環評

環署1日舉辦環評子法「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的第10次公聽會，也終於完成第一輪的逐條討論。環保署副署長詹順貴表示，環署將根據這10場公聽會收集到的資訊，進行檢討與修正，之後會再公告、並再繼續討論，因此後續原訂的公聽會場次將先取消。不過，原訂六月底出爐的環評母法草案，卻是進入八月還不見影子，詹順貴更在公聽會中公開表示，目前傳出閣揆將換人的風聲，若真要變動，他也將一起退場，等於為環評改革投下未知因素。此次討論中，較具爭議的是「認定標準」第28條涉及廢棄物處理、再利用設施的部分；以及「認定標準」第51條涉及重要濕地的部分──即符合重要濕地保育利用計畫所允許的「明智利用」，可免環評。

自7月25日，連續三天，湖南邵陽市隆回縣岩口鎮、灘頭鎮、六都寨鎮、荷香橋鎮等數千村民示威遊行，聚集縣政府抗議建垃圾焚燒廠，村民與警方發生了肢體衝突，有人被抓捕。據了解，抗議活動開始於岩口鎮，當地村民首先是在鎮政府進行維權無果，然後去縣政府。至7月27日事件進一步升級，周邊灘頭鎮、六都寨鎮、荷香橋鎮等地村民也聚集到縣政府。有村民透露，當地政府到處封路，不讓村民進縣城，而且將縣政府門口全部堵住不讓村民進入。該垃圾焚燒廠曾於2015年選址在該縣北山鎮，因村民強烈反對而重新選址在岩口鎮向家村。如果該垃圾廠建成後，將焚燒邵陽市、邵陽縣、新邵縣、洞口縣、隆回縣、武岡縣的全部生活、工業垃圾，預計每天1200噸。村民透露，反對選址在向家村最主要的原因是該村地勢較高，周邊2500米內有屺石、向家、寨子三大水庫，距向家村最近距離僅有數百米。其中寨子水庫是原添壁鄉大部分村子的飲用水源，屺石水庫是灘頭鎮數萬民眾的

飽受爭議的東豐快速道路環境影響評估案，被居民與公民團體以違法等理由提告聲請撤銷，台中高等行政法院今天（28日）下午判決，環評案有重大瑕疵，甚至把「有條件通過」的票數，算入「通過」票數，認為環評會議「決議違法」，判決台中市政府敗訴，環評審查決議撤銷。但台中市環保局仍強調「環評過程合乎法律程序」，判決結果令人遺憾，收到判決書後將研議上訴。東豐快速道路爭論多年，每逢選舉就成為話題，石岡反徵收聯合自救會等公民團體質疑本案的環評等程序違法，台灣護樹協會、主婦聯盟台中分事務所及26位居民（含當地公民團體代表）提告，聲明撤銷環評案。台中高等行政法院今天以兩大理由，判決市府敗訴，其一，違反行政行為的「明確性原則」，有重大的瑕疵，環保局公告道路的環境影響評估，是「本案全部通過」第一階段環評，不用進入第二階段環評，但公告的第三點，又記載市府建設局承諾，對第一路線方案（即國道四號至石岡段，包括第一、二標）將進行

環署21日進行「向陽礦業」環評初審，由於此案將擴大既有的開採面積10倍，且位於關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原保地，因此仍須補件再審。初審小組要求釐清瀕絕野生動物、珍貴稀有、保育類動物的分布狀況，並優先迴避台灣杉、台灣胡桃分布的地帶。再者，當地原民部落知情同意的程序是否完備，也需再確認。向陽礦業位在台東海端鄉，是開採「絹雲母」的礦業，於1975年成立，原開採面積不到1公頃，但2012年通過了11.9560公頃礦區面積，在業者規劃中，將有2處分別為2.5378、2.9489公頃的採礦場分區開採。業者強調，雲母的開採與水泥大不相同。不需用炸藥爆破，只需露天以挖土機將原礦鏟出，開採後引當地溪水洗選洗成礦漿。廢棄砂石則當場回填，礦漿則是運用重力以管線運到加工廠，並不需車輛輸送。位於野動棲地、國有林 林務局：將修森林法讓礦業逐步退出不過，此案由於位在關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原住

屏東縣環保局昨（20）日召開悠活環評專家會議，由於專案小組初審結束即將送入環評大會，這場生態專家諮詢會議是依據前次會議決議再次召開，邀請到中研院生物多樣性研究中心研究員邵廣昭、成功大學水科技研究中心副主任邱郁文出席擔任諮詢委員。兩位學者皆表示，萬里桐海域珊瑚和生態消失，歸咎原因不一定完全是悠活所造成，但是人為干擾必定是重要原因，未來最重要的是如何讓萬里桐生態回復過往，並且要持續進行生態監測，悠活身為當地最大業者，應承擔帶頭保育的責任。悠活：配合保育措施  11月到1月管制遊客進入潮間帶悠活環評書的生態調查報告多次遭生態專家以書面意見抨擊，中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫更投書媒體，批評悠活報告漏掉關鍵的「福爾摩沙偽絲珊瑚重要棲息地」資料，而主管單位墾管處對萬里桐海域保護不力，暗示明暗勢力在協助悠活環評過關，他也因此拒絕出席擔任生態諮詢委員。

世界文化紀念物基金會（WMF）2003年公布的世界一百大瀕臨危險文化遺址，澎湖縣望安鄉的中村社是台灣史蹟首度被列入的事例。為了讓該聚落能夠永續再發展，澎湖縣政府提出歷史風貌特定區計畫，今天（19日）環署辦理政策環評專案小組審查，建議環評大會修正後通過。不過，今天在政策環評審查會中，包括營建署及農委會都對該聚落的都市計畫範圍劃設有意見；林務局指出，有兩處綠蠵龜野生動物保護區都被劃設設在觀光計畫區內，且計畫框架很大農業使用土地；營建署質疑土地使用強度增高，對環境的衝擊，遊客大部分是集中在5至8月，面對此尖峰時段，應看實際遊客人口對環境的衝擊。 環委劉希平也認為維護歷史聚落，要推動觀光，希望更多遊客留下來，不一定都要住當地， 必須要有整體景觀景觀，做不同層次規劃。會議經過3個多小時討論，環委閉門會議認為此計畫對於此具有價值的歷史聚落保存，還是有其意義，但決議要求澎湖縣政府應提出既有聚落保存與再發

蔡英文政府推動再生能源，推動「千架海陸風力機」計畫，德商英華威風力集團的子公司麗威風力發電的桃園離岸風力發電廠計畫，在允諾退縮風機配置於水深25公尺以外區域，環保署環評大會今（19日）審查通過，「搶頭香」成為取得經濟部能源局離岸開發第二階段（鼓勵業者開發潛力場址）資格的首家業者。雖然業者提出離岸已達1公里，且距離觀新藻礁分布區域約2公里，並且避開許厝港濕地及白海豚野生動物重要棲息環境等重要敏感區位，專案小組也建議通過，但今天在環評大會仍有其他環委質疑，認為恐會對藻礁影響。原本業者承諾水深20公尺內不開發，預估就會拿掉兩排風機，離岸距離也從1公里拉大到2公里，但環委認為颱風波浪影響是水深30公尺，認為至少要到水深25公尺，才不會影響藻礁生態，若不同意要再退回專案小組審查。為此環評會議還一度休息，讓業者緊急打電話與德國總公司聯繫，最後同意依照環委要求的25公尺水深外設置風機，才讓此案通過，但業

彰化縣線西鄉中華路7月17日沿途懸掛白布條，寫著「不要垃圾場」，表明絕不退讓等文句。黃姓鄉民表示，彰濱已有多座焚化廠，環保署應尊重地方，不要把線西鄉當垃圾鄉。縣議員賴清美說，據了解，彰濱線西區最近將興建一座工業廢棄物焚化廠，預定7月31日舉辦環評地方說明會，辦完就是中央的環評審查大會，她希望環保署應重視民意，不要代線西鄉民決定「需要」建造這座焚化廠。線西鄉公所表示，鄉公所以民意為依歸，請中央依法行事的同時，要傾聽民意，採納地方建議，別一意孤行。彰濱線西區現有一座醫療焚化廠、工業區事業廢棄物焚化廠，還有一座事業廢棄物焚化廠，現進入環境差異分析的行政作業階段，至於灰渣再處理焚化廠已環評，在填土整地過程中被抗議。

環署14日在花蓮舉辦環評子法「認定標準」、「施行細則」公聽會，雖然並未如環署所預料聚焦在礦權展限納入環評的部分，不過，當地民間團體也以花蓮為例，憂心目前的修法方向，對於像磯崎、瑞穗這類「有點敏感的都市土地」可能面臨的開發問題，可能無法嚴密把關。先前惹爭議的「都市土地免環評」部分，在副署長詹順貴表態，將會在母法授權縣市政府以自治條例加嚴後，已經決定在此次修法暫不處理。此次修法，也將把位在環境敏感區的旅館與觀光飯店的開發，環評由地方政府提高到中央層級。不過地球公民基金會花東辦公室研究員黃靖庭指出，在認定標準第20條，對於旅館、觀光飯店的興建擴建規範中，拿掉了「都市土地」的部分。但以花蓮為例，像磯崎、瑞穗等「有點敏感的都市土地」，同時是環境敏感卻也屬都市計劃區，面臨的是不同開發業者個別開發民宿、飯店，又如何把關在同一個地區的累積開發？

環署10日才提出「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，12日環評大會也通過了彰濱「事業廢棄物焚化廠」與桃科園區「生質能源中心」兩件環差案。過去由於事業廢棄物處理量能不足，轉由各地原本處理一般廢棄物的焚化爐代為處理，排擠家戶垃圾額度，也引爆中部縣市之間的垃圾大戰。如今一連通過兩處理機構，讓負責調度全國廢棄物處理的環署督察總隊直呼「樂觀其成」。彰濱案將每日增加70噸事業廢棄物的處理量；桃科案則有三項設施，「熱處理」單元可處理事業廢棄物、一般廢棄物合計一年21.9萬噸；「厭氧消化」單元一年可處理9.125噸的水肥、廚餘等有機廢棄物；「固化掩埋場」則有25萬立方公尺的處理容量。彰濱預計最快2019年啟用，桃科最快則是2020年。「樂觀其成。」環署督察總隊副隊長林左祥表示，即便調度辦法出爐，未來五到十年國內焚化爐將陸續進行歲修，可能面臨調度吃緊，因此樂見桃市府挺身興建焚化爐。

民營天然氣發電廠雖配合政府能源政策，提高天然氣用量，並降低其他燃煤電廠發電，但仍會面臨溫室氣體實質增量的問題，環評委員今天（10日）說，將建議能源局辦理能源開發的政策環評。政府力推2025年非核家園能源轉型政策、實現再生能源占20%、天然氣50%、燃煤30%的發電結構，經濟部能源局也在日前邀集相關民營天然氣電廠，盼電廠可以更新設備提高天然氣發電量，以因應用電需求。民營天然氣電廠星元天然氣發電廠配合政府政策欲提高天然氣用量，向環保署提出環差案，計劃將天然氣用量從原本每年31.25萬公噸提高到38.98萬公噸、發電量從原本每年22億度電，提高到24億度。但若星元將天然氣用量提高，氮氧化物的年排放量會較原本核定量略增、二氧化碳每年更是會增加多達15.97萬公噸。環評委員認為，能源局應該辦理政策環評，否則每一個天然氣電廠的個案都是二氧化碳增量，即使整體所有電廠污染排放可能是減量，但仍會被其他工廠質

高雄旗山、內門、田寮三區交界處，有座獨立山頭，因狀似駿馬，而被稱為馬頭山。不過，2015年6月，在馬頭山東側，有個28.7公頃的山谷，被廢棄物處理業者，申請開發為乙級廢棄物掩埋場。由於這個案子即將進入環評大會，掩埋場廠商和反對設場的自救會，紛紛加速遊說腳步，希望獲得更多的社會認同。6月25日，反馬頭山掩埋場自救會的成員，在台灣水資源保育聯盟的協助下，到台南市舉辦環保團體的討論會。自救會會長高淑慧說：「我們主要是想讓更多的專家、學者，更知道這件事情，也能給我們多方面的建議跟幫助。」成員吳美娥則強調，「台灣水資源保育聯盟的陳椒華老師長期鼓勵自救會，希望大家站出來，把我們知道的東西，用第一線居民的角度跟大家講。」第一線的情況，住在馬頭山區的居民最了解。75歲的薛梅，從小就在這生活，一輩子沒離開過山村。6月底某天，她手持窄鐵鏟，輕輕敲打著枯葉，四處尋找竹筍蹤影，不到半小時，就採集到夠全家吃兩三天的