能源轉型

歐盟歷來重視將節能減排的理念貫穿在其政策制定的過程中，經過十幾年的發展，目前在歐盟成員國，重點從事綠色能源和可再生能源的研究與開發的科研機構和企業有數百家之多。風能、太陽能等自然能源的使用已經從工業走向普及，逐漸進入到民眾的日常生活中。2006年，歐盟通過《歐盟未來三年能源政策行動計劃》，以到2020年減少能源消耗20％為目標，提出提高能源效率，要求各成員國明確節約能源的「責任目標」，依照各國的經濟與能源政策特點，確定主要的節能領域，以便迅速採取落實措施。比如在商業建築、城市燈光景觀等大量消耗電力的領域，儘快更換節能燈與節能器材。歐盟還進一步擴大對核能的利用與開發，加大了對核能安全性保障、減少核廢料污染等技術研究的資金與人力投入。去年12月歐盟首腦會議上，通過了《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》。這一計劃的核心內容可以用三個「20」概括，首先，歐盟承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990

台北市有56座人行地下道及89座陸橋，7成以上都使用超過20年，設施老舊。不少民眾也反映地下道上方道路都有行人穿越線，加上有的地下道陰暗潮溼，使用率不高，建議封閉或廢除。台北市政府工務局副局長羅俊昇表示，針對地下道存廢問題，市府已成立專案小組，遇有地下道要封，會先請交工處評估，之後先封閉，並對當地做民調，最後簽報市長核定。市府新工處表示，封閉地下道與民眾行的權益息息相關，每次有人反映希望廢除時，就會有人跳出來希望繼續沿用，替身心障礙人士請命。目前市府封閉松江長安地下道，正在蒐集民眾意見，決定是否廢除。

去年台電核能發電再創最佳成績，創下392.6億度的歷年最高紀錄外，核能平均每度發電成本降至0.6234元/度，也創下歷年最低成本紀錄。台電內部的統計資料顯示，現有三座核能電廠在安全、穩定運轉，不斷提升營運績效及發電容量因數，供電量實績持續增加。台電主管強調，我國因自產能源有限，長期以來均以燃燒進口化石能源的火力發電為供電主軸，因此二氧化碳排放量偏高的壓力一直存在；近年積極發展的再生能源發電雖然不排放二氧化碳，但其供電穩定性受制於目前的技術水準、自然條件，其發展有無法避免的瓶頸存在。

6月12日下午，立法院通再生能源發展條例三讀的同時，核三廠的啟動變壓器廠房發生大火，這個巧合，勾勒出台灣再生能源的契機，以及核電的末路。在今年的全國能源會議中，政府部門企圖把核能發電定義成「低碳能源」，甚至結合工商團體在會中為核能辯護，希望把這次能源會議當成「核能復興大會」，在會議中很明顯的，有計畫打壓再生能源，理由不外乎：再生能源技術未成熟，台灣的再生能源有限、不穩定，再生能源價格貴、沒有人要，引進再生能源電費就會上漲。相對的，政府部門對核能的潛在風險與管理不當，卻支字未提。政府部門其實已經布好「再生能源陷阱」，未來可攔截的機會很多，就是要扼制再生能源的發展，在再生能源發展條例中，設了再生能源650萬瓩裝置容量的獎勵上限，看起來似乎很公平，這再生能源裝置容量（並非發電量，實質發電量至少要打對折再對折），只相當核能的一部機組，但這意味著台灣只能發展這麼多，頂多抵半部核能機組。而其實這是「獎

6月11日，環境保護部對兩大電力巨頭──華能集團和華電集團，開出了歷史上最嚴厲的環評罰單，暫停審批兩家企業除新能源及污染防治項目之外的建設項目。環境保護部在通報這一消息時指出，雲南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批，擅自在金沙江中游建設華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，並已開始截流，嚴重違反了國家環境管理有關法規。環保部的罰單開出之後，這兩座違規建設的水電站現在是什麼狀況？這次受到環保部門處罰的兩個電站就位於金沙江中游四川與雲南交界處。這裡山高水急，峽谷眾多。魯地拉水電站是電力巨頭華電公司的項目，2007年2月開始建設，在環保部叫停指令下達之前，這個水電站已經緊鑼密鼓的施工兩年多。現在圍堰已經建好，金沙江在這裡已經被截流。另一家電力巨頭華能公司的龍開口水電站於2007年9月開工，在環保部的停工令下發當天所有主體大壩項目全部停止。不過停工前，整個工程推進速度非常快，

18日，「中國海監11、21」船啟航搭載執法監察人員赴渤海執行渤海石油勘探開發定期巡航執法檢查任務，由此，國家海洋局北海分局渤海石油勘探開發定期巡航執法檢查在青島拉開序幕。國家海洋局海域司、環保司、中國海監總隊、北海分局、山東、河北、遼寧省和天津市海洋廳(局)及三省一市沿海市(區)分管領導及海洋局長、渤海石油勘探開發行業有關公司領導和環保部門負責人出席了啟動儀式。本次渤海定期巡航執法的範圍為渤海海域，以渤海石油勘探開發活動較為集中的遼東灣、渤海灣、渤海中部和南部為重點巡航執法檢查區域。據介紹，此次活動是根據國家海洋局《關於印發〈關於開展渤海石油勘探開發活動定期巡航執法檢查工作的意見〉的通知》及中國海監總隊和北海總隊領導聯席會議精神組織實施的。目標在於深入貫徹落實科學發展觀，進一步強化海洋管理，規範海域使用秩序，保護渤海海洋資源與環境，加強對渤海石油勘探開發活動的管理與服務，及時發現、處置各

行政院賦稅改革委員會19日將再度討論「綠色稅制」，「能源稅」擬擴大為「能源及環境稅」，除了汽柴油等要課能源稅之外，還新增「溫室氣體稅」及「污染稅」等環境稅，初估第1年稅收增加504億元，第10年增加8101億元。賦改會上月首度討論「綠色稅制」，建議開徵能源稅，由於稅額相當高，引發工商團體反彈，財政部向行政院報告後，除了多次調整稅額之外，也將能源稅改名為「能源及環境稅」。不過，「能源及環境稅」除了取代油氣類貨物稅及汽燃費之外，將搭配取消四種貨物稅（電器、輪胎、玻璃及飲料）、印花稅及娛樂稅，並調整綜所稅及營所稅，還要補貼大眾運輸及節能減碳的研發費用。財政部高層表示，推動能源稅是既定方向，但何時實施？範圍多大？稅額多少等？都要再進一步討論。據了解，為降低消費者及工商界反彈，能源稅稅額可能會再調降。

美國政府16日公布的氣候變化評估報告稱，目前全球范圍內的氣候變化是人為因素導致的，氣候變化給人類社會帶來的影響將是廣泛而深遠的。報告還認為，未來氣候變化及其影響將取決於今天的選擇。這份名為《全球氣候變化對美國的影響》的報告是在美國國家海洋和大氣管理局的領導下，由美國13家政府機構及相關大學和研究機構的科學家合作完成的，其重點是研究氣候變化對美國的農業、衛生、水資源以及能源部門的影響。這也是美國總統奧巴馬上台以來，美國政府部門公布的首個氣候變化評估報告。報告認為，氣候變暖已是不爭的事實。在過去50年裡觀察到的氣候變暖，主要應歸咎於人類造成的溫室氣體排放。這些排放的罪魁禍首是化石燃料（煤、石油和天然氣）的燃燒，森林砍伐和農業活動也難辭其咎。此份報告綜合了各種最新科學評估報告的內容，這些報告總結了氣候變化的已知觀察結果並預測了對美國的影響。同時，該報告也匯總了各個部門（如能源、水利、運輸等）所進

據《獨立報》6月15日報道，由於底格裡斯河和幼發拉底河水位下降到空前水平，導致夾在兩條大河之間的伊拉克大部分農村地區陷入酷熱和干旱之中，很多河邊的野生動物被迫轉移。大群毒蛇開始攻擊伊拉克南部的人和家畜，目前已經造成6人死亡，13人中毒。此次蛇災是由於幼發拉底河和底格裡斯河水位大幅下降造成的。數千年來，這兩條大河一直哺育著美索不達米亞平原上的生命，伊拉克干旱的土地變成了沃土。可是最近由於土耳其、敘利亞以及伊朗建造堤壩蓄水灌溉農田，導致伊拉克境內的河流水位迅速下降。僅在幼發拉底河上，土耳其就建造了5座大壩，敘利亞建立了2座。伊拉克境內河流水位下降非常明顯。在不到10年時間裡，幼發拉底河的水量下降了四分之三。水量減少毀掉了伊拉克大量農田，由於沙漠化日益嚴重，巴格達經常發生沙塵暴。水資源的減少，也導致了野生動物活動異常。但由於美國領導的伊拉克戰爭以及隨后的暴力事件不斷升級，掩蓋了伊拉克的氣候劇變。

法國政府上周正式宣布，它開始制定針對耗能產品征收碳稅的方案，並計劃到2011年開始實施。這將是法國為應對全球變暖而做出的努力的一部分。據法新社報道，本周三環境部長讓-路易·博爾洛（Jean-Louis Borloo）公布了一份新氣候-能源的白皮書，並計劃在7月2-3日邀請專家小組制定具體細節，然后再在網上征求公眾意見。此項碳稅新政最初是在2007年末法國全國環境會議上提出，旨在引導法國消費者和制造商使用和提供環境友好型的產品和服務。薩科奇總統的內閣已經表示，他們希望將部分稅收從勞工轉移到污染性的產品當中。但是消費者團體警告說，這對已經飽受經濟衰退的家庭來說只是雪上加霜。環境問題已經成為了法國社會關注的焦點，尤其是之前歐洲議會選舉中綠黨環保聯盟16%的支持率給大家帶來了不小的驚訝，而該黨的支持率僅低於法國主要反對黨社會黨的支持率。博爾洛說，現在看來，碳稅有望在2011年開始實施，比之前預期的

根據西藏自治區環保局局長張永澤提及：「根據《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》，2008~2015年，西藏要通過實施農牧區傳統能源替代工程，基本解決無電人口的生活用電問題，重點解決區域農牧民採暖、煮飯等生活用能問題，農牧民傳統能源替代率將達到60%。」目前，西藏大部分地區農村能源主要依靠畜糞、薪柴等生物質能，輔以電能、太陽能等。生物質能占生活能源消費量的比重達74.7%，而水電和太陽能僅占7.5%。由於長期以來林區燒柴缺乏系統管理，各地城鄉居民、機關隨意亂採濫伐，形成許多片狀採伐區。西藏農牧區傳統能源替代工程建設包括小水電建設、農村沼氣建設和太陽能應用工程3部分。《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》確定的155億元投資中，用於農牧區傳統能源替代工程的總投資為24.59億元。

工總今年再度發表給政府的建言白皮書，除了強調兩岸洽簽ECFA有其必要性外；在能源政策上，工總強調，台灣核能應該由目前發電占比17.3%提高至30%。工總理事長陳武雄表示，非核家園是未來的希望，但不可能一下子達成，短程應該是提高核能發電能量。對於白皮書提出的建言，工業總會理事長陳武雄認為，應該以能源、稅制以及政府推動ECFA等議題為優先，尤其是兩岸洽簽ECFA有其必要性。在能源政策部分，工總建議，參照世界各國強調節能減碳，台灣在發展核能發電上，就應該具有相當的比例，否則根本無法達到減碳目標。陳武雄表示「現在科學發展這麼快，至少可以現實一點，非核家園是未來希望，但過程不可能一下子跳到非核家園，是不是可以，非核家園是遠程目標，就短程而言，應該可以汰舊換新，提高核能發電能量。尤其最近吵電價的事情，電真的很傷腦筋，我們的產業快被電電死了，你說叫他不要漲也不合理。」