生態保育

宜蘭假農舍破壞農地影響糧食安全，宜蘭縣政府祭出鐵腕整頓；而南投清境農場上，由農舍變身的民宿，南投縣政府則提「新訂清境風景特定區計畫」，透過都市計畫土地變更，增加容積，被質疑為民宿業者解套。但這項盤算昨（25）日遭內政部區域計畫委員會否定，認為該地區基於國土保育及環境安全，不適宜作為都市發展用地。內政部區域計畫委員會第359次審查會議進行「新訂清境風景特定區計畫」，面積約 497.89 公頃，將清境當地大部分民宿納入計畫範圍。計畫範圍均於南投縣仁愛鄉境內。依據都市計畫法第12條，屬「管制型」計畫，並非傳統以住商為主之都市計畫。區域計畫委員會認為，南投縣政府所提計畫內容，使用強度風景區建蔽率20%、容積率平均40%；發展總量以既有民宿總樓地板面積15萬公頃為基礎，仍高於現況非都市土地相關法令規定（於各種用地內申請建造自用農舍者，其總樓地板面積不得超過495平方公尺），且大部分位於經濟部依地質法

6月初，資產總和超過5兆美元的機構投資人與全球知名企業聯合致函「永續棕櫚油圓桌會議」（Sustainable Palm Oil，RSPO），要求更嚴格的永續棕櫚油把關機制，禁止棕櫚油業砍伐森林和泥炭地。簽署此信函的公司包括Dunkin Donuts母公司、通用磨坊、生產M&M巧克力的瑪氏食品、星巴克、家樂氏、高露潔-棕欖、花王、百事可樂、寶僑和嬌生等耳熟能詳的品牌。棕櫚油是全球半數包裝商品的主要成份之一，從化妝品到餅乾糖果等應用廣泛；全世界的森林和泥炭地，也因為大規模改種植棕櫚油而快速消失。根據美國環保署統計，每年總額高達440億美元的棕櫚油業已經是森林砍伐的最大推手，佔全球溫室氣體排放量15-20%。此外，森林砍伐導致物種滅絕、土壤侵蝕，更侵犯當地居民的地權。RSPO第三次歐洲圓桌會議在今年6月3日於阿姆斯特丹舉行，共有280個企業團體、棕櫚油供應鏈廠商和進口國代表參加。與會各界認同RS

從花朵裝飾的墓地到屋頂花園和陽台，挪威首都奧斯陸正打造一條「蜜蜂公路」，以保護這種對食物生產至關重要、卻瀕臨滅絕的授粉媒介。帶領這項計畫、以保護城市蜜蜂為己任的環保團體「Bybi」負責人梅爾維伊爾（Agnes Lyche Melvaer）表示：「我們不斷改造我們的環境，以因應我們的需求，但卻忘了還有其他物種也要靠它生存。」根據主辦單位，奧斯陸打造「蜜蜂公路」的目的，是為了提供這種昆蟲一條穿梭城市的安全路徑，創下全球先河。挪威蜜蜂受到的精耕農業和農藥威脅或許沒有美國和其他歐洲國家來得嚴重，儘管如此，該國200種野生蜜蜂約1/3被視為瀕臨滅絕。

2年前，年輕的荷蘭大學生司拉特（Boyan Slat）提出了「海洋吸塵器」（Ocean Cleanup Array）的創新構想、被視為清除海洋塑膠廢棄物的新希望。司拉特組織了近百人的志工與科學家團隊，持續進行了可行性研究、塑膠垂直分佈調查與小型概念驗證。2016年，他們將在日、韓之間對馬島進行更大型試驗，開啟史上最大規模的垃圾清除計畫。首先，讓我們以「太平洋垃圾堆」（Great Pacific Garbage Patch） 為例來說明海洋塑膠廢棄物問題。廢棄物進入太平洋後，由於北太平洋環流系統是相對靜止的區域，洋流旋轉的方向將廢棄物帶進來，形成漂浮的垃圾旋渦。再加上塑膠類因光而碎裂成細小的碎片後，這些碎片和浮游動物相似而被海洋動物攝取後進入食物鏈。據估計，每年有超過800萬噸的塑膠進如海洋，逐漸集中在5大垃圾旋渦，其中又以聚集了1/3數量的「太平洋垃圾堆」最為嚴重。針對垃圾旋渦形成的特性，

瀕危一級保育類草鴞全台不到百隻，高市野鳥學會發現草鴞一度誤食中毒老鼠消失，近年來又現蹤高市繁殖，2015年幼雛更成功離巢，鳥會發起搶救行動，農委會將自2015年起取消實施30多年的全國滅鼠活動，回歸農民自主管理，兼顧生態與生產平衡，邁向新的里程碑。高市野鳥學會總幹事林昆海說，草鴞因主食是老鼠，又是唯一地面築巢的貓頭鷹，生存威脅大，曾出沒旗山等區，於中寮山發現棲息地，一度因誤食中毒老鼠消失，近年來又現蹤繁殖，2015年更發現2個鳥巢各有3隻幼雛成功離巢，鳥會發起搶救行動，讓草鴞能平安長大。防檢局技正邱安隆指出，未來回歸農民自主管理，由縣市政府自行決定投藥，避開鳥類繁殖季節，以免鳥類誤食中毒老鼠，又能協助農民防治鼠害，兼顧生態與生產平衡，更友善自然環境，共創三贏局面。

為鼓勵民眾維護水源生態，農業局2014年開始編列檢舉獎金，民眾如果發現違反封溪護漁作為，可以檢具照片或影片佐證，向公所、警察局或農業局檢舉，檢舉成立每件發給2000元，2014年發出1件，2015年繼續編列預算。農業局林務科長黃嘉文說，改制前一段時間，多數鄉鎮公所取消檢舉獎金，每年違規垂釣捕採水產動植物裁罰都超過60件，2011年後逐年減少，2011年裁罰39件、2012年38件，2013年降到14件，2014年共17件，罰款都從3萬元起跳。黃嘉文說，實施封溪護漁成效不錯，許多原生魚種都回來，包括溪哥、石斑、苦花、馬口魚等等。平溪區長陳聖聰說，2011年公所曾委託生態協會進行復育成效調查，發現幼魚及蝦類數量遽增，魚種資源及歧異度指數更豐富，消失許久的脂鮠（三角姑）、蟹類（如紅腳蟹）現蹤，還有白腹遊蛇及紅斑蛇也出現。

為了加大環境治理強度，中國今年1月實施的新環保法和4月發布的「水十條」（水污染專項治理規劃），都確定了環境污染破壞要對官員進行終身究責。問題是：怎麼追？ 官員在任期間，環境變好還是變壞了？ 生態資源增加了還是減少了？ 企業排污是改善還是惡化？ 這些都是究責的內容。「要究責，就要把這些都量化，白紙黑字記錄在案，等官員卸任了，將到任前和卸任後情況一比，就知道環境是惡化還是變好。」中國環境學會環境審計專業委員會副主任孫興華說。這種辦法，就是環境審計——對環境治理成效、環境組織管理效能等進行審計。審計的結果，就是給離任的官員一份「生態資源離任審計表」，用這張表來追究官員的環境責任。而這一辦法，正在中國特定地區試實施。雙管齊下 終身責任制+環境審計 自然資源核算體系，在國際上已經進行了幾十年的研究，中國是從上世紀90年代才開始萌芽，卻一直不成體系。目前， 山東、貴州等省份對編制自然資源資產負債表進行

殺蟲劑和蜜蜂之間的關係是近年相當受矚目的議題。科學家過去發現，如果是噴洒殺蟲劑，尤其是新菸鹼類殺蟲劑，答案是蜜蜂肯定會中毒，但不以除蟲為目的的殺菌劑（Fungicide），其與蜜蜂族群之間的關聯常被忽略，學界亦未有定論。然而，根據英國衛報報導，有兩份新研究顯示，較少人注意但用量也快速增加的殺菌劑，也可能是授粉昆蟲的健康隱憂。兩份新研究揭露殺菌劑危害其中一份研究觀察到，在帶有殺菌劑的花上覓食，似乎會影響熊蜂的健康──蜂群變小，工蜂體型也比較小，蜂后看起來病懨懨的。另一份研究則發現，農業地區的殺菌劑用量和當地野蜂數量減少有關。這只是兩份研究，尚未有任何確定性的結論，但同時也有越來越多研究指出，殺菌劑可能不是過去所想的那麼無害。早期的安全性研究認為殺菌劑是安全的，不過這些研究僅以蜜蜂為研究對象，忽略了許多野蜂也會授粉。同時，早期研究也只聚焦明顯的損害，如蜜蜂1到2天內死亡，忽略了長期的效果，像是

台東縣山坡遭到濫墾的情形越來越嚴重，由於薑的價格飆漲，不少人砍樹改種薑，不僅違法也破壞自然生態，其中甚至還發現有鄉長、鄉代主席帶頭，現在縣府祭出重罰，才1個月就開出90張罰單，裁罰金額比全縣1年的地價稅多。縣府更發現海端鄉和延平鄉濫墾情況最嚴重，尤其延平鄉長和鄉代會主席更是帶頭違法。台東農業處長許瑞貴：「一視同仁，所以可能你當過鄉長，或者是目前在擔任公職，甚至以前曾經擔任更高的公職，但我覺得不管怎麼講，我們在違規的部分，我們做裁罰是不看名字的。」農業處坦承，現行裁罰基準仍無法有效遏止違法行為，將從原本的違規面積超過1公頃裁罰12萬元，修改為裁罰30萬元，希望重罰遏阻亂項，維持台東的好山好水。

張博崴是一位醫學院學生，因為媽媽從事英文補教的關係，他自小就到國外接受山野訓練，在國外爬山時也曾迷路，但最後卻也自行脫困。2011年他獨自一人攀登南投白姑山，因為山裡的地標921大地震後改變而迷路，他打了一通電話求救，但警消搜救多時卻無功而返，最後博崴在河谷失溫而喪命。博崴失溫的關鍵在於台灣山岳的特殊性，與博崴在國外習得的知識相反，台灣低緯度與高濕度的河谷並不適合做為迷途時下山求救的通道。正確的做法是往向陽的山頂走，儘量讓搜救者看到。博崴的父母在喪失愛子之後，成立了面山教育的訊息平台。他們四處奔走，呼籲國人重視山野教育與尊重原住民文化。同時他們也提出國賠訴訟，要求調查南投警消在搜救的過程中，是否有疏漏而延誤了救援。日前台北地院判決政府該賠償張家276萬。消息一出，相關的社群意見兩極，一方為警消抱屈，認為此判決讓基層士氣受挫。另一方面山友多認為這是整頓救援體系的契機。博崴媽媽對此回應說，訴訟

環境及自然資源永續為生態保育的核心，是所有為環境保育貢獻的夥伴一直以來的努力方向。思考如何將社會上的不同族群串連起來，匯集各方資源、發揮群體力量來將環境保育的價值擴散出去，也是台灣環境資訊協會（以下簡稱本會）在推動公民參與重要的一環。除了針對一般大眾舉辦推廣活動，因著自然環境及社會產生的改變，本會也不斷嘗試結合企業的影響力，在累積了十多年的工作假期執行經驗後，工作假期的合作方式已發展為企業夥伴加強社會參與可選擇的方式之一。企業社會責任的興起隨著時代的演變、人民意識的覺醒，食安問題、環境資源、勞工權益等社會議題一項一項的浮出檯面，民眾不再單純以獲利、經營規模來評斷一間企業的好壞。當企業享用社會資源而生存營運的同時，民眾開始期待並要求企業能主動去負起應承擔的社會責任。另一方面企業也發現，能長久永續經營下去的方法，不能只依賴營收，更需要加強組織與社會間的連結。如何以落實企業社會責任來強化組織經營

香港漁護署發表報告，估計大嶼山三個主要水域內現僅存61條中華白海豚，主要集中在大嶼山西面水域，但大嶼山西北面和東北面水域的中華白海豚數目持續減少，尤以東北面情況最嚴重。海豚專家指出，港珠澳大橋工程和高速船令中華白海豚近乎絕迹大嶼山北面水域，擔心三跑動工後情況更趨嚴重。負責調查的香港海豚保育學會會長洪家耀表示，大嶼山北面水域原本是中華白海豚的重要棲息地，但受機場海天碼頭開出的高速船航班和港珠澳大橋相關工程影響，令中華白海豚被逼遷到大嶼山西面和西南面水域。