環評

有關臺中市部分大型山坡地保育區開發計畫疑似切割成數個小開發計畫，以避開1公頃以上須進行環境影響評估的規定，引發議員關切。臺中市府環保局查明後表示，這樣的開發案許可登記基地面積9995.28平方公尺，未達1公頃，依法免作環評，但若實際使用面積超過標準，仍須作環評，已許可開發的部分則為無效。環保局長劉邦裕則說，開發基地相鄰近者，環保局若有疑問會與目的事業主管機關研議，再有質疑則會請示中央。臺中市議員何文海5日於議會質詢時表示，臺中市重大建設很多，大多數必須進行環評。有一件總面積10幾公頃的開發案，基地內有16張建造執照，面積都以些微差距而不超過1公頃，因而免作環評、水土保持等，質疑鑽法律漏洞。環保局長劉邦裕說，此類開發基地相鄰近的情形，若環保局有疑問，會與目的事業主管機關研議，再有質疑者，再請示中央。另外蔡副市長也說，市府必須依法行政，但若有蓄意、不合理的部分，市府一定會注意。

環保署今天審查高雄南星計畫遊艇產業園區開發案，大林蒲居民北上抗議，認為廢棄物填海有爭議，更不該破壞當地最後的海濱。行政院環境保護署今天下午召開環評大會，審查其中一案高雄市南星計畫遊艇產業園區第1期開發行為環境影響說明書。高雄南星計畫遊艇產業園區基地位於高雄小港區，面積約46公頃，其中遊艇製造區22公頃、關聯產業製造區8公頃。抗議居民指出，高雄大林蒲到鳳鼻頭海岸線，早年是高雄市最南陲的美麗海岸。之後中油、中鋼大型工廠及臨海工業區設立許多工廠，造成該區空氣噪音及水污染問題。「大林蒲是我的家鄉，原本是有長長海岸線，早期可務農捕魚」66歲的金煙囪文化協進會代表許順良表示，40多年前政府發展工業徵收土地，設立臨海工業區，附近居民從此被煙囪與污染包圍。許順良說，大林蒲、鳳鼻頭現在已被國營污染工業三面包圍，只剩南星計畫預定地的那小片海濱，如果遊艇專區再包夾，簡直是公開霸凌附近居民。大林蒲托兒所代表陳玉西

環保署今審查彰濱工業區開發監測計畫變更內容，環團指出，土壤地下水及白海豚等環境監測資料未列入，要求資料具足再審查。行政院環境保護署今天下午召開環評大會，審查其中一案彰化濱海工業區開發計畫環境監測計畫第2次變更內容對照表。變更內容為開發完成日調整至民國119年，全海域每400公尺一條測線，水深15公尺內海域每200公尺一條測線進行採樣監測。環保團體台灣水資源保育聯盟在會議召開前，先在環保署大門外抗議指稱，這次變更資料中，沒有將開發單位在民國93年、97年和99年曾承諾過要做的土壤、地下水及中華白海豚等環境監測項目列入，而且不見土壤及地下水監測資料。環保團體要求，環保署應在工業局提出上述具體的環境監測資料證明後，再行審核通過變更內容。環評大會說明，這次變更內容與上述監測項目是兩回事，環保署會針對過去環評承諾是否依承諾執行，請環境督察總隊實際查核。工業局則應將上述環境監測資料統整並上網公布，而這

環保署6月3日審查高雄南星計畫遊艇產業園區開發案，大林蒲居民北上抗議，認為廢棄物填海有爭議，更不該破壞當地最後的海岸線。而3日的環評大會，包括台電台澎海底電纜計畫及苑裡風力發電廠設置計畫都是討論議案，到截稿為止，環評大會也還在進行。環保署周一下午召開環評大會，其中一案就是審查高雄市南星計畫遊艇產業園區開發案。高雄市政府計畫把當初填海造陸的土地用來開發遊艇產業園區基地，但環評大會上當地居民連番發言表示反對。大林蒲居民陳玉西說：｢我不懂這些數據，我不懂、什麼都不懂，你就是還我們父親時代留給我們的海岸線就好了。」居民許順良說：｢這對居民的健康影響甚大，全世界有這樣的沒有人性的開發案嗎？」當地居民表示，他們長期被中油、中鋼及台電包圍，長期受到重度汙染，可以說都是和煙囪當鄰居，現在連唯一一塊可以呼吸新鮮空氣的西南邊海岸線也要開發成遊艇產業園區，當地居民擔心加重當地汙染，有環評委員也認為環境影響應該納

淡海二期徵收案爭議持續延燒，一、二區徵收面積高達1000多公頃，徵收大約5000多戶家庭，引發當地居民抗議，希望停止徵收，保留農村。在環評審查時，居民提出淡海一期開發，到現在高度閒置，環評會議最後以開發巨大，影響深遠為由，做出進入二階環評決議，送交環評大會審查。這也讓反徵收的地方居民憂心，不知道這場抗爭還會持續多久。淡海二期徵收案，計畫徵收1100公頃土地，徵收大約5000多戶家庭，成為一項面積巨大的土地徵收案，推動徵收的內政部營建署，以儲備土地提供建物為理由，啟動淡海二期徵收計畫。營建署新市鎮組長洪啟源表示：｢淡海的二期一區包括一個政策方向，就是要儲備公用土地，以這樣的速度，這幾年來到民國106年，這個地區的土地是會用盡的，所以這個時候開始 到106年沒有地了，剛好我們新的開發案慢慢完成了。」反對徵收的居民組成自救會，不斷發動抗爭，並且控訴淡海一期徵收400多公頃土地，到現今大面積未開發

悠活案仍在各界關注中，類似的案件卻又在台東杉原再起，「杉原棕櫚濱海渡假村」未環評先整地，31日此案進入環保署作第五次環境差異分析的審查，不但民間團體大罵違法，環保署官員亦確認將依《環評法》開罰，至少30萬。美麗灣在去年底強渡關山後，東海岸開發案正如關心民眾的擔憂，開始了骨牌效應。鄰近都蘭灣的7個開發案中，此案棕櫚村是規模最大的一個，它的開發面積高達26公頃，約美麗灣的4倍大，規模更達500間客房。棕櫚村在2002年通過環評、2年後取得觀光局籌設許可，但由於環評通過後3年未開發，因此2010年開始作「環境差異分析」，31日為專案小組第5次審查會議。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳出示施工的照片，證明此案已經開始整地，開發商選在此時提出環差審查，很明顯是要為了違法行為解套，蔡中岳對於目前出現多案都如此「先動工再環評」大表不滿，直問難道以後每個開發案都可以這樣強渡關山。蔡中岳強調，環評法的精神

墾丁悠活麗緻渡假村「未環評先營運」案引起社會重視，環保署會同全台各縣市清查。目前為止發現全台至少有9家類悠活。墾丁悠活麗緻渡假村「未環評先營運」，依環境影響評估法應裁罰新台幣30萬元至150萬元，並將依行政罰法處以不法利得上億元。行政院環境保護署日前發函給各縣市政府，要求於20日全面清查民宿、旅館、集合住宅業者，是否也有類似悠活案「未環評先營運」情事。據了解，環保署已收到19縣市回函，新北市、台南市、南投縣、澎湖縣4縣市尚未回報。各縣市共清查逾2000家民宿旅館業者，發現至少有9家業者有「未環評先營運」，可能會面臨依環評法開罰及追繳不當利得罰則。環保署將會同地方政府確認各項違法細節後，才會公布名單。調查也發現，有1279家業者尚待判定是否違反環評，環保署表示，將於近期內召集相關縣市官員會商「判定的處理原則」，一體適用。據悉，上述4縣市皆是近年觀光發展較興盛縣市，待全數回報後，違法的業者恐怕

29日國科會新竹科學園區「宜蘭園區城南基地」，再度提出環境差異分析，將2006年通過的環評承諾「不得量產」去掉，園區內另外兩個產業區也早在2010年就提環差去除。如此一來等於把當年因爭議過大許下的重要環評結論「不得量產」，通通透過事後環差分析改掉，正當性飽受質疑。雖然29日的審查並未通過，但多位環評委員並未反對變更，只是要求科學園區管理局(即竹科管理局)修正一些字句，如果沒有意外，下次審查通過機會很高。 竹科：不得量產 招商困難 竹科管理局副局長杜啟祥強調，之所以變更，是因為招商最大的困難就是「不得量產」，廠商一聽到這個都嚇到，到目前為止園區只有宇正公司一家申請進駐(尚未設廠)，希望能在原承諾的汙染總量不變下，讓所有引進的產業都能量產。不過當年宜蘭縣政府、國科會許下促進地方建設的大願景(創造1萬多個就業機會、每年600多億產值)，徵收宜蘭運動公園、宜蘭縣政府中的土地70多公頃引發地主抗議，

六輕排放的揮發性有機物（VOCs），究竟是否已超過環評核定總量每年4302公噸，至今包括環保署、六輕所在地的雲林縣政府都尚未釐清，但六輕相關的擴廠計畫卻一個接一個如火如荼展開審查。5月31日環保署審查其中之一的工業區內的長春、大連擴廠案，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華到場，再度要求在未釐清六輕VOCs排放爭議前應停止所有六輕擴廠案環差。但環保署認為審查歸審查，後續如雲林縣政府確認六輕空汙排放超過核定總量，可請雲林縣政府要求減量改善到符合總量，因此不必暫停審查。於是審查繼續進行，會後請長春公司應針對廢水及汙染物排放補充資料再審。六輕VOCs排多少  有這麼難算嗎？不過此事最可議的是，環保團體質疑六輕VOCs排放超過總量已經不是一天兩天了，事過半年，管理全國空汙的環保署、地方主管機關雲林縣政府，至今還算不出來，導致把問題留到環評會中讓環保團體、環評委員、業者去對峙。事情源由是去年十月審查「六輕

墾丁悠活渡假村長達14年的違法經營，意外經媒體揭露後，令社會各界最瞠目結舌的，一是既大又有名的旅館，竟然是違法，而政府竟然可以如此長期縱容。二是媒體踢爆後，未見相關主管機關深刻反省檢討如何杜絕一再發生規避環評先上車後補票的弊案，反只見到這些機關相互推諉指責，充滿政治算計。其中，最重要的是其環評究竟應由環保署或地方政府審查的漏洞，該如何填補？《環評法施行細則》第12條規定，是依目的事業主管機關是中央或地方的層級，決定開發案的環評是由環保署或地方政府負責審查。次依《發展觀光條例》第21條及第24條規定，經營觀光旅館，應先向中央主管機關即交通部觀光局申請核准；經營一般旅館應向地方主管機關即縣市政府申請登記。至於觀光旅館與一般旅館的區別，其名詞定義規定在《發展觀光條例》第2條第7、8項，區別在於觀光旅館可以經營住宿及相關服務之營利事業，而一般旅館除非是中央主管機關所核定之營利項目，否則僅能經營住宿

環評日前駁回大園及蘆竹風力發電開發案，居民大表支持，兩鄉鄉長呂水田和褚春來強調，設置與推廣綠色能源是趨勢，但須與地方充分溝通、消除居民疑慮，不主張設置也不反對，會全力配合上級指示。英華威風力發電集團預定在大園鄉沙崙、圳頭、內海、北港4村沿海設置34座、在蘆竹鄉海湖村設9座，共43座風力發電機組，風機基座大多避開聚落、防風林等敏感區位，選在防風林或灘地設置。地方去年說明會即擔心噪音汙染、回饋金恐成虛設等問題態度保留，日前環評委員以開發案影響國家級重要濕地、防風林補植計畫未完善等理由駁回，地方獲悉拍手叫好。海湖村長王家慶說「這樣最好！」，他表示運轉時所產生的低頻噪音與揚起的沙塵對民眾身心不利，就像每天晚上有蚊子在耳邊徘徊，「怎麼可能睡得安穩！」且要設置在濱海遊戲區，對景觀恐造成影響。桃園縣野鳥學會理事長吳豫州和內海村長劉進益也表達賞鳥者與當地居民「不歡迎」風力發電機進駐許厝港濕地的聲音，擔心破

有財團要在南方澳豆腐岬蓋飯店，地方人士強力反對，縣議員陳正男憂心台東美麗灣、屏東悠活事件重演，要求縣長林聰賢拿出魄力保護海岸線。林聰賢說，開發案一定要做環境影響評估。陳正男指出，國家土地全民共享，不能圖利財團，前縣長陳定南不畏財團勢力，叫怪手把越界的蜜月彎活動中心強制拆除，開發計畫全面叫停，很欽佩陳定南的氣魄。林聰賢說，南方澳陸連島是特殊地質和珊瑚礁生態，縣府考慮以相關規範，指定範圍保育，禁止進一步開發，外界擔心屆時會限制一般民眾進出的權益，但這只是做學術資源調查，會朝低度利用、生態旅遊發展，豆腐岬的開發案要3公頃多，一定要做環境影響評估。縣府指出，南方澳陸連島是台灣東部最大的陸連島，也是珊瑚礁生物匯集海域，珊瑚礁生態系維繫海洋生物資源繁衍，極具價值的遊憩資源，生態保育受各界重視，劃設海洋保護區需詳盡調查，作為規畫保護區基礎資料。