BOT

對於許多台東的孩子來說，所謂幸福，就是在夏天的傍晚，跳到沁涼的海水裡，像隻快樂的海豚，徜徉在都蘭灣的擁抱中。一場開發案，讓海灣不再平靜，憤怒向浪濤般，從海岸襲捲而來…… 杉原海岸，是台東最廣闊的一片沙灘，三年前，這裡還是台東縣政府經營的海水浴場。在促進觀光、鼓勵民間參與投資的政策下，2005年台東縣政府以BOT的方式，將這片公有的海岸承租給財團，建造旅館與度假別墅，租期長達50年。圍籬遮蔽了海岸線，工程默默進行了兩年，一直到2007年四月，環保團體揭露，已經完成主體工程的美麗灣度假村，是一個還沒有通過環評的開發案。環評還沒通過，為什麼可以取得建照，大興土木呢？美麗灣業者表示，他們原先申請的開發面積不到一公頃，不需要做環評，後來提出擴大計畫之後，因為開發面積超過一公頃，所以在2006年主動提出報告送環評審查。但是環保團體認為，美麗灣度假村整體開發的面積，包括旅館區、別墅區和戲水活動區，一開始

以BOT方式施設的草屯焚化爐，在1年半前因環保署政策改變，被迫停爐，垃圾全部改運他地焚化爐處理，焚化爐廠商巨展公司提出鉅額賠償，一審公所敗訴；由於一審訴訟費花掉200多萬元，公所財政困窘無力再上訴。草屯鎮公所上月中旬才與環保署長沈世宏有共識，同意焚化爐重新啟用，繼續處理廢棄物，當時環保署建議公所與台北市政府商量，代為處理台北市的污泥，以增加焚化爐收入。鎮公所估算，污泥代處理作業一次就3年合約，台北市1天有170噸污泥，草屯焚化爐1噸處理費2500元，扣除人工和成本，1噸可賺1000元，1天就有17萬元的進帳，1年有6215萬元，3年可賺1億8645萬元，如此就可還掉一大部分的巨展求償金。鎮公所隨即與北市府接洽，卻一直等不到回音，日前才知台北市政府早就上網公告招標污泥代處理作業，有廠商得標，草屯鎮公所根本來不及加入競逐行列。目前鎮長周信利已請顧問公司進行焚化爐復爐效益評估，評估有盈餘才考慮復

烏日焚化廠在民國93年9月營運，是全國首座以BOT模式推動的焚化廠興建計畫。但是營運至今，民眾對於焚化廠是否排放戴奧辛等污染物質還是多所疑慮，因此，環保局委託台中縣公害防治協會、中興大學環境工程系，進行為期1年的平行監測。昨天公佈96年8月到今年1月，針對烏日焚化廠及中部地區其他43家排放戴奧辛的固定污染源進行模擬，發現冬天時，中部地區有較高污染濃度，焚化廠和其他污染源的排放物，易往南和內陸擴散，造成污染物在大里、彰化和南投累積。烏日焚化廠自設的3個監測站，發現去年11月份空氣品質不佳，廠區的不良日數高達10天。其中，東園國小的監測站更顯示臭氧濃度值常超過國家標準。中興大學陳鴻烈教授表示，臭氧值超過標準，容易造成學生罹患氣喘、支氣管炎等呼吸道疾病，因無法將污染源全歸咎於烏日焚化爐，所以建議政府對中部地區的污染源進行總量管制，還給民眾乾淨的空氣。

先問一個問題，旅店一晚起跳七千、上探一萬五，有誰住得起？ 如果不是很多人舉手，那我一直在想一個問題：政府憑什麼拿全民的土地，去租給私人財團，打造一間大多數人住進不去的豪華飯店？ 在台灣，北從陽明山，中到日月潭，南至墾丁沿海，豪華旅館成為台灣奇蹟，一棟棟號稱六星級的旅館，佔據最好的景點，劃出一處又一處的旅遊禁區。 在警衛的守護下，只有少數人能在禁區裡享受悠閒，門外差點沒貼出，窮人與狗不得進入。 只是讓人憤怒，憑什麼佔據國家土地，創造富豪利益，在那些豪華旅館未蓋起前，那山頭可能有座眺望涼亭，或是旅遊廣場，凡夫俗子、遠親近鄰都能自由的前往，享受最佳的景觀。 但是至今，國家土地變成私人樂園，在促進經濟的大旗下，促進了財團的經濟，捐輸了整體社會的公平正義。 可以高喊「還我土地」嗎？還我一個不是禁區能夠自由親近的國家土地，還我一個平等接近美景的公民權力。 憑什麼應該國家保障人民育樂的憲法責任，在轉

蠻野子淩影像記事船抵岸邊，碼頭上人群紛亂。襯托出這個島嶼上最孤寂的島民──張慶海大哥的身影。70幾歲的張大哥是沙尾事件中，子淩接觸吉貝沙尾嶼最單純、最堅持、卻最被辱罵的吉貝沙尾人。(張大哥喜歡全套超人裝扮，帶朋友去探索吉貝嶼的美)騎上車，環視了一圈這個瀰漫著一股詭異氣氛的小島，圖左醜陋的靈骨塔建物面對著漂亮的沙灘。拆除的同時，違法營運的沙灘機械動力遊憩業者辱罵恐嚇張大哥：「陳西南要來帶你走啊啦！」陳西南──當年竊佔國土的海上樂園負責人，已於幾年前過世。蠻野子淩如流氓婆般的站在遍地殘簷破瓦上，與當地地痞粗暴的對罵！地痞老套的：「你又不是吉貝人.！」流氓婆也老套的：「你是吉貝人，對吉貝嶼的土地如此，不覺得無恥嗎?」該業者後台硬到無能的澎管處至數日後，最後才將之違建拆除。蠻野同仁離開吉貝後，該業者聚眾 20~30人，當夜包圍張大哥家，第一時間子淩告知澎管處怎可如此放縱業者，澎管處方勸退業者！

觀光倍增、陸客來台種種政策，讓台灣在高度追求觀光發展之時，許多地區陷入開發風潮。當忽略土地的生態與安全問題，在自然山林之中，打造一座座人工樂園，這種拋根式的開發，會讓台灣走向什麼樣的新世紀。當直航的中國觀光客來台，成為促進觀光經濟的未來希望，象徵著台灣旅遊年代，即將邁入一個新的高峰。中國遊客喜歡的阿里山，成為台灣觀光的重點地區，一批批遊客不斷上山，也成為政府規劃開發的重點地區。阿里山的三合一BOT，在林務局主導下，全力推動。居民擔心未來在山上沼平車站前，蓋起的大飯店，將會破壞原有的森林生態。在阿里山成長的李建成，不願看見故鄉被破壞，決心結合居民挺身抗爭，希望留住阿里山的美好。世居在阿里山的邱先生，從父親開始就在林場工作，居住在林務局的宿舍中，因為阿里山休憩區的劃定，被迫搬離，夫妻倆不知何去何從。夫婦回憶以前工作的艱幸，一生奉獻林場，年老卻面臨迫遷。為了發展觀光，卻是讓生態遭到破壞，以及影響

因纜車路線未能定調，以及招商事宜遭挫，高雄市政府推動「跨港纜車」計畫在幾經波折後，經市府這半年的研擬，初步敲定改行北鼓山路線，規劃從新濱碼頭跨旗后，全長1.5公里。這項計畫目前已獲知名企業界讚賞，並表態有投資意願，市府都市發展局正辦理可行性評估，將向中央爭取建設補助，再公告徵求投資商。都發局研擬跨港纜車計畫歷經了7、8年，原始路線是壽山到旗后山，但因環保團體反對，擔心衝擊環境生態，於是在3年前改從八五大樓跨中島到旗津海岸公園。但後來又因市庫財政吃緊，市府目前鎖定採BOT方式興建。都發局表示，會鎖定新濱碼頭是考量壽山地質不穩，才選定從鄰捷運O1西子灣站為起點，跨越高雄港到旗后，纜車跨越3號船渠、旗津天后宮、廟前路到旗津海水域場。都發局說，市府希望先建構這條纜車路線，視民眾反映，再決定是否繼續推動纜車南行延伸計畫。

阿里山「三合一」BOT案得標廠商，宏都阿里山國際開發股份有限公司，19日上午於嘉義北門小火車站進行交接動土儀式。阿里山當地的民間團體號召近百人前往現場抗議，居民不滿農委會林務局對他們的開發限制多多，但對財團的BOT開發卻大開方便之門，根本是圖利財團。民間團體也強烈質疑民營小火車的安全性，因為28名小火車駕駛裡，只有9個有合格的駕照，安全性令人擔心。 「出軌謀殺、草菅人命！圖利財團、林務局違法！」七十名阿里山當地的居民、農民和原住民高喊口號，在立委林淑芬的帶領下突破警方封鎖線，直闖阿里山鐵路北門站的軌道，並在軌道上躺下進行象徵性的臥軌抗議。民間團體質疑林務局將阿里山鐵路BOT給民間業者，可是宏都目前的所有駕駛員中只有9名從林務局轉任的駕駛有合格的火車駕照，其餘的七成駕駛完全沒有合法的火車駕照。居民氣憤的說：「這幾年阿里山小火車事故連連，那都還是有駕照的呢！何況是現在這些沒有駕照的？」民進黨籍

開放陸客來台前夕，傳出農委會林務局將於19日把阿里山森林鐵路移交給民間財團宏都公司營運，今(17)日在立法院進行公決。昨環保團體、阿里山鄒族居民召開記者會踢爆宏都公司近50名火車駕駛中，僅9名有駕照，環保團體痛批：「簡直是拿人命開玩笑！」環保團體指出，林務局於未辦理並通過環境影響評估審查前，即迫不及待計畫於2008年6月19日將具世界遺產價值的阿里山森林鐵路移交予宏都公司營運，並陸續安排資遣、優退或調職部份鐵路員工。根據消息指出，具有鐵路駕駛執照的資深駕駛，只有9名轉任至宏都公司，而其他宏都公司所聘人員，均未取得相關證照。2003年3月阿里山鐵路曾發生17人死亡、171人受傷的重大事故。今年3月底至5月，也連續發生4次脫軌事故。今日在阿里山火車站前，當地居民發起抗議活動，反對政府賤售國寶級鐵路文化資產，並抗議林務局枉顧遊客生命安全、貿然將阿里山鐵路移交給毫無經營經驗的民間公司。阿里山社區發

我在想，歷史會用什麼文字，註記這個時刻？2008年6月19日，阿里山鐵道轉交民營，結束百年的國營歷史。就這樣嗎？一行藏在歷史書中某一頁的短短文字，風淡雲輕交代一個國家資產的消失？我一直在想，資本掛帥的美國，會不會把林肯紀念堂BOT，或是浪漫自由的法國，會不會把羅浮宮轉交財團經營？或許，應該不會，對於某些國家榮耀，如同國魂所在，它就是一個象徵物，再賠、再老，都得維繫下來，不會有太多金錢算計。但是，台灣會！對於台灣，太多的歷史紀念物，巴不得拆，巴不得賣，甚至拆不得賣不得，就換個玩法變成長期變相租用，所有的歷史遺跡都有價碼，政府根本不會想到國家資產的維護責任，就一心丟開燙手山芋，讓企業財團伸進一個屬於歷史神聖的領域。那樣的感覺，就像國慶可以BOT，歷史可以BOT，甚至國族記憶也可以BOT，一旦歷史的尊貴，完全消失在經濟的計算之後，到底有什麼是人們所該珍惜。對於財團，一切經濟計算，有賺有歷史，一旦

BOT是否有勾結這是司法的事，圖利也沒有什麼不可，政府不與民爭利，而借重民間資金和管理來補不足之處，本來就是好事一樁。近有新聞傳出台北縣政府計畫在三鶯地區打造觀光纜車，以刺激三鶯地區觀光產業。但三鶯地區腹地不大，道路也較為狹窄，發展條件上均不比貓空纜車，且纜車一旦興建，巨大的柱子和纜線就杵在半空中，即使因為虧損而停止營運、鏽蝕在哪裡，它也不會迷失，迷失的是人們的一昧追求經濟發展的想法。我最喜歡承包北投纜車那位董事長說的「纜車平日可當上下班的交通運輸工具」。八年前，馬英九也是以「疏導交通」為理由積極策劃北投纜車。當時曾提出建言，建議他以台北市政府屋頂作為「台北市纜車網路系統」的總站，，東南西北立體交叉，利用纜車跨越台北天空各大商業大樓樓頂，上班欣賞美景提高工作效率，下班欣賞夜景恢復一天疲勞，台北市擁擠的交通必可獲得極大改善。可惜建言未獲採納。而市政府的北投纜車說帖一方面說可以疏導交通、一方面

以色列政府決定在南部的沙漠地帶興建兩座太陽能熱發電廠。預計這兩座太陽能熱發電廠將生產80到125百萬瓦特的電力，約等於以色列2%的發電量。這項投資是採取BOT 的方式，也就是興建、運作、轉移的方式。投標興建這兩座太陽能熱發電廠的公司必需負責興建和運作這兩座發電廠，生產出來的電力將賣給以色列電力公司。電廠運作幾年後再交給以色列當局。