環評

7日下午環署繼續舉辦環評子法公聽會，其中「環評認定標準」當中第5條關於「道路」開發的部分集水區農路免環評，與11條「探礦、採礦」的部分將礦權展限納入應環評，最獲討論。先前環團便對其中的「集水區農路免環評」極力反對，擔心衝擊水源安全，甚至提出烏山頭水庫、白河水庫、石門水庫等所有水庫恐怕成為「日月潭」，大幅縮水。該條規定位在水庫集水區的道路開發需做環評，但若是屬於農路，且寬度未滿4公尺且長度未滿500公尺，又經農業主管機關同意者，則免環評。環署副署長詹順貴表示，這主要是呼應原鄉發展的需求，而且僅限農路，鄉道以上由於將衝擊集水區的水質水量，仍須環評。但環團紛紛表示，目前集水區「農舍」亂象確實嚴重，台灣水資原保育聯盟陳椒華更指出，何況往往有人頭戶的問題，要是有人取巧先分段申請再接起來，不但開路破壞集水區的功能，惡化水庫淤積，後頭更可能有以農舍名義實則經營旅館，又引來開發風潮與遊客，恐是大鬆綁。詹順

環署7日舉行環評子法公聽會，繼續逐條討論環評認定標準，在第四條「園區開發」中，「台糖土地1公頃以下」免環評一項，仍是討論的焦點之處。民間擔憂，此舉造成有心人化整為零，繼續蠶食台糖畸零地，尤其是鄰近都會區的文化資產、老樹可能都將因此遭難，因此多人表達了反對與擔憂。環署副署長詹順貴則強調說，這是將所有的台糖土地都先視作「特定農業區」土地，因此比照農發條例對特農區的管制標準，以1公頃為門檻。這一條其實與第3條「工廠」的規定相同，環署草案提出台糖土地的開發需做環評，但1公頃以下，經中央農業主管機關認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者，不需進行環評。而現行的法令則是規定，「位於特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地，經農業主管機關同意變更使用，且申請開發或累積開發面積一公頃以上。」需要環評。詹順貴表示，此次修法除了拿掉「辦竣農地重劃」，讓畸零地也能包含在其中外，更從農業主管機關提高到要由中央農業

環署3日下午通過「海洋竹南離岸式風力發電計畫」的環差案。開發商「海洋風力」提出在風場範圍不變、總裝置容量維持為最大128MW的狀況下，打算規劃使用每支容量6.0MW的風機。業者表示，選用大型風機，可減少風機支數，對環境較好，6.0MW也這是目前的國際主流。業者提出變更了風機配置方案、與漁業的協議結果與環境監測計畫。這也是該案自2013年通過環評後，第六次提出變更。小組則要求業者補充包括了，列表比照變更3種風機配置方案環境面、經濟面的優缺點分析，做為未來風機配置及選用之參考；檢討維持原漁業資源保護對策，並說明於環評書件增列與當地漁會達成漁業經濟合作協議之必要性，且就合作項目逐項檢討可監督性等三點；與港務公司確認本案船隻碰撞風險減輕對策變更之適法性與合宜性等三點。此案不但是經濟部能源局的三個示範案之一，也是國內第一起通過環評的離岸風電計畫，具有指標地位。先前兩部示範風機也已經在去年底完成，今年

由於民進黨宣示將於2025年達成「非核家園」目標，台電決定今(2017)年先在大潭電廠增設2部燃氣單循環機組；中油也宣布將在桃園大潭蓋第三液化天然氣接收站。不過此舉卻被批評不但增加氮氧化物排放濃度，也使桃園觀音一帶的藻礁受到嚴重破壞。「觀音藻礁」曾經登上齊柏林「看見台灣」的紀錄片，蔡英文今（24）日甫頒發褒揚令予齊柏林家屬，並承諾努力復育國土，讓土地休養生息，回復生命力。立委蔣萬安曾批評，大潭電廠增設2部燃氣單循環機組，會帶來更高的污染，跟先前通過複循環機組的環評完全不同，所以此案應該要重做環評才對。但經濟部稱會缺電，最後就用「緊急」及「過度時期」的名義跳過環評，環保署根本自失立場，變成經濟部的附隨組織，對台電辯解照單全收，環保署此舉等同開了惡例。桃園當地環保團體「桃園在地聯盟」也指出，中油在桃園大潭蓋第三液化天然氣接收站，將傷害7600年歷史的藻礁生態，呼籲蔡英文政府把「藻礁」全面劃設為

環署21日進行「開發行為環境影響評估作業準則」修正草案的第三次公聽，並將這次修正的條文與附表全數跑完一輪，之後是否續開，環署綜計處處長劉宗勇表示，還須待整理各界意見後再決定。延續前兩次的討論，此次公聽會從第三章繼續討論，其中又以排放要看增量或是既存，與引用政府公開調查資訊的部分，較遭環團質疑及爭議。這個準則用來規範一階、二階環評如何進行，此次的修正，較大的改變包括了與全國區域計畫及未來國土計畫統一，修正了環境敏感區位及特定目的區位的相關限制，並要求環境調查要優先引用政府已公布最新資料，並修改了二階環評的範疇界定指引表，除了整併了部分項目，也新增危害性化學物質、溫室氣體等環境項目，及底質、生態補償、健康風險評估、生物累積、氣候變遷減緩與調適等環境因子。環署綜計處處長劉宗勇重申，這次修正，是為了明確將需要進入二階的案子，盡快送二階嚴審。原本環評敏感區位的項目中，將有26項第一級、35項第二級環

駐守在嘉義縣東石鄉空軍「水溪靶場」的20多名官兵，居然住在臨時組合屋內、出入使用竹架橋，許多軍備材料更都露天堆置著。因此空軍嘉義四五五聯隊提出營舍改建計畫，21日在環署進行環評第一次初審，不過由於基地緊鄰「鰲鼓濕地」，此案仍須再審，小組要求補充生態調查的資料與擴大調查範圍，更需要確認內政部的保育利用計畫中對於濕地明智利用的意見。鰲鼓濕地雖是人工濕地，不過由於各項條件配合，無心插柳下成為了野鳥棲息熱點，目前已列為國家級重要濕地。而此案的基地不但部分位在鰲鼓濕地，尚有部分落在「嘉義縣鰲鼓野生動物重要棲息環境」、「雲嘉南濱海國家級風景特定區範圍」。雖然水溪靶場設置在1970年，早於鰲鼓濕地的形成，多年來與生態與當地居民並無太大衝突，不過由於空軍除了提出重建營舍，也將興建塔台及橋梁，遭質疑恐怕衝擊濕地生態，因此在小組討論中，一度出現進二階、不應開發的選項。幾是原址改建的營舍、橋樑、東塔台爭議較小，

亞泥案在《看見台灣》導演齊柏林驟逝後獲得社會高度關注，已有21萬人連署要求撤銷展限，當地族人更已經準備在週日25日將走上街頭。19日下午經濟部次長楊偉甫出面回應，強調再次檢視展限「並無違法」，環評與原民知情同意則是「不需」。楊偉甫表示，由於行政院長林全要求經濟部一週內再相關核准程序進行檢視，經邀集法規會、政風處等單位再檢視後，經濟部認為礦務局依《礦業法》相關規定程序核准，並不如外界所說違法核准亞泥礦權。經濟部表示，亞泥公司於2016年11月25日申請「新城山採礦場」礦業權展限，礦務局則在2016年12月1日函請內政部營建署等共14個機關查告，確認各機關「有無新增各主管法律規定禁止或非經各機關核准不得探採礦地域」，並在2017年1月25日會同內政部營建署太魯閣國家公園管理處、花蓮縣政府及花蓮縣文化局辦理現地會勘。由於各機關至2月23日前的函復，均無反對意見，因此經濟部在3月14日核准礦業權展

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林意外身亡後，重獲矚目的亞泥展限案已有全台21萬人連署撤銷，行政院更在上週三（14日）出面承諾「一週內給出回應」，環團與立委高潞以用19日上午下最後通牒，要政院主動撤銷展限，否則將號召群眾在25日前往政院與凱道，為當地太魯閣族族人討回公道。更點名政務委員張景森協助違法亞泥展限，是帶頭架空了國家的法制，但其實無助於國內礦業良性發展。面對民意關注亞泥案，行政院先後提出礦務局局長退休、將全面擱置申請中的42件採礦案、下會期完成《礦業法》修法、修法後所有未曾做過環評的70多個礦場都得補做環評。「我們擔心亞泥案就這樣閃過去！」但環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會卻直指，政院這一波回應始終沒有說清楚對亞泥這個個案的態度。蠻野心足秘書長謝孟羽質疑，若是政院要讓亞泥的展限案仍然有效，那麼即便修法後要補做環評，亞泥可以「邊挖邊環評」，甚至在環評過程中盡力拖延，「反正做完環評前他都

環署16日下午在台中舉行環評子法修正草案的公聽會，「清境條款」、「六輕條款」，中部地區環團以發生在中南部的實際狀況為例，對都市土地免環評、更新低能耗低排放設備免環差只需審變更對照表等改變，表態不信任。環署預定六月底提出環評法母法修正草案，之前也陸續進行一連串子法修正案，但在最後一波的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」兩項，卻引發不少論戰。「從沒說過七月一號就要上路。」面對這些爭議，環署副署長詹順貴澄清這兩個草案並沒有預設要在七月上路，更表示後續至少已經排定了6/23、7/7、7/10、7/14等日期將繼續舉辦公聽，且將會有高雄場、花蓮場。不過，只有在台北場會繼續逐條討論，其他地區的場次則定調為「收集意見」，詹順貴表示，環署將會在討論過一輪之後，再做出回應與繼續討論。台中場的意見大多從與空污、六輕出發，對於施行細則的第36、37條提出質疑。此二條涉及

「我們現在只有一個欣榮焚化廠，之前欣榮失火，我就差跪下來求其他縣市幫忙了！」桃園市環保局長沈志修強調，桃市急著建「生質能中心」。時隔上一次審查不過一個月，15日環署再進行了「桃科工業園區」的第二次環差案並建議通過，為的就是要設置熱處理單位、固化掩埋場與厭氧消化廠共三項垃圾處理設施。 桃市府這個新建「生質能源中心」的計畫，希望下半年順利發包施工、最快2020年完工營運。原本在桃科的環說書中，就已經有規劃一般焚化爐、衛生掩埋場、有害焚化三項，桃市府所提的變更內容，便是更改為有熱處理單位、固化掩埋場與厭氧消化廠共三項。將是位在觀音區環保科技園區，預定佔地約4.97公頃。沈志修表示，這些新設計將優於原計畫，而且桃市議會不斷催促市府加速辦理，強調桃市需要第二座焚化爐，或是比焚化爐更好的「熱處理中心」。督察總隊：全台焚化爐5年內陸續更新 李應元「不缺處理量缺調度」形同破功？雖然在先前縣市垃圾大戰中，環

已經停轉了10年的深澳燃煤電廠，是否要更新擴建已爭議多年，15日在環署進行第一次環差初審。此案由於還需補充生態、地形、空污等說明，此案還需補件再審。深澳電廠在2007年除役、拆除，停止運轉已經10年。如今台電提出機組規模調降、海域設備調整、輸電線路、降低空污排放總量等改善，強調已經與過去的露天堆煤大不相同。當地居民也動員了兩台遊覽車上百人，拉起「支持深澳環保燃煤電廠興建 促進地方繁榮發展」紅布條表達支持的心情。不過，也有環團指出當地的地形與生態豐富，擁有足以成為海岸法下一級保護區的條件。再者，在「2025非核減煤」的策略下，這個2025年後才會完工的燃煤電廠，是否還有必要性，也許再評估。「這是對環境有利的選擇」台電不但強調是為了確保北部地區供電的需要，而且已經做出多項改善，規模將縮小、機組改採、更已經把之前飽受抗議的露天煤場給拆除了。台電表示，這一次環差案中，將有採用更高效率新機組並降低單

環署14日舉辦第313次環評大會，確認桃機「第三跑道」開發案進入二階環評。雖然此案是依環評法表列直接進二階，桃園航空城反迫遷聯盟等民間團體仍批判此案環說書「偷工減料」，不但遺漏了大量應有的資訊，將環評範圍限縮在跑道本身，卻沒有納入周邊大規模「蛋白區」的區段徵收範圍也是大問題。不過此案在爭論數小時之後，仍維持以原範圍進入二階的決議，大會要求開發單位在二階環評期間，需加強對外說明開發必要性。另，此案因為環署副署長詹順貴曾經參與訴訟而必須迴避，改由環評委員李育明擔任主席。「把二階當一階，一階當0.5階！」民間團體如此批判，不滿桃機環說書中將許多項目都推說進入二階再論。多位當地居民也身穿「家不拆、地不遷」黃色背心現身現場，持續表達對航空城浮濫徵收的不滿。「當年把高鐵以西大筆一劃，我們就都變蛋白區！」居民憤怒批判航空城的不當徵收。此案開發單位為桃園國際機場股份有限公司，在環說書中，將開發場址定義為「