陳文姿

「政府都沒在管嗎？」「政府就是在帶頭違法、守法的工廠業者都是潘仔！」來自農村、與關心農村議題的大學生們今（26）在立法院前發生怒吼。他們手捧「農地送終」的照片，披麻撐傘，抗議經濟部主導的《工廠管理輔導法》將讓工廠永遠留在農地上。《工廠管理輔導法》草案預計明（27）日進入最後的黨團協商跟三讀。「拜託拜託，讓我們還有一個像樣的家可以回，而不是一個只有濃厚金屬氣息，不是記憶裡的家。」學生懇請立委拒絕這部惡法，不要成為破壞農地與年輕人未來的幫凶。工廠永留農地「無期限」 學生為農地「送終」《工廠管理輔導法》進入修法最關鍵期。雖然民進黨、時代力量立委都提案設下違章工廠申請合法的期限，到期後還不合法的特定工廠登記會被廢止，但經濟部卻始終不肯鬆口。實際見證工廠污染農地的學生緊急召開記者會，百名學生聯名呼籲暫緩審理《工廠管理輔導法》。

每逢秋冬空品不良期間，電力公司配合降載燃煤發電，改以空污較低的燃氣發電。不過，燃氣的使用量受到環評跟許可排放量管制，可增加幅度有限。為此，去年修正的《空污法》特地打開彈性大門，讓燃氣能順利代替燃煤。今（25）日環保署針對調整燃氣用量的核可辦法（草案）召開公聽會。因有助於減少中南部空污，此辦法獲得民間團體與電力公司一致支持。配合《空污法》第14條修正，允許空品惡化期間，為減煤而增加的燃氣使用不受許可管理辦法及環評法中所規範的年許可燃料用量及排放量限制，環保署提出「空氣品質嚴重惡化採取緊急防制措施期間電業調整燃氣用量核可程序辦法」（草案），讓減燃煤、增燃氣的調度於法有據。該辦法雖然解開燃氣使用限制，仍規範因燃氣增加而導致的排放量要比原本燃煤的排放量低才可以。此外，電業也要於事前提出執行計畫，事後提成果報告，並交經濟部、環保署審查。

從六輕氣爆、台中后里輪胎廠大火、到高雄地下管線氣爆、垃圾場大火等，突發的空氣污染威脅民眾健康與生命財產。為確保應變計畫平時準備好，意外發生時盡快告知民眾，環保署擬定「空氣污染突發事故緊急應變措施計畫及警告通知作業辦法」（草案），並於今（24）日辦理公聽會。該辦法除規範1000多家工廠應擬定緊急應變措施計畫外，也要求地方主管機關應在接獲重大空污通報後「2小時內」通知民眾。環保團體砲轟「2小時」才告知是「草菅人命」。環保署解釋，需要時間判斷，才能提供正確訊息，避免不必要恐慌，但環團反批，被瞞著不知道，更恐慌。2小時內發警報  環保署：確保訊息正確根據2018年8月1日公告的《空污法》，為了控制空氣污染突發事故的傷亡，公私場所平時就要擬定「緊急應變措施計畫」，縣市主管機關也應在事故過程發布「空氣品質惡化警告」，環保署為此擬定作業辦法。

事關農地工廠管理的《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）進入最後修法階段，預計在第二次臨時會中就會三讀。不過，在20日的黨團協商中，經濟部即便在立法院長及立委訴求下，仍不願設下農地工廠輔導期期限（落日條款）。經濟部次長王美花今（24）日在「APEC城鄉創新生態圈論壇」會後受訪表示，經濟部已就此討論，一兩天內就會確定。此外，她否認外界認為低污染業別認定是經濟部主導的說法，她表示「這誤會比較大一點」。不過，根據《工輔法》修正草案條文，經濟部是主管機關。環保署澄清，污染認定是由「經濟部」會同環保署、農委會等機關認定，目前已經有初步討論的版本，預期會增加幾項中高污染業別。王美花也否認這次修法會比現況更差，「坦白講，這麼多已經存在這麼久的工廠，地方政府也不執行啊。」污染類別是關鍵  經濟部、環保署誰主責？ 

新北市新莊、泰山交界的塭仔圳，新北市府在此規劃「新泰塭仔圳地區重劃」，在現有社區與產業聚落間規劃近200公頃住宅區，造成上百戶居民與上千家廠房面臨迫遷，居民因此成立「塭仔圳反迫遷連線」。18日，內政部發布消息指出，都市計畫委員會已通過此案；而營建署也藉新聞稿呼籲新北市府，開發時兼顧地方產業營運及勞工就業機會，並透過工程規劃、施工及土地預為分配等手法，縮短作業時程及作好相關搬遷安置輔導工作。新泰塭仔圳市地重劃於1998年發布，歷時21年，位在新莊特二號道路西側及新北大道兩側，計畫面積468公頃，重劃總面積398公頃。據內政部指出，規劃的38處開發單元目前有3處完成開發；其餘現況多為鐵皮工廠及部分農地，違規使用充斥，道路狹窄彎曲，不利通行及救災，公共設施嚴重不足；希望透過這次檢討，調整土地使用，劃設適當的產專區，將合法房屋排除重劃範圍，留設保存區，及調整不必要的公共設施。塭仔圳反迫遷連線說明，

儘管昨（19）日才爆出經濟部官員跟違法農地工廠連成一氣、協助募款、甚至擺明「衝擊」農委會法規的錄音檔，今（20）《工廠管理輔導法》黨團協商仍依原程序進行。但在設定輔導違章工廠期限的落日條款、以及公民訴訟兩項關鍵條款上依舊卡關，留待下禮拜協商。而惹出社會爭議、由立委林岱樺所提的附帶決議全數遭刪除。落日條款與公民訴訟均是公民團體極力爭取的條文。如果不設期限，工廠就可以非法永久留在農地上。民進黨與時代力量立委均提出20年期限、甚至詢問經濟部要幾年才夠，但經濟部仍以「要輔導的農地工廠太多」為由，堅持不設期限。徐永明重批，這是政府在「放縱自己」。經濟部不願設期限   時代力量：政府在「放縱自己」《工輔法》修正草案5月通過初審，確定違章農地工廠將以2016年5月20日，也就是蔡政府上台為界，之後新增的農地違章工廠斷水、斷電、拆除；以前存在的低污染工廠可留在原地輔導合法。程序分兩階段，第一階段限期10年

＊6/20更新：經濟部回應。備受爭議的《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）明（20日）起即將闖關立法院三讀，由於上月初審時綠營立委林岱樺強力護航，後來工廠業者提出破10萬人連署相挺政院版修法，讓違章農地工廠就地申請合法，而且沒有設下落日期限。引發環團憤怒抗議，擔憂工廠就此永留農地上。今（19日）環團地球公民基金會踢爆，有經濟部官員操縱連署，募款成立協會，主張違法變合法。環團公開錄音檔與逐字稿，指控經濟部中部辦公室簡任技正兼科長雲瑞龍在公開說明會上發表討好違章工廠業者的言論，甚至形容破10萬人支持的連署是「在電腦前鍵盤按到手要被扭到，是按出來的」。

經過環評、遴選、競標等程序，離岸風電進入建置期。不過，離岸風電通過環評時留下但書，要求各家開發商都要補充2017年秋季至2018年春季的鳥類生態環境影響調查。今（12）日環保署環評大會針對「海峽風電」的27、28號風場鳥類報告進行審查，新調查報告顯示，低於50公尺記錄到最多筆數的鳥類；撞擊分析則發現，4月機率最高，以燕鷗類為主要類群。環評委員認為新調查顯示原本的環評承諾不足，希望業者提出具體因應措施。不過，礙於調查報告並非環評、即便廠商未履行承諾也無法依法處罰。最後，審查委員只能在無奈中通過報告。環保署綜合計畫處處長劉宗勇解釋，如果開發確實造成不利影響，環保署可要求廠商提「因應對策」、或由廠商主動提環評變更。「因應對策」可強制執行，但現階段該風場還未施工，沒有看到不利影響，因此無法要求廠商提出。海峽風電補充報告  寄望2025年後取得開發權「海峽風電」主要由本土商力麗集團投資，27、28號

「離岸風機會不會颱風一來就被吹壞、吹倒啊！」一架離岸風機動輒超過10億元，一旦毀損，開發商和擔保銀行都將承受巨大損失。雖然開發商都會在風場附近設立氣象觀測站或觀測儀器，但僅有二年的海上觀測資料，能確保安然度過未來20年營運期遭遇的颱風風險嗎？  為掌握離岸風機可能遭遇的強烈颱風，中央氣象局利用歷史颱風模擬資料及分析模式，得出彰濱外海的風力發電機至少須具備每秒60公尺的耐風能力，其餘地區的風電場址則需達每秒55公尺。面對台灣海峽的颱風風險，離岸風電業者準備好因應極限風速挑戰了嗎？wpd達德、海龍、沃旭等離岸風電開發商接受本報訪問，來看看他們怎麼說。確保風機耐風力 模式模擬＋實地觀測數據出爐為確保風場營運收益與安全，氣象局氣象科技研究中心研究員鄧仁星解釋，離岸風電業者在建置前就會在風場設置氣象觀測儀器。不過，觀測資料只有二到三年，未必會遇到颱風。為推估風場50年迴歸的極限風速，需要仰賴其他測站

面積101公頃的高雄大社工業區近日因降編而爭議不休。一旦降編為污染較低的「乙種工業區」，區內的中石化、李長榮等11家石化大廠將面臨原建物不得增建、改建的限制，環團與在地居民均大表贊同。昨（4）日內政部都委會對降編一案進行審查，廠商與勞工均強力反對，經濟部也請委員顧及經濟發展，最後委員決定先安排工業區現勘、並請經濟部、高雄縣府補件再審。大社工業區降編起因於1970到1990年代，因工業區爆發一連串氣體外洩、爆炸意外，1993年居民發起圍場抗爭。為彌平爭端，經濟部因此立下遷廠承諾。1998年，高雄都市計畫進一步訂下2018年遷廠與降編的時程。經濟部不僅遷廠承諾跳票，還放話降編會衝擊產業發展。大社居民怒問，公平正義何在？憑什麼再相信政府？

2016年4月，彰化縣政府建設處接到一通來自丹麥離岸風電開發商丹能（DONG Energy）的電話。丹能表示，彰化有16處全球優良風場，打算投資1兆1190億元。承辦人員以為是詐騙電話，未多作回應。經一個多禮拜溝通查證，才開始往上呈報到縣長。當年7月入主彰化文化局的前局長陳文彬說起這段過去，他口中的「丹能」在2017年改名，就是國人現在耳熟能詳、全球離岸風電開發的龍頭──沃旭（Ørsted）。2016年聽過離岸風電的人很少，聽過丹能的人更少。但2019年1月，沃旭宣布暫停在台投資計畫，發函給在台供應鏈停止執行已動工的合約時，卻讓關注再生能源的人驚心。唯恐這個全台最大規模離岸風場建置商離開，不僅會延後風電建置進程，還牽動外商投資台灣的信心。這次事件的關鍵就在彰化。2018年底地方選舉，力挺風電發展、提出「風光大縣」的前縣長魏明谷以八萬票之差下台。新縣長王惠美一上台，馬上遇到是否核發離岸風電商

1日上午，台東知本卡大地布部落針對傳統領域土地Kanaluvang上設置光電案進行「諮商同意權」投票。雖然之前的部落會議已經決定反對這項開發，但投票結果仍以贊成187票、反對173票，14票之差通過。這次投票爭議頗多，除了允許「委託」代表投票外，部落也對台東縣府未在招標前就納入部落想法，將部落傳統領域出租牟利大感不滿。部落初步決定將對台東縣府提出行政訴訟。允許「委託」爭議  選舉呈現五五波知本光電開發位在知本溪北岸共226公頃，租約20年，得延長10年。其中161公頃的草澤區、灌叢區等規劃為太陽能光電區，65公頃濱海區沙灘地、潮間帶、防風林則維持原貌。台東縣府於2018年1月辦理招標，由「韋能能源」子公司「盛力能源股份有限公司籌備處」（簡稱盛力能源）得標。根據投資營運計畫書核定版，廠商承諾給台東縣府發電電價25.19%作為回饋，預計20年約48億元台幣，相當於每年2.4億。回饋部落的部分則