能源轉型

經濟部工業局長汪雅康5日明確指出，經工業局以 最新的大陸投資審查規範評分結果，水泥業獲得的產業特性評分為53分， 已符合列為准許類赴大陸投資的項目，在獲得經濟部核准後即可正式公布。多位水泥業者除表示歡迎外，也預期這項政策轉變，將使年底西部礦權到期不會再生變數。水泥業投資一套生產設備的基本金額需2億美元，由於資金龐大，因此過去在赴大陸投資項目中，都被列為「專案審查類」，而工業局更以「過去從未有 水泥業者提出申請」為由，建議水泥業改列「禁止類」，但遭經濟部要求重新 檢討，敏感的業者即已嗅出政策有轉向的可能，昨天汪雅康表示「應該可以吧 」，使水泥業幾可確定改列為「准許類」。汪雅康表示，評分標準無所謂及格分數，但53分「是很高的分數」，而 依經濟部的標準，分數越高代表可准許到大陸投資。工業局副局長何明桹表示 ，在所有11項審查原則中，水泥業是以資本密集、技術密集、勞力密集及能源消耗為主要評估標準，

台電低放射性核廢料運往北韓處理，正進入最後倒數計時階段。經濟部官員三十日透露，原委會可望在六月底前核發首批低放射 性核廢料運往北韓的輸出許可文件。官員透露，隨著首批核廢料輸出許可文件的核發，核廢料運往北韓的作業也將緊鑼密鼓展開。儘管中共表示願意代我國處理核廢料，但經濟部官員指出，政府現階段未解除國營事業赴大陸投資的禁令，且中共從未放棄對我國的政治壓迫，因此台電 與中國大陸合作處理核廢料，現階段根本不可能被允許。因此，台電與北韓簽署核廢料處理的合作契約，仍將列為台電境外核廢料處理的優先合作對象。官員指出，北韓已陸續將北韓貯存核廢料設置場環境影響評估報告、運送核廢料計畫書等送抵台電並轉交原委會，正式展開核廢料輸出許可文件的申請， 運送核廢料的特製貨櫃，也已經陸續完成。而依申請核廢料輸出之程序，原委 會也要就北韓擬具的核廢料貯置場及運送計畫派員親自赴北韓進行了解。預計 原委會可能在六月初派員前往

針對中共官方表示願意接收台電計畫運往北韓六萬 桶 低放射性廢料一事，台電主管表示，台電至今仍未接獲中共核能單位任何正 式的通知，且台電一直有與中共合作處置放射性廢料的意願，並曾評估在新疆 、東南沿海小島等地點處置低放射性廢料之可能性。但台電亦強調，台電與北 韓的合作案已進行至最後的程序，不可能因大陸願意接收六萬桶低放射性廢料 而放棄與北韓的合作。台電公司近年來積極對外尋求低放射性廢料的合作夥伴，接觸的對象包括俄 羅斯、馬紹爾、中共、北韓。北韓的談判時間雖然最晚，但達成的時間最快。台電主管表示，與中共洽商廢料處置約從二年前開始，由於台電為國營事業 ，依國家統一綱領，不能與大陸進行合作。因此，都由台電支持成立的大電力 試驗中心出面談判，負責主談人為前台電核能副總經理，現任大電力中心總經 理林英負責，而中共方面，則由「能源部」化身的「中國核工業總公司」為對 口單位。大電力中心與核工業總公司的談判

國際能源總署署長布利克斯今天抵達此間，將與南韓有關當局討論北韓核子設施安全與台灣運送核廢料到北韓掩埋等問題。布利克斯的確切行程與活動內容未宣佈，不過南韓聯合通信社說，布利克斯與南韓官員本週在此間會談時，將討論台灣一月與北韓簽訂協議，準備運送六萬桶低輻射核廢料到北韓一事。南韓已敦促能源總署出面阻撓這項交易。北韓的武器級核燃料核子開發計劃曾經引起國際間的疑慮，它後來與美國達成協議，同意凍結這項核子計劃。

俄羅斯消息報引述先前保密的政府文件指出，為節省處理數量龐大的核廢料的費用，俄國政府正考慮將核燃料傾倒進新地群島用來試爆核彈的舊有深洞，再引用新的地下核爆技術，將核廢料融成如同玻璃的塊狀物體以永久儲存。這項構想最初由俄國核能發電部在1994年提出，隨即陸續取得其他政府部門的支持，然而，俄國外交部則因恐破壞全球禁止核子試爆的共識而持反對意見。消息報表示，這項技術是由莫斯科附近塞吉耶夫波沙的中央物理與技術學院研發，對於生態環境不會造成危害。運用這種處理方式大約需花費1億5000萬至3億5000萬美元，而建造傳統的水泥掩體核廢料儲存站則需耗費近5億美元。俄國政府因短缺現金已無力擴建核廢料儲存設施，現有的儲存設施均已充份利用而且安全問題日漸堪慮。

東帝士集團的跨世紀七輕計畫，有意拉攏國民黨黨營事業一同參與投資，共同進軍油品開放民營後的台灣市場，並且與台塑的六輕計畫抗衡；由於黨營事業在石化業的中、下游已有相當堅實的基礎，因此對於東帝士集團總裁陳由豪的提議相當感興趣，國民黨投資事業管理委員會主委劉 泰英明確表示，他正仔細研究這項計畫的細部內容及未來油品開放民營後的市 場規模，俟全盤了解後，再決定與東帝士的合作事宜。預料東帝士集團與黨營事業結盟若能進軍油品和石化市場，將會繼中油、台 塑之後，成為國內第三大的石化集團，形成三強鼎立的局面。據了解，國民黨黨營事業旗下知名的石化業公司包括了中美和、台苯、台灣 石化合成、永嘉化學、東聯、大穎等，再加上光華投資旗下掌握了石油氣和天 然氣兩大系統的經銷管道，共有十餘家的石油氣和天然氣公司，可以說掌握了台灣多數的民生用氣市場，黨營事業在石化業中、下游的產業已有相當堅實的基礎，只缺乏上游的煉製業；若能結合

延宕多時的北宜高速公路坪林隧道，榮工處擬訂「 繞行隧道脫困方案」，挖掘240公尺須斥資四億8000萬元。國道新建工程 局局長鄭文隆31日說，這筆額外增加的費用，將提報交通部核定才能支付。全長13公里的坪林隧道導坑工程經費20億元，預定民國84年底就應完 工。由於地質惡劣，地下水大量湧出，目前只做了一公里多，全斷面鑽掘機（ TBM）動彈不得，工程也持續停擺。行政院已決定，榮工處最遲在五月底前 須提出改善方案，否則將解約重開國際標。依據榮工處的規劃，將再開挖240公尺的「繞行隧道」，每公尺22萬 元，約5300萬元。其中50公尺是大量湧水的惡劣地質，開挖、處理經費 各需增加1.5億元，合計3億元。連同回填混凝土、顧問、安全衛生等費 ，工程共需4.83億元，工期約一年。

「『成長』是世界上最普遍接受的目標……經濟成長被認為可以治療貧窮、失業、債務、通貨膨脹、赤字、汙染、衰竭、人口爆炸、罪犯、離婚和嗑藥……這是『成長狂』。」(H.E. Daly, Steady State Economics《穩態經濟》，1991)。七○年代，在有關環境問題的討論上，「成長限制」變成了口頭禪；九○年代，「永續發展」也是。但「永續發展」一詞已變成了大雜燴，人人都可以用來做為攫取利益的藉口。然而，本方案卻對永續發展做了量化。要想在環境空間之內生活下去，工業國將必須削減其所用能源與不可再生原料大約百分之八十至九十。密集成長、分離成長，物質減用化成長一般人都接受經濟成長註3 ，另一方向，經濟成長又必須銳減資源的使用，這兩者之關係使我們必須緊急探討成長問題。在本方案中，將經濟成長分為三型：即「密集成長」、「分離成長」和「物質減用化成長」。歷來經濟成長都或多或少跟所使用的物質與能源之增長

目前能源供應主要來自石化燃料。再者，核能是用來發電。石化燃料和核能的有害後果已早有定論，並應儘早解決。如果工業國想維持其現有的生活條件，就必須從現在就開始改變全球的能源系統。溫室效應(的日益嚴重)是當前跟能源有關的主要問題，也是能源環境空間的計量基礎。「國際氣候變遷小組」(International Panel on Climate Change, IPCC)在其「慣例」報告中預測，依照目前的趨勢和知識，全球氣溫在二○二五年會增加攝氏一度，下世紀末會增加三度。這會使地區性的氣候發生重大的變化。IPCC最近的研究更確定前述預測之正確性。IPCC認為必須有如下的限制:◎ 溫度上升不得超過攝氏l度。◎ 每十年溫度上升率不得超過攝氏0.1度。◎ 在二○一○年之前，全球每年排放的二氧化碳不得超出20億噸。能源利用的環境空間之計算是根據以下的假定:1.環境空間受限於IPCC所建議的二氧化碳排放減少目標

自1979年以來，台灣的知識界和環保界，不斷的對核電的發展提出質疑。 10年來，以台電為主要對象的辯論過程中，已經不只一次的發現，今天的政府內部，並無真正的決心與誠意解決這個美其名為「原子能和平用途」，卻可能成為台灣人民夢魘的核電問題。關心這個問題的人，已經從過去的少數科學家與環保人士，擴大到核電廠附近居民以及整個中產階級知識分子。在過去數年，他們逐漸覺醒，他們很想從「大有為政府」的口中聽到，為什麼全世界核子事故一次比一次嚴重，台灣三座核電廠一年到頭輪流出事，而政府有關單位，卻一直不願對整個核電發展政策進行「再評估」？為什麼當台電的尖離峰用電的相差已經高達三座核電廠的總發電量時，政府竟不能督導台電進行合理經營電源的措施，任由這個一直浪費公帑，以及經營腐化且極有可能引發政治危機的公營企業，以「開發電源」的堂皇理由繼續豪取、浪費納稅人的錢？很遺憾的是，過去10年，這個自稱「創造台灣經驗」的政府

多年來處心積慮想在台灣發展核能發電的人士應該注意，1987年將是他們飽受挫折的一年。這一年，台灣地區終於衝破核能魔咒，官方一反過去只讚美核能利益，從不警示風險的作法；向多年來不斷發出警訊，反對政府發展核能的知識分子低頭。這些知識分子自1978年美國發生三浬島核能電廠事故之後，從國外一波波的科學家反核文獻中，學習如何自己站立、出聲，經過8年的努力，這些知識分子的聲音，終於被社會肯定。回想這8年的時間，這些知識分子曾被如何的抹黑，被如何的投黑函，被如何的看成是政治不滿分子。核能問題一直是高度政治敏感的題目。一波又一波的風險舉證，都在台電的資訊優勢、媒體優勢的情形下給掩蓋、化解。多數政府官員缺乏核能風險資訊的教育，也缺乏主動認知問題的內趨力，輕易被擁核人士說服。台灣一度是那麼令人感到寒心，一項並無高度安全保證的技術，被國營電力公司強行宣傳成萬無一失的寶貝；一項可能帶來萬劫不復災難的能源形式，被神

核能第四廠到底應不應該於本世紀內興建，經過多年爭議；在中華經濟研究院的評估報告重要內涵披露後，終於有了一個較客觀，並兼具專家、企業、民意基礎的結果。國際著名的電力專家陳謨星在美國德州獲知政府有可能依此評估報告，擱置核四廠計畫後表示：「如果是這樣，這將是個好的開始。」陳謨星曾任台電顧問，現任德州大學電機工程能源系統研究中心主任。陳謨星指出，過去台灣官方太迷信核能，並使許多人誤以為不發展核能就有電力匱乏問題，而且核能一再被誤導為「最便宜」、「最符合經濟發展」的電源。他認為，中華經濟研究院報告的最主要的貢獻應是：「使大家有機會知道真相。」陳謨星希望這份評估不是「結束」而是「開始」，政府應依此客觀基礎，持續為台灣將來電力應如何發展、管理做大規模研究。核四評估提出的三個方案中，經濟首長顯然知道從總體面的考量，可能必須選擇丙案，放棄核四廠的興建；但是放棄核四計畫的理由，經濟首長始終不從台灣地區電力系統