深植人心，緊密合作、公開分享資訊是讓公共政策往前進的原因。Metabolic是荷蘭一家創投顧問公司，主要以提供策略工具、資料處理、創造新技術、試產、大規模創新等，參與全球永續發展的挑戰。團隊成員約有25人，專長橫跨多種領域，他們曾協助公司、社區、城市、政府等，在循環經濟的挑戰上，已有200多個案例。例如「Schoonschip」這個漂浮在水岸上的循環住宅區計畫，也有農業永續、綠色化工平台等案例。可以從這些案例上，看到Metabolic的

環保署署長李應元5日到立院進行業務報告，表示這個會期預定要送立院審議的法案包括了環資部組織法、毒化物管理法、空污法、水污法、海污法等，其中目前確認列為優先法案的僅有毒管法。不過，環資部組織法面臨「組改暫行條例」期限將至，李應元也透露當日傍晚行政院將開會討論，預料國家公園與林務局的歸屬問題將會拍版。至於空污法，李應元表示，還在行政院跟經濟部協調中，但有機會這個會期送進立院。不過，環評法修法並不在環署要在這個會期處理的清單上，環評法草案9月底才推出，公聽會還沒開始舉辦，的確有可能等各界的意見收集完後，恐怕已趕不上這個會期了。環署這次的業務報告，仍是以循環經濟、清淨空氣、無塑海洋為主。循環經濟是多元化垃圾處理、底渣再利用、畜牧糞尿回收做農地肥份使用；空污治理則是有空污燈號管理，將推出14項防治策略、宗教減香減燒與溫室氣體減量等；無塑海洋則有將陸續上路的擴大限用塑膠袋、美妝品禁用柔珠，與水污染管理

中油第三天然氣接收站原本選在桃園觀塘工業區興建，但因衝擊沿海藻礁生態而遭環團強力反對。上月19日，經濟部鬆口評估台北港作為替代方案。今（5日）再逆轉，經濟部長沈榮津表態，台北港「沒空間」，「還是要在觀塘」。沈榮津今日於立院進行業務報告。他表示，會在旁邊復育藻礁，環保與供氣並重，建設與復育也會「同時進行」。「藻礁、天然氣、還是台北港？」 經部長：移植復育第三天然氣接收站原定在桃園觀塘興建。不過，因衝擊當地藻礁，加上發現一級保育類野生動物「柴山多杯孔珊瑚」，引起環團強烈反彈。上月18日，中央研究院生物多樣性研究中心也公開連署，要求停止在大潭藻礁興建第三天然氣接收站。上月19日，經濟部次長楊偉甫鬆口，中油內部已經開始評估在台北港作為接收站替代方案的可行性。今日經濟部長的表態，等於又回到觀塘。

時序進入秋冬，空污問題又浮上檯面，5日立院衛環委員會要求環保署、經濟部、衛福部對台中火力發電廠空污問題報告。經濟部提出統計，強調中火的空品與周邊無顯著差距，鄰近居民的罹癌比例也並未高於台中市，衛福部也稱菸害問題對肺癌的危害遠高於空污，才是防制的重點。這些言論引發立委不滿，甚至遭批沒人性。雖然部會重申，各地電廠的配合降載、更新防制設施、除役老舊機組等都在持續進行，但遭立委們批判不夠積極。中火一向遭民間指責是影響中部地區空污問題的禍首之一，因此也已協調空污季時降載。不過，在立院報告時，經濟部次長龔明鑫表示，從中火1988年建廠開始監測，資料呈現附近地區與下風處的彰化的空氣品質沒有惡化，因為防治設備的處理與高煙囪排放，中火對區域空品的影響「微乎其微」。經濟部更指出，台中市內2016年因呼吸道癌症死亡者，與總罹癌死亡人數的比例上，鄰近中火的龍井、梧棲等地區，比例低過台中市；全台各縣市因呼吸道相關癌

國內工程企業中鼎，3日宣布成立新品牌「ECOVE」，要以焚化發電、回收再利用、太陽光電等環保產業進軍國際。他們一上路所鎖定的競爭對手，就是世界頂尖的VEOLIA、SUEZ等業者。「珍惜每一分資源」中鼎集團總裁余俊彥解釋對「ECOVE」這個新品牌的期望。中鼎集團除了在工程領域上屬龍頭地位，旗下子公司「崑鼎」也在1999年成立，從承包垃圾焚化廠的運作起家，進行資源循環產業相關的投資與營運。業務擴及了垃圾處理、廢水、資源再生，目前也跨足太陽能發電。目前除了在台灣，也在中國、澳門、美國有業務，年營收總計達50億元。崑鼎公司的董事長廖俊喆表示，他們有獨門的專利技術，透過垃圾焚化產生熱能再轉化為電力販售，受喻為「垃圾煉金術」。成立10多年來，崑鼎曾執行台灣24座都市垃圾焚化廠中超過2/3的焚化廠代營運操作、歲修整改或系統設備功能提升等相關技術或管理服務工作，目前在台灣代營運操作七座都市垃圾焚化廠及二座

根據聯合國資料，全球每年有1/3的食物還沒食用就遭丟棄，這13億噸遭到浪費的食物，造成7500億美元與龐大環境成本，例如產生高達44億噸的碳排放。回顧台灣，每年從廚餘量推估的食材浪費達300萬噸以上，主婦聯盟基金會提醒，台灣食物浪費主要發生在消費端，而其中不懂烹煮、愛拍照的年輕世代，最容易發生食物浪費的狀況。在1日舉辦的「惜食論壇」中，主婦聯盟呼籲各界關注食物浪費問題，更分享飲食教育、惜食餐廳等案例。「有點難，但並非做不到」面對APEC提出2020亞太地區糧食損失與浪費要減少10％、聯合國提出2030年全球糧食在生產端、消費端都要減半的目標，台大農經系徐世勳研究團隊成員李怡芳表示，各國大多是這樣的回應，而世界各地，也都有團體在開始著手減少食物浪費的問題。6成發生在消費端 通路、冰箱成台灣食物浪費現場據聯合國農糧組織的定義，生產端的糧食損失，有農業生產、處理與儲藏、加工與包裝三階段，消費端的

繼週三環評大會上「福海」以退離白海豚棲地2.8公里換取重回環評小組再審，逃過進行二階環評，29日原本可能也遭打入二階環評的離岸風機「中能」案，也宣布自退3公里，換取過關的可能。中能案因此在第二次初審就獲得通過的建議，不過仍要補充秋季東西向鳥類遷徙的調查資料，對鳥類撞擊、覓食環境面積降低、棲地飛行路徑的屏障效應等提出因應對策，經小組確認後，才能進入大會確認過關。「中能離岸風力發電開發計畫」為中鋼公司的投資，此案選在彰化離岸發電計畫的第29號風場，是當中離岸最近的一塊。除了距離白海豚重要棲地僅1050公尺，還鄰近了大城濕地、保護礁區、螻蛄蝦保育區、重要野鳥棲地等生態保護區，因此引發環團的關注。在5月進行第一次環評時，小組一度打算把此案直接送入二階環評，當時的討論中，小組要求中能針對白海豚提出減輕對策，或乾脆考慮退後開發範圍。

環保署29日預告「固定污染源有害空氣污染物排放標準」及「氯乙烯、聚氯乙烯空氣污染物管制及排放標準」兩項空污管制子法的草案。環保署副署長詹順貴強調，這是空污減量的重要配套。有害空污排放標準的部分，燃煤為主的電廠、水泥廠、煉鋼廠將是首當其衝，面臨「量身訂做」的排放標準，除了自身製程的排放狀況、當地居民的健康風險都會納入計算。不再是過去不分大小廠都以均一定值來管制的狀況。而一級致癌物氯乙烯、聚氯乙烯，主要是石化業者在製造使用，包括六輕、高雄林園工業區等，管道與逸散源都將加嚴管制。尤其在設備元件的檢測值，環署此次跟上雲林縣府自訂的小於1000ppm，將原本的1萬ppm大幅下修。有害空污物專法管制  將依居民健康風險「量身訂做」有害空污物包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，但目前分散在不同的法規中。此次環署提出有害空污物排放標準，將針對特定行業所排放的有害空污物訂出排放標準

雖然經濟部次長楊偉甫一週前鬆口，將提出中油天然氣第三接收站另尋他址的替代方案，不過，在方案尚未公布前，楊偉甫後續也表示，不會停止既有的觀塘工業區、工業港的環差程序，如果真的過關，還是要落腳觀塘，讓民間保育藻礁生態的團體還是相當擔憂，這恐怕只是政府暗度陳倉之計。28日包括中研院院士廖運範、生物多樣性中心主任趙淑妙等多位學者，不但再次呼籲搶救，「至少有1200隻裸胸鯙！」更以初步的調查，打臉中油說當地生態不佳的說詞。上週二（19日）楊偉甫口中的「一週內提出替代方案」眼看期限已過，不過卻還沒有出爐，而中研院生物多樣性中心上週三組團現勘之後，一週後就參與記者會，疾呼保留藻礁生態。桃園觀音生態豐富 中研院學者：絕對是世界級的資產「現在只剩下1/4，這次再沒守住就沒有了。」中研院院士廖運範痛心表示。廖運範就出身於桃園觀音，表示在他兒時的記憶中，觀音本是魚米之鄉，卻一再遭受開發與污染，目前大潭藻礁只剩下

福海雖然是經濟部第一階段風電「示範獎勵」計畫的業者，不過在第一期工程於2013年通過環評，以2座風機展開試辦後，第二期工程的環評，卻因為衝擊白海豚、濕地等生態，一度遭初審小組建議進入二階環評，27日在第318次環評大會，業者提出再退縮1公里避開白海豚棲地、減少風機數量等變更來求生。經討論後，環評大會決議讓此案重新回到專案小組補件續審，暫時跳脫了第一個成為遭打入二階環評的風機案命運。福海二期原先提出的計畫，是最大總容量是裝置低於120MW的機組，但其屬航道內側，基座又距離中華白海豚重要棲息環境範圍1800公尺，且風場位處海域水深17至45公尺，遭質疑相當接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區。初審小組當時指出，開發區位不只接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區，還鄰近漢寶保護區及王功、福寶保護礁區範圍及漢寶濕地重要野鳥棲地等，因此提出要以《環評法》第8條「對保育類或珍貴稀有動植物的棲息生

台電在雲林縣台西海埔新生地北提防風林內設置四部陸域風機，這個計畫在27日上午第二次初審時，在台電承諾若遇到鳥類活動高峰期將降轉甚至停機下，獲得過關。此案在6月進行第一次初審，因為涉及防風林異地補植、當地文蛤養殖與鳥類撞擊等問題，而補件再審。此次台電提出願意為鳥類活動降轉，將是國內第一起做此承諾的案例，不過台電也坦言，由於目前沒有先例，所以此案也將作為試辦。環評小組則要求台電，強化鳥類與蝙蝠的生態監測，以提出牠們遷徙活動期間，明確可行的因應對策。在第一次初審時，台電提出在麥寮鄉雷厝段選地做異地補植，將以1.5倍的數量補植保安林地，面積約為2700平方公尺，每公頃將植3到5000株喬木。不過台電先前承諾六年內存活率需達70％、期限過後移交土地管理機關負責維護，一度遭環評委員質疑管理機關林務局太過禮遇台電。此次台電則寫明每公頃4000株、以喬木為限，但六年後存活率提高到要達80％以上。當地有保育