環評

環保署新任環評委員上任，第7屆環評大會10日第一次召開卻引起環保署與環保團體、媒體記者之間紛爭不斷。環保團體在場外批環評黑箱作業，政府把環評委員當橡皮圖章；另一方面，媒體記者要進場列席採訪環評大會，卻遭主席以內規為由，拒絕記者列席，動用政風處以暴力驅趕，事後環保署並發佈新聞稿表示，對於環保團體保留法律追訴權，且不排除對記者提出告訴。昨（15）日，由媒體觀察基金會主辦的「環評大會搞戒嚴？資訊公開行不行？」論壇，由資深環保記者薛荷玉、環評監督行動聯盟發言人潘翰聲、蠻野心足生態協會律師林培杰和台灣新聞記者協會會長陳曉宜，共同針對環保署於環評大會驅逐媒體清場一事，就法令規定、採訪權限、記者身分與政府心態上探討，究竟在資訊公開法通過之後，政府單位的資訊更透明了，或是更走向戒嚴？選擇性公開資訊 不是真正的公開蠻野心足律師林培杰指出，政府有能力、有權力收集與掌握資訊，是運用納稅人所得，由人民賦予之權益，

第七屆環評委員於10日早上召開第一次環評大會(第154次會議 )，違背以往開放民眾旁聽之慣例，並禁止媒體採訪，自由時報周姓記者提出異議，要求進入旁聽，環保署以討論內規為由，使用暴力將記者逐出場外。針對環評大會發生環保署官員暴力驅趕女記者事件，環評監督行動聯盟於11日下午召開「環評戒嚴」記者會，除了聲援環保記者採訪權與人身安全，並再次重申資訊公開在環評程序中的重要性，主張讓陽光照進環評黑箱。環保團體：環評戒嚴 黑箱作業針對環評開會新規定，錄音錄影須由主席同意，且由環保署統一錄製存檔，並禁止環評委員對外發言，環評監督行動聯盟發言人潘翰聲提出質疑，並再次強調會議實況影音應對外轉播，環評議程相關文件與委員出缺席、表決紀錄應對外公開，唯有一切攤在陽光下，環評委員才能不畏政府與業者壓力，秉持專業審查。

新任環評委員名單在爭議中出爐，這份備受批評的名單包括7位官方代表、14位學者教授，而過去經常在各項重大開發案環評審查中採取反對立場的環評委員，特別是環保團體所推派的成員，則全數未在名單之列。此份名單之所以引發各界撻伐，在於環保團體與在野黨一致認為，這是執政的民進黨為了偷渡多項重大開發案採取的搬石頭策略，目的在於使反對力量在環評機制中徹底失去戰場。然儘管抗議批評聲不斷，但最關鍵的問題似乎並不在名單上，因為根據規定，環委組成雖由各單位推薦遴選，但環保署長卻擁有最後決定權，在這種制度設計下，環評委員的組成，端維繫於一人一念之間，也就是說，決定了環保署長其實便決定了環評委員。無可諱言地，制度設計為執政者開了一個便宜行事的大門，而各屆環委名單的差異，事實上反映的正是歷任環保署長對於其職務的認知。但除了個別認知的差異外，更具關鍵影響的則是環保部門的結構性弱勢。就整個政府組織架構而言，環保署雖然是政府最

今年，香港的空氣品質有了明顯的好轉。官方資料顯示，在5月到7月，香港低空氣污染的天數，比2006年同期增加了70%，空氣品質也是1999年來最好的。港府認為，香港空氣品質的改善，與政府採取措施降低城市空氣污染水準有關。除此之外，港府也表示，這也要歸功政府過去幾年實行的措施，對空氣品質的改善起了正面作用。不過，環保人士卻指出，港府把廢氣排放標準訂得太低，而空氣污染資料也沒有反映真實的情況，因為港府把空氣污染的最低水準訂得較高，高於世界衛生組織的水準。他們認為，港府現在就宣稱已成功戰勝濃霧，為時過早。

世界級高壩水電站——中國的錦屏一級水電站將實施「分層取水」，以保護其所在的雅礱江流域的魚類資源。在建的錦屏一級水電站壩高305米，其正常蓄水位以下庫容為77.6億立方米，上游水位變幅較大、達到了80米。設計院協同四川大學、中科院水科所，開展了水庫水溫的二維和三維模擬計算與理論研究、二灘水庫水溫原型以及水力學模型試驗，比較了雙層取水口與疊梁門多層取水方案，最終選取第二套方案。這樣的設計使電站能夠在春季魚類產卵季節裡，取到水庫上層暖水發電和下洩，有利於魚類的生存繁殖。

公路是常見的人為地景，但不幸的是，公路對許多野生生物生存造成直接及間接的負面影響。直接的影響包括修築過程中的干擾、及開通後的路死（roadkill）所造成的高死亡率（Fahrig et al. 1995）；間接的影響來自於改變動物行為、干擾動物生存的物理環境、改變化學環境、促進外來種擴散、及改變人類對自然資源的利用方式（Trombulak & Frissell 2000）。對開築於森林環境的公路，公路和森林交會處，更會造成邊緣效應(edge effect)(Forman 2000)，在此邊緣環境，由於日照量、氣溫、風速的增加、土壤含水量的降低、外來種競爭及天敵的捕食壓力增加等因素，形成不適合生物生存的棲地（Saunders et al. 1991），因此，對於依賴森林生存的生物影響非常的大。雖然國外有相當多的文獻探討公路對野生生物及生態的影響，但台灣有關這方面的研究並不多。不過從文獻紀錄，

環保聯盟台東分會召集人劉炯錫表示，整個美麗灣渡假村開發案面積是5.9公頃，而環評法規定1公頃以上才須經過環境影響評估，廠商便故意將第一期工程設計成略低於1公頃，就不必進行環評。結果建商將度假旅館建在離海岸線只有50公尺處，又在沙灘上大量傾倒工程廢土與混凝土碎塊，造成不可回復的傷害。等到建商提出第2期計畫時，環評委員發現不妥，要求停工，建商根本置之不理。旅遊局企劃課長羅淑圓表示，美麗灣業者去年9月26日提出變更計畫後，縣府要業者依法進行環評，並未核准動工，對業者私自施工整地已開罰30萬元。另違反水土保持法部分，也依水保法裁罰6萬元、12萬元及限期改善恢復遭破壞部分的原狀等處分。

新任環評委員上任，部分環保團體擔心環評機制喪失，淪為黑箱作業，私下串連擬成立環評監督聯盟，呼籲環保署將環評審核進度上網公開。環保署綜企處表示，環保團體要組聯盟監督環評制度，「是他們的自由，尊重」；並指出幾年前就將環評進度上網，未來會更努力讓環評資訊更透明。 文魯彬指出，許多開發案中，開發商、環評顧問公司與環保署的關係令人質疑，許多重大開發案被環保署以行政程序拖延審查，遲遲無法在環評大會中審查定案，才會有成立監督聯盟念頭。

台塑六輕園區用水爭議，環保署決定開罰金額。環保署綜計處31日表示，在邀請台塑、台化、南中石化3家公司說明用水超量理由，量度六輕廠商對用水問題的環評承諾，決定對台塑、台化、南中石化分別開出新台幣100萬元、85萬元、65萬元罰金，並限年底前改善完畢。不過，台塑六輕園區用水變更環境影響差異分析報 告隨時可能送進環保署審查，黃光輝說，若環評委員會 最後同意六輕用水量變更，六輕用水總量必須以變更後的標準估算。

中油桃園觀音海底瓦斯埋線工程，嚴重破壞了當地藻礁。31日上午環保署、中油代表、漁業署、農委會以及專家學者，討論中油提出的因應對策報告書，決議中油必須暫時停工，並在1個月之內重提因應報告及提出具體承諾，但是，中油表示「絕不能停工」，否則不僅明年台灣供電可能出現短缺，而且中油每天的停工損失高達700多萬元。中油代表在會中雖展現誠意一再道歉，並坦承對藻礁無知，無法有效約束承包廠商，以致破壞了珍貴的萬年藻礁，中油願意盡最大誠意來從事藻礁復育，希望亡羊補牢。環評委員李根政表示，藻礁被破壞已是既成事實，且因國內沒有藻礁復育專家，「已經無從補救了」，專案小組要求重提因應對策，是希望中油提出施工完成後的拔樁、復育及施工中的細部規範，避免對藻礁造成二度傷害；但他也批評環保署不作為，讓藻礁遭受如此嚴重破壞。承辦的環境督察總隊第二科科長邱勝鈞表示，中油的海底埋管工程早就通過環評，當初沒人提出任何關於藻礁該如何保

因違規建設火電機組專案，全國第一家民營發電企業─山西振興集團有限公司，日前被國家環境保護總局予以行政處罰。環保總局有關負責人介紹，振興集團在沒有報批環境影響評價檔的情況下，於2004年6月擅自開工建設2×20萬千瓦火電機組項目。此外，該集團100kt/a電解鋁專案(200kt/a專案的一期工程)也未經環評於1999年開工建設，2002年4月建成投產。該專案靠近居民住宅區，衛生防護距離明顯不符合環保要求，生產過程中氟無組織排放，嚴重影響周圍環境和群眾健康，環保總局已多次接到群眾對山西振興集團違規建設問題的舉報。

台灣的環評說明會常常是場面冷清、民眾到場人數少、業者官員排排坐，行禮如儀式的過程。不過，大巨蛋開發案的環評說明會現場，卻可見到民眾關切自身權益，充分發表意見，參與政府政策的監督與執行。環評法規定重大開發需納入民眾參與意見，大巨蛋開發爭議在民眾持續關注下，政府是否仔細聆聽民眾的心聲，確實為民眾服務？台北文化體育園區（大巨蛋）開發案於2003年通過環境影響評估說明書，因規劃內容與配置等計畫變更，因此重新辦理環境影響評估。遠雄原本在5月22日舉行環評送件前說明會，因民眾質疑通知太晚，認為遠雄沒有誠意要開說明會，因此當天集體退席。事後，光復國小家長會提出公民訴訟，環保局於是在7月初發函遠雄要求重辦。上週六（28日），台北市文化局與遠雄在光復國小再次舉辦台北文化體育園區環評說明會，現場擠進200位關心松菸古蹟保存與巨蛋施工影響的民眾和環保團體。包括華聲里、新仁里、吉祥里等住在巨蛋預定地週遭的里民出席