環評

在環署副署長詹順貴90度鞠躬道歉後，環評子法修正草案終於進入實質的逐條討論。此次子法修正，由於牽涉到部分項目將改為免環評、逐步回歸目的事業主管機關，遭許多環團關注甚至擔憂。包括台北市府也發新聞稿，重申都市土地開發仍應維持環評的見解。9日「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會，此系列的公聽會，第一場原訂在6日舉行，卻在詹順貴因與環團爭論是否「圖利財團」與會議室空間不足，便在盛怒下宣布「不開了」讓全場傻眼。詹順貴為了自己的情緒失控，造成上一次會議的與會者白跑一趟、耗費時間金錢道歉，更特別向上次會議中針鋒相對的水資源保育聯盟主任粘麗玉道歉「抱歉上次跟你大聲」。在上次會議前受訪時，詹順貴除了表達「說圖利財團太沉重」的委屈心情、也同時提出「環團應該看清楚草案」的反擊，9日會議前台灣水資源保育聯盟等團體也舉行記者會，對其中十多條法條提出意見，也反駁

9日環署舉辦「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會。進入實質的逐條討論後，此次公聽會先討論「環境影響評估法施行細則」，其中只有對3條法、2個附表進行修正，包括了第36條、第37條、第38條之1及第12條附表1、第19條附表2。但對於第36條中只需目的事業主管機關轉送主管機關「備查」，中「有利環境」一項改為對環境「不生負面影響」，與第37條對免環差只需提交變更對照表的部分新增了「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加。」兩條，就花去了一個上午爭論。第36條的「有利」改為對環境「不生負面影響」，詹順貴表示，這只是要契合母法的文字「不良影響」，還是會評估對環境負面影響程度。但陳椒華認為，舉證「有利」比「不生負面影響」嚴格，證明沒有負面影響，通常都是以短期效應來判斷，是否對環境有利，則通常必須以長

「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」在2013年遭撤銷一階環評「有條件通過」結論，因此以二階環評重回審議，8日在環署展開二階環評範疇界定的會議，但民間團體爭取，應該先舉辦聽證會，討論中部水資源管理、石岡壩的去留問題，再來討論個案環評問題。不過環署表示，依照現行的環評法，無法由環署出面要求舉辦聽證，只能要求妥善完成公聽，但若水利署願意回應民間的意見，可以主動辦理。此次會議，尚未實質討論方案與指引表內的各項內容，將繼續舉辦延續會議。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，水利署從2008年2月起推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪「聯合輸水」，預計每日可增加供給28萬噸用水。但由於有越域引水工程的安全疑慮，與當地農民質疑是為了中科再搶農業用水等爭議，此案進出環評小組與大會，合計六次審查，並在2010年10月29日環評大會確認有條件通過，也遭民間提起訴訟，在

環署第11屆環評委員將在7月底任期屆滿，環署6日宣布，將在20日前公開接受各界推薦專家學者來擔任第12屆環評委員，新委員將從8月1日上任，任期兩年。特別的是，由於環署未來將線上直播環評會議實況，因此被推薦者需先填寫線上直播同意書。綜計處處長劉宗勇表示，環評直播預計在8月1日就隨新委員的上任展開，目前還正在緊鑼密鼓的處理硬體設施與制訂相關規範。劉宗勇指出，環署正在公開接受各界推薦環評委員，將從環保相關的14類專長類別中各選一名，總計14名。而上屆委員中，有六名已經擔任兩屆，依規定不能繼續連任，包括張學文、李育明、游繁結、劉小蘭、廖惠珠等人。劉宗勇解釋，將召開遴選委員會在每一個專長的分組推薦名單中選出三名候選人，再由環保署長最後勾選。中選者除了要依往例填寫自我揭露提報表外，這一屆更得簽署線上直播同意書。14項專長包括土地利用規劃及管理；文化資產；生態系統；海洋海岸及島嶼；地形、地質；水土保持與

環署原訂6日舉行 「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會，不料會議開始不到5分鐘，就因擔任主席的副署長詹順貴與環團爭論是否「圖利財團」與會議室空間不足，詹順貴便在盛怒下宣布「不開了」拂袖而去，頭也不回地步出環署會議室。環署陸續提出環評子法修法，「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」兩項的修正草案公聽會也原訂在6日展開，目前的公聽會已定6、9日在台北舉辦，16日在台中，環署也有意在高雄舉辦，但時間地點未定。詹順貴先前曾強調，將會逐條討論，沒有預設要花幾場、花多少時間內完成。在會議初始，詹順貴在致詞中澄清此次修法絕對不若部分環團所批判的有「圖利財團」，但台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉一再打斷，強調「我們今天沒有說你圖利財團」，同時另又有砂石業者建議「打開會議圓桌讓我們坐進去」來解決會議室空間不足問題，詹順

國道一甲線開發，引發徵收迫遷和環境破壞的爭議，居民質疑一條因應桃園航空城興建的道路，在航空城未通過前，為何要搶先通過？自救會居民走上街頭，高聲抗議，希望社會注意這個開發案所造成的人權與環境問題。交通部國道新建工程局前，一群來自桃園的居民，抗議國道一甲線開發案，他們演出行動劇，表達道路穿越三座山丘保護區，將造成環境破壞，還要迫遷居民。國工局官員出面說明，表示國一甲道路是為了桃園航空城而設。這個計畫從竹圍的台61線快速道路，連結到蘆竹的國一高速公路，全長約18公里，將大量徵收土地，居民要求舉辦聽證會，但是交通部不願答應。來到國一甲道路預計的開發路廊，居民戴君燦說明村落的好山好水，有著豐富的自然生態。拉起埤塘魚網，戴君燦利用自然埤塘，養魚自己食用，並將原來的水田改成棚室，生產蔬菜銷售，過著與世無爭的生活。但是開發道路，將在這裡設立交流道，徵收農場土地，讓數十年心血，一夕毀滅。戴君燦的鄰居楚阿媽已

環評制度是否應該回到美國原型，將「否決權」從環評制度「拿掉」？隨著《環評法》母法修正草案即將出爐，又遭到討論。雖然理想上，應是政府的每一個機關在做決策時，都將環境考量在內，環署也透露將在此次修法中要強化目的事業主管機關對環境的責任，不再只是郵差、只需作壁上觀而持續弱化。不過談到是否要將否決權轉回目的事業主管機關，目前政府機關是否有能力改變、如此一來環評結論還能不能作為訴訟用？不管是目前積極參與環評審查的環團、協助環境訴訟的律師等，也尚無共識。環署綜計處處長劉宗勇也評估，若真要走回原型，可能至少得需要10年的時間。新政府上任後，啟動了環評制度的修正，一年來陸續推出多項子法修正案，重頭戲《環評法》母法的草案，也將在今年六月面市。雖然預定六月底才要推出草案，但環署已經陸續透露此次的修正內容，包括將處理強化政策環評引導個案功能、目的事業主管機關權責、明確補件及展延機制、檢討環評審查結論時效、環評追

環保署22日針對淡海輕軌環差案舉行專案小組初審會議，最後環差案獲得通過，將再送往環評大會審理，若最後順利過關，第1期工程可望於明年底完工通車，初期運量為每日4.4萬人次，有效串聯紅樹林站和淡海新市鎮的交通，並緩解淡金路的壅塞問題。專案小組雖然做出建議環評大會通過此案的決議，但仍請開發單位補充修正部分內容，包括機場土地西南側與鄰近農地的相容性說明、增加B06車站停車空間的透水鋪面規畫。新北市捷運工程局長趙紹廉表示，會依照建議修正內容，若順利通過大會，淡海輕軌第1期工程預計可望在明年完工，初期運量每天可達達4.4萬人次，2041年可達7.6萬，但因需要初勘與交通部履勘，明確通車時間可能會落在明年底。淡海輕軌運輸系統路線總長度約13.99公里，包括綠山線、藍海線及1處維修機廠，共20個車站，分兩期施工，第1期現正施工當中，第2期則已啟動設計作業，是繼高雄輕軌後，台灣的第2條輕軌系統。因藍海線B0

2018年台中將盛大辦理花博，但花博過後，園區該如何利用？台中市府規劃將其中的15公頃改為都市土地，供政府機關、住宅區、商業區使用。今（23）日計畫於環保署辦理政策環評，卻遭環評委員打臉，指出此地為廢棄軍區，宛如次生林般，不應砍樹開發，應規劃為「森林公園」，留給市民一個難得的綠地。環評委員認為，此處樹木豐富，報告書中卻寫自然度只有0至1，要求補充生態調查；此外，砍樹改種房子將影響空品、排水、交通等都要再評估。環委建議應朝「森林公園」規劃，補件後送環評大會討論。花博過後  台中規劃15公頃園區開發為都市區 2018台中花博場地約60.88公頃，其中15公頃的「后里森林園區」規劃為國際庭園區、台灣大花園、發現館、遊客中心等。該地原為后里廢棄軍事營區，區內林木豐富。台中市府預計花博後將該地作為擴大后里都市計畫，規劃56%供住商使用、42%為政府機關、停車場、公園等公共設施。台中市府指出，后里計畫

一手將金山小鶴、八煙秘境打出知名度的台灣生態工法基金會副執行長邱銘源，自從金山小鶴飛走後，邱銘源為了打造金山小鶴的教育空間，向地主承租金山一塊面積達3甲的清水濕地，接著在農地大興地木，灌泥漿蓋2層樓平台當作教室，附近農民見狀，認為這樣破會生態。邱銘源解釋，跟地主合作，未來將打造天然教育空間，原本不合法建築已經全面拆除，改由合法的貨櫃屋做為平台，深受鄰近國小的師生認同。基金會向地主租地，替農民的農地規劃成教育中心，先前不合法的建築也全面拆除，企圖將荒地孕育成一個多元的生態教室，目前周遭國小都會定期來插秧、種田等，是個親近土地的天環境，「對農民、對候鳥好，可以從金山2萬人口開始，才向用小規模實驗，再向外推廣。」

環評委員會19日將審查「住六之六自辦市地重畫區（土石方量變更）環差報告」，此案曾遭監察院糾正7次，環評結果也曾被最高行政法院撤銷，如今重啟環評。在地民眾、民間團體呼籲，「六之六保變住」案歷經5任市長，是比「5大案」更悠久的弊案，希望環評會能夠撤案。「六之六重畫區」位在陽明山保護區，1996年環評有條件通過此案，但因地處山坡，市地重畫等進程因而延宕。2007至2008年，環說書原先僅通過可挖填25萬立方公尺的土石方量，但實際上挖填量卻達58萬6000立方公尺，重畫會遞交「變更內容對照表」進環評會，當時雖通過，但民間團體認為應重辦環評或進行差異分析而提出告訴，由最高行政法院判定應撤銷環評結論。重畫會重新送審的「環差影響報告」，即是19日要審查的內容。草山生態文史工作室代表文海珍指出，「六之六保變住」再次闖關環評會，未來預計要開發成約55公頃、5000戶的住宅，此案若通過，其他300公頃土地也有

面對工商界批判環評的不確定性阻礙了產業發展，不但行政院長林全在月初於媒體上一再宣示環評制度改革將更加明確、有效率，17日下午環署也大動作由署長李應元、副署長詹順貴一起出面，再次重申蔡政府上任後這一年來已經有明確的提升，未來環評審查將會在半年至一年之間完成，過或不過都會明快有解答，「不要再勾勾纏」。去年工總提出白皮書，指出台灣的「五缺」缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，與環評審查效率差等問題影響了產業發展。環署反擊，不但提出數據，表示新政府上任後，不管是環評或環差皆已是明快完成審查；更再次透露6月將要面市的環評法母法修正草案，將會從強化政策環評引導個案的功能、目的事業主管機關權責、明確補件及展延機制、檢討環評審查結論時效、環評追蹤監督退場機制等，將讓審查過程在六個月至一年間完成。李應元指出，上任一年以來，環評審查的准駁並不若工商團體所批判的沒效率。近一年內，環署完成了審查的環評案共有12件，共