環評

環保署22日針對淡海輕軌環差案舉行專案小組初審會議，最後環差案獲得通過，將再送往環評大會審理，若最後順利過關，第1期工程可望於明年底完工通車，初期運量為每日4.4萬人次，有效串聯紅樹林站和淡海新市鎮的交通，並緩解淡金路的壅塞問題。專案小組雖然做出建議環評大會通過此案的決議，但仍請開發單位補充修正部分內容，包括機場土地西南側與鄰近農地的相容性說明、增加B06車站停車空間的透水鋪面規畫。新北市捷運工程局長趙紹廉表示，會依照建議修正內容，若順利通過大會，淡海輕軌第1期工程預計可望在明年完工，初期運量每天可達達4.4萬人次，2041年可達7.6萬，但因需要初勘與交通部履勘，明確通車時間可能會落在明年底。淡海輕軌運輸系統路線總長度約13.99公里，包括綠山線、藍海線及1處維修機廠，共20個車站，分兩期施工，第1期現正施工當中，第2期則已啟動設計作業，是繼高雄輕軌後，台灣的第2條輕軌系統。因藍海線B0

2018年台中將盛大辦理花博，但花博過後，園區該如何利用？台中市府規劃將其中的15公頃改為都市土地，供政府機關、住宅區、商業區使用。今（23）日計畫於環保署辦理政策環評，卻遭環評委員打臉，指出此地為廢棄軍區，宛如次生林般，不應砍樹開發，應規劃為「森林公園」，留給市民一個難得的綠地。環評委員認為，此處樹木豐富，報告書中卻寫自然度只有0至1，要求補充生態調查；此外，砍樹改種房子將影響空品、排水、交通等都要再評估。環委建議應朝「森林公園」規劃，補件後送環評大會討論。花博過後  台中規劃15公頃園區開發為都市區 2018台中花博場地約60.88公頃，其中15公頃的「后里森林園區」規劃為國際庭園區、台灣大花園、發現館、遊客中心等。該地原為后里廢棄軍事營區，區內林木豐富。台中市府預計花博後將該地作為擴大后里都市計畫，規劃56%供住商使用、42%為政府機關、停車場、公園等公共設施。台中市府指出，后里計畫

一手將金山小鶴、八煙秘境打出知名度的台灣生態工法基金會副執行長邱銘源，自從金山小鶴飛走後，邱銘源為了打造金山小鶴的教育空間，向地主承租金山一塊面積達3甲的清水濕地，接著在農地大興地木，灌泥漿蓋2層樓平台當作教室，附近農民見狀，認為這樣破會生態。邱銘源解釋，跟地主合作，未來將打造天然教育空間，原本不合法建築已經全面拆除，改由合法的貨櫃屋做為平台，深受鄰近國小的師生認同。基金會向地主租地，替農民的農地規劃成教育中心，先前不合法的建築也全面拆除，企圖將荒地孕育成一個多元的生態教室，目前周遭國小都會定期來插秧、種田等，是個親近土地的天環境，「對農民、對候鳥好，可以從金山2萬人口開始，才向用小規模實驗，再向外推廣。」

環評委員會19日將審查「住六之六自辦市地重畫區（土石方量變更）環差報告」，此案曾遭監察院糾正7次，環評結果也曾被最高行政法院撤銷，如今重啟環評。在地民眾、民間團體呼籲，「六之六保變住」案歷經5任市長，是比「5大案」更悠久的弊案，希望環評會能夠撤案。「六之六重畫區」位在陽明山保護區，1996年環評有條件通過此案，但因地處山坡，市地重畫等進程因而延宕。2007至2008年，環說書原先僅通過可挖填25萬立方公尺的土石方量，但實際上挖填量卻達58萬6000立方公尺，重畫會遞交「變更內容對照表」進環評會，當時雖通過，但民間團體認為應重辦環評或進行差異分析而提出告訴，由最高行政法院判定應撤銷環評結論。重畫會重新送審的「環差影響報告」，即是19日要審查的內容。草山生態文史工作室代表文海珍指出，「六之六保變住」再次闖關環評會，未來預計要開發成約55公頃、5000戶的住宅，此案若通過，其他300公頃土地也有

面對工商界批判環評的不確定性阻礙了產業發展，不但行政院長林全在月初於媒體上一再宣示環評制度改革將更加明確、有效率，17日下午環署也大動作由署長李應元、副署長詹順貴一起出面，再次重申蔡政府上任後這一年來已經有明確的提升，未來環評審查將會在半年至一年之間完成，過或不過都會明快有解答，「不要再勾勾纏」。去年工總提出白皮書，指出台灣的「五缺」缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，與環評審查效率差等問題影響了產業發展。環署反擊，不但提出數據，表示新政府上任後，不管是環評或環差皆已是明快完成審查；更再次透露6月將要面市的環評法母法修正草案，將會從強化政策環評引導個案的功能、目的事業主管機關權責、明確補件及展延機制、檢討環評審查結論時效、環評追蹤監督退場機制等，將讓審查過程在六個月至一年間完成。李應元指出，上任一年以來，環評審查的准駁並不若工商團體所批判的沒效率。近一年內，環署完成了審查的環評案共有12件，共

高雄岡山本洲產業園區，打算提高園區內廠商的用水回收量，而為此提出環差案。但17日在環署進行初審時，卻遭環評委員質疑提出的回收水計算大有問題，甚至有園區內某家業者的數值呈現等於一份水回收了152次，以該園區的廠商是傳統產業居多的狀況來看，實在並不合理。因此小組要求高市府補件，重新提出資料，說明總用水、污水回收量、回收率計算方式、計算結果，並要求對其中的主要廠商做出用水平衡圖，來說明用水量、回收水量、循環用水量、用水平衡圖的估算與調查結果。岡山本洲產業園區位於高雄市西側平原地區北部，鄰近永安工業區，園區土地面積為208公頃，目前進駐達97.3%。高市經發局表示，在2000年時，由於要突破招商不順僵局、並容納螺絲製造相關的金屬表面處理違章工廠，因此轉為容納低污染事業的綜合工業區，因此有不少低污染高用水的廠商進駐，也讓該園區的廢水有「含高濃度鹽類」的特性。經發局表示，雖然該園區設有污水處理廠，但因

環署16日進行「中能離岸風力發電開發計畫」的第一次環評初審，因此案選址鄰近白海豚重要棲地、大城濕地、保護礁區、螻蛄蝦保育區、重要野鳥棲地等保護區，引起數個環團關注，環評專案小組也一度考慮退回，或將此案直接送入二階環評，但最後給出補考機會，讓業者在3個月內補件。環團關切此案對白海豚與候鳥衝擊評估，環評小組要求中能補件，鳥類監測必須運用雷達，不在只是目視與推估；也必須針對白海豚提出減輕對策，或乾脆退後開發範圍。中能為中鋼公司的投資，此案選在彰化離岸發電計畫的第29號風場，也是整個計畫中離岸最近的一塊。中能表示，開發規模為90平方公里，設置水深22至36公尺，距離岸邊7至22公里。目前有4個方案，機組數量可能從88支到136支，4個方案的總發電量皆超過700MW，最大為707.2MW。白海豚推估只剩60隻  情況危急「白海豚絕對會死在你們的手上！」彰化環保聯盟施月英擔憂。雖然中能表示，已經為了白

9日下午環署宣布取消10日「觀塘工業港環差案」的審查，並表示原因是濕地生態專家林幸助忽然辭退審查小組的外聘專家一職，環署當時更說，林幸助表示已擔任中油公司顧問，審查當天將會代表發言。此案是為了中油第三天然氣接收站而提出，更因涉及藻礁生態而受到矚目。消息傳出後，中油公司首先發佈新聞稿澄清，並未聘任其為顧問。晚間林幸助也出面，強調由於自己是國內少數的藻礁研究者，因此的確中油曾經諮詢，也曾提供意見，但環署也沒有明確徵詢他當外聘專家。林幸助表示，當初環署的發文「字很小」，且稱呼他「林教授」而非委員，因此並沒有看清楚是聘請他以「外聘專家學者」參與小組，且環署事前也並沒有明確的徵詢，因此本以為是邀他提供藻礁研究的諮詢。最近仔細看會議相關書件時，才發現是以外聘專家的身份參與，想起自己曾接受中油諮詢，也許並不宜再參與小組，因此才在9日上午通知環署承辦人員。但林幸助強調，並沒有向環署表態會議當天是否要去為中

悠活麗緻渡假村違法在墾丁國家公園經營14年，四年前被踢爆才補做環評，事後屏東縣府同意悠活公司不用進行第2階段環評；高雄高等行政法院認定悠活公司未實施環評，違法經營獲取2億多元不法利益，裁罰悠活公司1,306萬元，上訴後昨被最高行政法院判決悠活公司敗訴定讞。佔地近2公頃的悠活麗緻渡假村，88年開始在墾丁國家公園內以集合住宅名義興建完成，違法經營旅館業，102年被揭違法經營且未做環評，飯店沙灘距珊瑚礁潮間帶僅30公尺，環保署102年5月轉請墾管處將它勒令停業。悠活被勒令停業後，屏東縣府審查決定「有條件通過」環評案之後，得恢復營業，但要求須在3年內達到污水零排放等條件，事後縣府又再追加修正環評結論為不用進入2階環評。因引發環保團體不滿，屏東縣府重新審查，認為悠活開發面積超過1公頃，依「開發行為應實施環評認定標準」規定，應實施環評卻未做，違法經營獲取至少2億3千多萬元不法利益，裁罰悠活1,306萬

（編輯室更新：9日晚間新增林幸助說明。他表示，因為曾接受中油諮詢，才向環保署表達可能不適合再擔任外聘專家，但自己並未擔任中油顧問，也沒有向環保署說要替中油發言。根據最新狀況，本文原標題〈外聘專家陣前倒戈 觀塘工業港環差緊急延期到月底〉，已改為〈誤會外聘專家陣前倒戈  環署緊急延後觀塘工業港環差〉）為了興建中油第三天然氣接收站而提出的「觀塘工業港環差案」，原訂在10日下午舉辦初審，由於涉及藻礁生態，環團也早早發起動員，不過，9日下午環署緊急宣布延期，原因是有外聘專家臨時辭退，更將作為開發單位中油公司的顧問在審查中發言。9日環署副署長詹順貴立刻召開記者會說明，表示為求慎重，此次審查將會延後到5月底，並將另聘新的外聘專家。詹順貴表示，此案由於牽涉藻礁生態而引發關注，審查重點應該就是看中油公司是否能妥善處理藻礁，提出的迴避、補償措施是否能夠說服環評委員、環團與在地民眾。環署也因此在4月21日聘請濕

桃園離岸風力發電計畫由於可能衝擊觀音大園的藻礁生態，環評案在第一次專案小組的審查，遭要求提補充藻礁覆蓋率、海砂模擬、施工方式、噪音等資料。4日進入第2次初審，在補齊資料，並承諾避開觀新藻礁、白海豚棲地後，已經獲小組建議通過，只待環評大會確認。開發業者「麗威風力發電公司」，在此次審查中提出，將向外海再退縮1公里，避開藻礁可能分布水域，風場面積也全數退出許厝港濕地，風場面積將減為68.5平方公里。 雖然環團再提保留桃園27公里藻礁，並指出應該等待桃市府委託中央大學評估劃設自然地景可行性的報告出爐再討論此案，不過，環評委員宋國士認為，業者此次補充的資料已相當完整，不只用聲納測出海底礁區，並以大面積的攝影補充了海床上礁區的實際狀況。宋國士認為，這些測繪都是業者為了將來實際施工用，所以已是相當完整，應會比中央大學只在陸域上的調查更為精準。業者強調，已修正計畫，將風場完全退出許厝港濕地，僅有北側極小部

環保署2日宣布，預告修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」，尤其在環評範圍認定標準中，明訂礦權展限應實施環評，而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為，則可免做環評。「施行細則」也針對先前如金昌石礦案的環差辦理時效爭議，補救認定漏洞──環評法第16-1條規定「逾三年始實施開發行為時，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」，但這個「三年」要從何時開始起算，原本由目的事業主管機關認定，未來將改由環保署認定，起算日也改由「通過環評」時來認定。