陳文姿

為輔導全台13萬家未登記的違章農地工廠，《工廠管理輔導法》草案6日在立法院經濟委員會通過初審，確定未登記工廠輔導政策。二年內先全面納管、工廠須在十年內改善完成並取得「特定工廠登記」後，再進行土地與建物的合法程序，就能「原地」合法。合法化過程中，工廠必須繳交「納管輔導金」、「營運管理金」、「回饋金」。其中，「回饋金」涉及土地變更，金額最多，爭議也最大，被保留在今（28）日中午的立院黨團協商處理，但協商議程最後因中央選舉委員會主委人事同意權案而取消。雖未明訂入法，但經濟部擬定「納管輔導金」、「營運管理金」都是年繳2到10萬，現行的回饋金標準則是公告土地現值的50%。民進黨籍立委林岱樺希望回饋金降到5%，遭環保團體砲轟「太誇張」，連同黨立委也擔心回饋金太少，連合法工廠都會反彈。全國臨時工廠登記聯盟27日召開記者會，希望回饋金計算明確入法。不過，經濟部政務次長王美花今（28）日說明，經濟部傾向在後

台灣擁有豐富的地熱資源，但從清水地熱發電1993年關廠以來，就陷入長期停滯。地熱鑽探、研究、開發雖聞樓梯響，卻不見成功案例。這一點，從2018年開始改變。2018年台東知本泓泉溫泉渡假村以30瓩成為近年來成功地熱併網的首例。清水地熱重新出發也有成果，結元公司300瓩、產學合作的200瓩都已發電且完成併網。宜蘭土場、綠島等地都已經在鑽井階段，預計明年百萬瓦（MW）等級的地熱就會進入商轉階段。除了中油、台電，讓這股地熱熱潮升溫的是業界，十幾案已在進行中，國際團隊也透過跟台灣業者合作開始進場。值得一提的是，去年能源局補助的偏鄉、原住民鄉鎮再生能源補助計畫中也有不少地熱計畫。雖然還在初期探勘或評估階段，卻顯示這股從中央到地方、公私部門到公民參與的地熱熱正在興起。國家隊支援大型地熱 民間業界均躍躍欲試近兩三年來，政府積極在大屯山硫磺子坪、宜蘭清水等地開發地熱，不過，搶下第一筆地熱電力卻是一家台東知本

明（28）日《工廠管理輔導法》修正案黨團協商就要登場。攸關未來農地工廠的輔導、甚至是否在農地上就地合法，業者與環團今（27日）分頭召開記者會。農地工廠業者拿著10萬連署書力挺行政院版、支持在工廠合法前限制買賣，與日前林岱樺提出解除限制大餅不同，不過林與多位立委均到場聲援業者。「你們立法來搶我們的土地」，另一方面，環團與楊儒門、洪箱等農民今天重砲批這次修法將讓工廠永留農地。除了要求《工廠管理輔導法》務必納入輔導期限，環團也批，修法讓工廠合法化後可以買賣，炒作潮再度興起，將讓工廠繼續往其它農地流竄，無法解決農地工廠問題。

氣候變遷的災害非常緊急、但大人的行動卻很慢。「沒有未來、何必上課」，響應16歲瑞典少女桑伯格（Greta Thunberg）發起的524全球氣候行動（global climate strike），今（24）日台北以「氣候緊急遊行」跟「氣候共學堂」響應。除了學生、民間團體熱情參與外，適逢選舉期，也增添濃厚的政治味，立委、總統參選人朱立倫、賴清德都參與並承諾減碳。學生領軍  為未來展開氣候行動下午2點、頂著31度高溫，由藝術家扮演的「風行者」領軍、在中部平埔少年與小林村大武壠族的祈福儀式後，近3、400人的隊伍由立法院出發，參與這場在全球119個國家，1623個地方串聯的氣候盛會。希望促成行動，將全球升溫控制在1.5℃以下。小朋友是這場活動的主角。14歲的九年級生劉采薇說，如果人們再不行動，再過11年，就是2030年，就會面臨嚴重、難以復原的升溫。屆時25歲的她將面對缺水、糧食危機、極端氣候的

國際CDP組織（前身為Carbon Disclosure Project，碳揭露計畫）日前（13日）首次公布一份全球指標城市名單，表彰他們在減碳、氣候調適與水資源管理上的作為。根據2018年資料，596個接受評比的城市中，43個城市獲得A等級（評級為A到D），台北市、台中市、高雄市均列為A等級。CDP這份評比主要是針對城市在管理、減少溫室氣體排放的成效，及調適氣候風險的努力。水資源管理也是項目之一。43個A等級城市包括倫敦、巴黎、開普敦、舊金山等，北美囊括了24個城市，東亞僅台北、台中、高雄、香港上榜。有14個A級城市立下2050年以前到達氣候或碳中性的目標，而澳洲墨爾本更將目標提前，要在2020年提前達到淨零排放。荷蘭海牙希望在2030年達到氣候中和，冰島的雷克雅維克預計2040年達成碳中和。巴黎、舊金山、明尼亞波利斯、坎培拉與雷克雅維克等五個城市都立下使用100%再生能源的目標，而雷克

5月台中后里廢輪胎工廠大火，燒出「合法」農地工廠問題。環境權保障基金會等環保團體今（22）日與消防專家共同召開記者會，舉證農地工廠就算有消防、環保設施，但鐵皮建物、加上周圍道路狹窄、消防栓不足，還是難保公安。除了公安問題，環團也現剖被污染的石蚵、並拿出農地工廠「榮成紙廠」上百筆的裁罰紀錄，呼籲修法中的《工廠管理輔導法》一定要設下落日條款，不能放任零星工廠在農地「就地合法」，只有農工分離，才有真正的公安與環安。建物、道路、整體規劃通通不及格 光靠消防設施難保公安 為解決占地1.4萬公頃的農地工廠問題，立法院正在審查《工廠管理輔導法》修正草案。工廠只要改善消防、環保後取得「特定工廠登記」，就可免受建築、土地法規裁罰，等同讓工廠在農地上「就地合法」。政府信誓旦旦會確保的環保、公安，卻遭專家打臉。

離岸風電進入建置期，繼上週六海洋風電（Formosa I）128MW風場開工後，今（20）日丹麥離岸風電開發商哥本哈根基礎建設基金（CIP）也與剛正式成立的台船環海風電工程公司簽署優先承攬商契約，將CIP期下彰芳、西島二座風場600MW的風機運輸與安裝作業全交由台船環海執行。這將是國內第一張離岸風電海事工程施工訂單，也落實離岸風電開發帶動本土產業的政策。台船環海由台船公司與比利時海洋工程大廠DEME集團旗下的GeoSea公司合資成立，是目前國內唯一的離岸風電風電海事工程大型統包商，業務包括離岸風電的工程設計、採購、建造、安裝，目前正積極與沃旭、海龍等洽談離岸風場訂單。創商業規模  CIP擴大風機海事工程規模布局二年半，2月成立的台船環海一舉拿下CIP二風場共600MW風機運輸暨安裝工程訂單，包含將風機從碼頭運到海上的運輸、以及海上安裝工程二部分。 

海洋風電（Formosa I）風力機組葉片及塔架已陸續抵台，預估本周六（18日）開工，並於年底前完成120MW。跟2017年已商轉的二架風機合計共128MW，將是台灣首座離岸風場。位於苗栗外海2-6公里處的「海洋風電」屬於示範計畫，分為兩階段施工，第一階段僅裝設2架容量4MW的風機，共8MW，已於2016年10月安裝完成，2017年4月商轉。第二階段120MW，採用西門子歌美颯6MW機組。今（16）日行政院記者會中，能源局副局長李君禮說明這項進度。他指出，很多人都說台灣有颱風、有地震，不適合離岸風電，然而海洋風電的2座機組從2017年至今運轉順暢。年發電量2,630 萬度，約可提供6千戶家庭用電。他表示，海洋風電第二階段的120MW本周六就會開工，風機葉片等都已經抵台。預計九、十月前風機就會在海上組裝完成，之後會進行測試，年底前完成商轉；成為台灣離岸風電新的里程碑。海洋風電由上緯、澳商麥格

立院上月三讀通過《再生能源發展條例》修正案，要求用電大戶使用一定比例綠電，造成綠電需求大增，企業甚至面臨「買不到」的窘境。經濟部除了緊急出面協調台電釋出部分綠電，今（16）日能源局進一步說明，法規允許四種方式，除了買綠電，還可以裝設再生能源、儲能跟繳納代金。但為了鼓勵再生能源發展，代金「應該不便宜」。能源局預計這四種方式可以「多選」組合。至於多大契約容量的業者屬於「用電大戶」、「一定比例」、代金又是多少？都還在規劃中，最晚要等11月的辦法公告後才會確定。預期實施的對象與要設置的比例不會一步到位，而是配合綠電發展逐步擴大範圍，但綠電一定要「新增」才會有實質的減碳效果。企業用綠電  方案四選一  代金預期不便宜《再生能源發展條例》新制上路，規定用電大戶需設置一定比例再生能源。不過，企業反映綠電業者多已與台電簽約，將綠電賣給台電，業界「買不到」綠電。對此，台電與能源局正在尋求解套，研議方向是先將

氣候變遷下，全世界平均升溫已達1°C，台灣則上升約1.4°C。因盆地地形與都市熱島效應影響，台北市在升溫、極端氣候上都受到更大衝擊。氣象與生態專家今（13）日站出來疾呼政府提出具體政策對抗氣候變遷，台灣健康空氣行動聯盟更要求政府發布「氣候急診」、啟動遷都計畫。台北受衝擊更劇  分散風險民間建議遷都聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估計，以目前暖化速度持續增加，可能在2030年到2052年之間，地球暖化就會達1.5°C。不過，國內研究卻顯示，全球暖化在台灣更加劇烈。中研院地球科學研究所研究員汪中和以最新數據指出，地球平均升溫達1°C，而台灣的升溫是1.4°C，台北則高達1.7°C。原因在於台北的盆地地形，加上過度發展，導致嚴重熱島效應，升溫更為顯著。以此為基礎，汪中和評估，若2030年全球升溫提早抵達1.5°C的話，屆時台北升溫將達2°C。

海上幅員廣闊、遠離人群，被選為發展離岸風電的最佳場域。但是，鳥類、蝙蝠、鯨豚、以及廣大的漁場，都將受到直接的衝擊。台灣離岸風電以2025年5.5GW為目標，屆時將有超過700架的風機佇立海上，在海洋生態研究不足的情況下，是否會造成無法挽回的生態損失？遠在歐陸的荷蘭也曾面臨一樣的困境。為此，荷蘭政府2016年起展開為期五年、經費1500萬歐元的離岸風機生態計畫（Offshore Wind Energy Ecological Program，簡稱Wozep），以確保荷蘭2030年11.5GW的離岸風電目標能在「生態安全」的路上前進。為借鏡國際經驗，本報專訪Wozep底棲動物政策研究的計畫主持人、荷蘭基礎建設與水資源管理部風場生態顧問德庸（Maarten de Jong），以了解荷蘭生態研究的特色與法規進展。

今（10）日中選會針對「反核廢料」公投進行聽證，以釐清該案是否屬重大政策之「創制案」、主文是否沒有疑義、是否符合「一案一事項」。與會學者大多認為本案符合重大政策之創制，但也有學者指出，公投主文與法律用語不同，以後可能會有爭議。「反核廢料」公投主文：「您是否同意，在『高放射性核廢料最終處置場』啟用前，不得提出或執行新建、續建、擴建或延役核電廠之計畫？」此案由地球公民基金會副執行長蔡中岳代表全國廢核行動平台領銜提出，蔡中岳澄清，政府雖然立下「非核家園」、卻未正視核廢料問題，而「核廢負責」正是本次公投的主要精神。「反核廢料」公投於4月2日提案。今天的聽證會後，要等中選會開會後決定是否應補正、確認條文後再進入第二階段連署。蔡中岳：非核家園並未積極處理核廢距離明年1月11日總統大選僅剩八個月，擁核方目前已提出「核能減煤」、「重啟核四」、「核電延役」三案；反核方則提出「反核廢料」、「廢除核四」公投。「