環評

悠活案仍在各界關注中，類似的案件卻又在台東杉原再起，「杉原棕櫚濱海渡假村」未環評先整地，31日此案進入環保署作第五次環境差異分析的審查，不但民間團體大罵違法，環保署官員亦確認將依《環評法》開罰，至少30萬。美麗灣在去年底強渡關山後，東海岸開發案正如關心民眾的擔憂，開始了骨牌效應。鄰近都蘭灣的7個開發案中，此案棕櫚村是規模最大的一個，它的開發面積高達26公頃，約美麗灣的4倍大，規模更達500間客房。棕櫚村在2002年通過環評、2年後取得觀光局籌設許可，但由於環評通過後3年未開發，因此2010年開始作「環境差異分析」，31日為專案小組第5次審查會議。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳出示施工的照片，證明此案已經開始整地，開發商選在此時提出環差審查，很明顯是要為了違法行為解套，蔡中岳對於目前出現多案都如此「先動工再環評」大表不滿，直問難道以後每個開發案都可以這樣強渡關山。蔡中岳強調，環評法的精神

墾丁悠活麗緻渡假村「未環評先營運」案引起社會重視，環保署會同全台各縣市清查。目前為止發現全台至少有9家類悠活。墾丁悠活麗緻渡假村「未環評先營運」，依環境影響評估法應裁罰新台幣30萬元至150萬元，並將依行政罰法處以不法利得上億元。行政院環境保護署日前發函給各縣市政府，要求於20日全面清查民宿、旅館、集合住宅業者，是否也有類似悠活案「未環評先營運」情事。據了解，環保署已收到19縣市回函，新北市、台南市、南投縣、澎湖縣4縣市尚未回報。各縣市共清查逾2000家民宿旅館業者，發現至少有9家業者有「未環評先營運」，可能會面臨依環評法開罰及追繳不當利得罰則。環保署將會同地方政府確認各項違法細節後，才會公布名單。調查也發現，有1279家業者尚待判定是否違反環評，環保署表示，將於近期內召集相關縣市官員會商「判定的處理原則」，一體適用。據悉，上述4縣市皆是近年觀光發展較興盛縣市，待全數回報後，違法的業者恐怕

29日國科會新竹科學園區「宜蘭園區城南基地」，再度提出環境差異分析，將2006年通過的環評承諾「不得量產」去掉，園區內另外兩個產業區也早在2010年就提環差去除。如此一來等於把當年因爭議過大許下的重要環評結論「不得量產」，通通透過事後環差分析改掉，正當性飽受質疑。雖然29日的審查並未通過，但多位環評委員並未反對變更，只是要求科學園區管理局(即竹科管理局)修正一些字句，如果沒有意外，下次審查通過機會很高。 竹科：不得量產 招商困難 竹科管理局副局長杜啟祥強調，之所以變更，是因為招商最大的困難就是「不得量產」，廠商一聽到這個都嚇到，到目前為止園區只有宇正公司一家申請進駐(尚未設廠)，希望能在原承諾的汙染總量不變下，讓所有引進的產業都能量產。不過當年宜蘭縣政府、國科會許下促進地方建設的大願景(創造1萬多個就業機會、每年600多億產值)，徵收宜蘭運動公園、宜蘭縣政府中的土地70多公頃引發地主抗議，

六輕排放的揮發性有機物（VOCs），究竟是否已超過環評核定總量每年4302公噸，至今包括環保署、六輕所在地的雲林縣政府都尚未釐清，但六輕相關的擴廠計畫卻一個接一個如火如荼展開審查。5月31日環保署審查其中之一的工業區內的長春、大連擴廠案，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華到場，再度要求在未釐清六輕VOCs排放爭議前應停止所有六輕擴廠案環差。但環保署認為審查歸審查，後續如雲林縣政府確認六輕空汙排放超過核定總量，可請雲林縣政府要求減量改善到符合總量，因此不必暫停審查。於是審查繼續進行，會後請長春公司應針對廢水及汙染物排放補充資料再審。六輕VOCs排多少  有這麼難算嗎？不過此事最可議的是，環保團體質疑六輕VOCs排放超過總量已經不是一天兩天了，事過半年，管理全國空汙的環保署、地方主管機關雲林縣政府，至今還算不出來，導致把問題留到環評會中讓環保團體、環評委員、業者去對峙。事情源由是去年十月審查「六輕

墾丁悠活渡假村長達14年的違法經營，意外經媒體揭露後，令社會各界最瞠目結舌的，一是既大又有名的旅館，竟然是違法，而政府竟然可以如此長期縱容。二是媒體踢爆後，未見相關主管機關深刻反省檢討如何杜絕一再發生規避環評先上車後補票的弊案，反只見到這些機關相互推諉指責，充滿政治算計。其中，最重要的是其環評究竟應由環保署或地方政府審查的漏洞，該如何填補？《環評法施行細則》第12條規定，是依目的事業主管機關是中央或地方的層級，決定開發案的環評是由環保署或地方政府負責審查。次依《發展觀光條例》第21條及第24條規定，經營觀光旅館，應先向中央主管機關即交通部觀光局申請核准；經營一般旅館應向地方主管機關即縣市政府申請登記。至於觀光旅館與一般旅館的區別，其名詞定義規定在《發展觀光條例》第2條第7、8項，區別在於觀光旅館可以經營住宿及相關服務之營利事業，而一般旅館除非是中央主管機關所核定之營利項目，否則僅能經營住宿

環評日前駁回大園及蘆竹風力發電開發案，居民大表支持，兩鄉鄉長呂水田和褚春來強調，設置與推廣綠色能源是趨勢，但須與地方充分溝通、消除居民疑慮，不主張設置也不反對，會全力配合上級指示。英華威風力發電集團預定在大園鄉沙崙、圳頭、內海、北港4村沿海設置34座、在蘆竹鄉海湖村設9座，共43座風力發電機組，風機基座大多避開聚落、防風林等敏感區位，選在防風林或灘地設置。地方去年說明會即擔心噪音汙染、回饋金恐成虛設等問題態度保留，日前環評委員以開發案影響國家級重要濕地、防風林補植計畫未完善等理由駁回，地方獲悉拍手叫好。海湖村長王家慶說「這樣最好！」，他表示運轉時所產生的低頻噪音與揚起的沙塵對民眾身心不利，就像每天晚上有蚊子在耳邊徘徊，「怎麼可能睡得安穩！」且要設置在濱海遊戲區，對景觀恐造成影響。桃園縣野鳥學會理事長吳豫州和內海村長劉進益也表達賞鳥者與當地居民「不歡迎」風力發電機進駐許厝港濕地的聲音，擔心破

有財團要在南方澳豆腐岬蓋飯店，地方人士強力反對，縣議員陳正男憂心台東美麗灣、屏東悠活事件重演，要求縣長林聰賢拿出魄力保護海岸線。林聰賢說，開發案一定要做環境影響評估。陳正男指出，國家土地全民共享，不能圖利財團，前縣長陳定南不畏財團勢力，叫怪手把越界的蜜月彎活動中心強制拆除，開發計畫全面叫停，很欽佩陳定南的氣魄。林聰賢說，南方澳陸連島是特殊地質和珊瑚礁生態，縣府考慮以相關規範，指定範圍保育，禁止進一步開發，外界擔心屆時會限制一般民眾進出的權益，但這只是做學術資源調查，會朝低度利用、生態旅遊發展，豆腐岬的開發案要3公頃多，一定要做環境影響評估。縣府指出，南方澳陸連島是台灣東部最大的陸連島，也是珊瑚礁生物匯集海域，珊瑚礁生態系維繫海洋生物資源繁衍，極具價值的遊憩資源，生態保育受各界重視，劃設海洋保護區需詳盡調查，作為規畫保護區基礎資料。  

中油公司總經理孔祥雲今天(20日)表示，國光石化在馬來西亞的投資案還在進行環評和可行性評估，目前對這項計畫持「保留、審慎」態度。台灣國光石化公司委聘環評顧問團，今天就國光石化開發案與馬來西亞邊佳蘭自救聯盟再度溝通，因環評顧問團未能清楚說明開發案對環境與居民健康的影響，雙方毫無交集，不歡而散。孔祥雲對中央社記者說，國光石化在馬來西亞的投資案目前還在進行環評和可行性評估，環評審查是程序中的一環。他指出，對當地環保團體的抗爭，國光石化一向持「尊重意見、持續溝通」的立場，也不便評論。他說，近來美國頁岩氣及中國大陸的煤化學開採，都有長足進步，在經濟可行性考量下，國光石化對在馬來西亞設廠持「保留、審慎」態度，因此評估沒有時間表，也沒有急迫性。

記者近日從中國地質科學院水文環境地質環境研究所獲悉，該所實施的國土資源大調查計劃項目《華北平原地下水污染調查評價》已通過專家評審。成果顯示，華北平原淺層地下水綜合質量整體較差，且污染較為嚴重，直接可以飲用的地下水僅佔22.2%，未受污染的地下水僅佔採樣點的55.87%。深層地下水綜合質量略好於淺層地下水，污染較輕。　　從2006年開始，該項目歷時5年，被認為是該地區最系統、最全面的區域地下水水質和污染調查評價。 「客觀上說，盡管水污染問題仍存在，但縱向相比已頗有好轉。」河北省專家獻策服務團副組長魏智敏向記者介紹，十餘年來，政府通過實施限制用水、限制開採地下水和限制排汙等最嚴格水資源管理制度，同時加大污染懲治力度，採取行政首長負責制，多部門之間協調治理等系列舉措，水污染程度已大有改觀。  

由營建署主導開發的淡海二期新市鎮開發，昨（9日）於環保署進行專案小組初審會，因認定此案需大規模遷移當地居民，對其權益有顯著不利之影響，以5：2票，罕見的在初審就做成「送進第二階段實質審查」的決議，此議決需經環評大會複決。前一天（8日），同案在營建署副署長許文龍主持的區域計畫委員會中，也做成需補件再審的決議。位於新北市淡水區的「淡海新市鎮特定區第二期發展區計畫」，總開發面積達1167.62公頃，目前將要啟動的二期一區開發區，並以區段徵收方式，造成近6000戶、1.5萬人在地居民必須遷移；根據開發單位提供的簡報資料，開發目的是調整都會區結構，建立生態城市之典範，增加住宅供給及土地儲備以及引進產業，提供產業用地需求。預計2036年引進17萬人口。然而，民意溝通不足、徵收範圍不明確、未檢討過去也缺乏長期規劃、規劃內容不完整，太多原則性的事項缺乏環評承諾，讓環評委員質疑本案之必要性，進而要求進二階實

內政部營建署晚間公布國家公園區內飯店是否環評的清查結果，其中墾丁的凱撒大飯店、船帆石福容大飯店（原歐克）興建年期在環境影響評估法公告施行前免環評。營建署表示，陽明山、太魯閣及雪霸國家公園範圍內的旅館開發行為在環境影響評估法公告施行前，尚無需進行環評；雪霸國家公園武陵地區的富野渡假村需環評，並在民國86年通過環評審查。此外，墾丁國家公園部分，因案件眾多，依據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第31條第14項規定，先清查面積1公頃以上旅館，其中福華大飯店、夏都大酒店已通過環評。

內政部長李鴻源今天表示，悠活1、2區未撤照前，都是合法的，至於是否撤照，尊重主管機關決定。悠活渡假村爆出未環評先營運，環保署認定，按環境影響評估法相關規定，未環評前拿到旅館許可應屬無效，不過，內政部認為，悠活渡假村第1、2區申請變更使用執照為旅館使用，經國家公園審議委員會、行政院院會通過，取得合法權力。悠活案的爭議在於渡假村分成1到6區，僅1、2區獲得旅館使用執照，3到6區為「違規營業」，環保署並認為悠活渡假村應合併後做環評。屏東縣政府昨天針對悠活3到6區違規營業部分，開罰新台幣12萬元，並要求3到6區立即停業，否則將連續開罰。內政部次長蕭家淇說，若環保單位依環評法將1、2區撤照，後續由墾丁國家公園管理處依建築法開罰，並可勒令停業。至於悠活爭議案凸顯的行政怠惰疏失，內政部營建署正在調查，官員表示，墾管處也將召開考績會；李鴻源說，懲處本週會有結果。