環境經濟

伙伴們：我想與你們分享3月26日立法院經濟委員會舉辦「農村再生條例草案」公聽會那天發生的一些些事，因為，從主流媒體上完全看不見那天真實發生過的情況。3月26日的早晨8點多，我抵達立法院。前一晚，臨睡前我有些緊張，想著今天要當抗議活動的「主持人」，掌麥克風，該怎麼臨機應變？因為之前已得知，農委會水保局有動員那些領經費補助的社區成員，同時對其他社區恐嚇：若反對農再，小心拿不到錢……。因此，我們（台灣農村陣線）的工作人員，一而再、再而三的相互提醒，當天切莫發生衝突，若有人挑釁，也要冷靜，不能被形塑成民間兩邊，對政府的政策，「自己」意見不一；甚至是農村「自己」意見不一。但事實證明，有些事，不是我們的態度如何就能展現，而是媒體與行政部門，早就已經「喬好」要怎麼「報導」這件事，不管我們的態度、意見如何。不過那天早晨，我還沒意識到這些，我只是有點緊張。立法院內外，陸續來了識與不識的伙伴們，將近百人。本全

中國政府3月24日與聯合國糧農組織簽署協定，承諾在2009至2011年期間向糧農組織捐贈3000萬美元設立信託基金，用於幫助發展中國家、特別是非洲國家提高農業生產能力。在中國捐助下設立的信託基金將重點支持糧農組織「糧食安全特別計畫」框架下的「南南合作」專案。按照協議，中國將向受援國派遣農業專家和技術員，提供技術援助和培訓以及農業投入品和小型設備，以此提高發展中國家農業生產能力。糧農組織表示，協議的簽署標誌著中國加入糧農組織捐助國的行列，突出地顯示了中國在國際社會中發揮的重要作用。多年以來，中國一直積極參與糧農組織主導的發展中國家間的技術合作。自1996年以來，中國通過糧農組織「南南合作」專案，共向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區的20多個發展中國家派遣了700多名農業專家和技術員，為提高受援國農業生產能力和糧食安全水準發揮了重要作用。

2007年，馬太鞍濕地獲得十大經典農村生態類第一名，然而在資源湧進的同時，危機也悄悄浮現。各種人為設施進入濕地，改變了濕地的原始樣貌，馬太鞍濕地的生態，也面臨失衡的困境……在花東縱谷間，有一片廣達90公頃的內陸型濕地。千百年來，從山腳下不斷湧出的泉水，匯流成一片又一片的水塘，孕育著濕地裡，各式各樣的水草魚蝦，也孕育著這裡阿美族最特殊的捕魚文化。在小小的池塘邊，馬太鞍文史工作者蔡義昌，正示範著阿美族最特殊的捕魚方式：Palakaw。所謂Lakaw是「讓魚棲息的魚塘」，而Palakaw的意思，是「在池塘裡做一個魚的家。這種用樹枝幫魚蝦搭起的家，訴說著傳統阿美族與濕地共生的記憶。如今，這樣的記憶伴隨著河川水泥化漸漸地變了調。蔡義昌感嘆「以前的Lakaw是在河流旁邊自己的土地上，現在河流都水泥化了，水流不出去，Lakaw變成是在河道裡面，根本就不像Lakaw了。」自從芙登溪的兩岸築起水泥堤防後，P

身為世界公民的一份子，面對最新的環保潮流，你是否也跟著一起「綠」了呢？昨（3月29日）上午台灣環境資訊協會主辦的世界地球日論壇，在來自不同世代及領域的綠領人士參與下，於台北展開對話。會中除分享各自從事環保綠色工作的心得，同時也針對如何更積極推動各項環保運動、落實環保生活做出討論與建言。綠色未來 前景可期「綠色世代 不綠就OUT？！」論壇具體地勾勒出綠色未來的前景，台灣環境資訊協會祕書長陳瑞賓即表示，在環保運動的路上，大家絕對不會是孤獨的。環境保護是每一個人責任，也絕不只限於台灣本土，而是世界性、跨國性、全球性的串連活動；對於破壞環境的人，要用「良幣驅逐劣幣」的立場，轉換他們的態度，讓他們也變成綠色世代的一份子。企業界代表欣偉科技總經理李若存也提到，在企業的社會責任裡，環保絕對是最重要的一塊，而環保意識與環保概念，和經濟發展與企業營利並非衝突，其中絕對有一條創造雙贏的道路。若能夠有效地將產業

歐洲議會與歐盟政府日前達成協議，同意擴大綠色設計指令（eco-design directive）適用產品，從原本僅適用電器產品，延伸到「涉及能源消耗量的產品」，包括電源開關等能源相關產品與建材。該指令實施後，未達標準的產品將於2013年逐步淘汰，而到2015年後，僅高效率產品得以銷售。而歐盟執委會預計7月會正式定案，在此之前仍將受到歐洲議會與歐盟各國政府的嚴格審核。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

黑龍江省是中國最大的商品糧基地和綠色食品生產基地，素有「北大倉」的美譽。為全面提升農產品質量安全水平，黑龍江省啟動實施了「無公害食品行動計劃」。截至2008年底，全省已有64個縣（市）、農墾8個分局、54個區（局）全部進行了無公害農產品產地整體環評，環評面積達到14593.9萬畝，無公害農產品獲證單位1051家，有效認證產品8100個。為保證農產品質量安全，黑龍江省堅持年檢和抽檢相結合、抽檢與市場監管相結合的監管方式。2008年，全省抽檢產品910個品種，合格率達到98％以上。此外，黑龍江省還加大了專用生產資料企業年檢和產品抽查力度，增加了蘇丹紅、瘦肉精等違禁項目的檢測，力保消費者買到放心農產品。據了解，目前黑龍江省綠色食品種植面積已達5170萬畝，綠色食品產量達2650萬噸，實現總產值650億元。

農委會水保局不斷強調，農再條例將打造「富麗新農村」，但農民卻受寵若驚、不敢領情。屏東綠元氣產業促進會總幹事江嘉萍表示，農民最關心的是生活過得下去、種的東西可 以賣出去，如果農再不處理產業活化，那要把農民放那裏？清華大學教授彭明輝表示，農再條例為「農地變建地」開了很大的後門，農委會要保證未來20年大家有飯吃，最近糧價、油價是因為不景氣才掉下來，只要經濟復甦，糧價、油價將重新站上歷史高點。彭明輝說，當油價上漲到每桶65元美元，生質能就有利可圖，農田會改種生質作物。全球都市土地擴張，農地變少。工業搶水又讓灌溉用水減少，化肥使用造成農地沙漠化，種種原因將導致糧食作物減少，但全球人口卻急速增加，「請問沒有土地、沒有水，有什麼革命性的科技可以種出糧食？」

農委會送上農村再生條例2000億的大紅包給農民，但許多農民卻覺無福消受，還擔心因此賠上農村的未來。兩度公聽會，農委會面對質疑聲浪並未正面回答，即使政策勉強上路，未來想必還會遭到巨大阻礙 。農村再生何急於一時？奉勸農委會、為自己也會農民，何不再等待一段時間，廣徵各界意見讓歧見縮小後再來推動。農再條例從條文設計、立法過程都有可議之處，而且在許多關鍵條文處曖昧不明，處處可見「由中央主管機關訂之」的空白授權，行政部門太過於擴張自己權限，難怪會留下許多想像空間。依規範密度原則，立法要能看出整個法律的骨架，細部的規範才以行政命令訂之。如果一個法連基本骨架都撐不起來，對行政機關授權太多將流於濫權、獨裁，不符合三權分立制度的精神。最奇怪的是，立法院竟然能容忍農再條例保留諸多「由中央主管機關訂之」文字，授權之大方前所未見，而且通過的條文多數是「照行政院案通過」，未見立委諸公們悍衛自己的立法權、甚至有放水之嫌

農村再生條例第二場公聽會26日於立法院舉行，會前台灣農村陣線舉行記者會，要求退回條例，以一年時間廣徵民意後重擬。會中學者砲聲隆隆，指農再條例「假再生之名，行土地炒作之實」，堅決反對。但即使引發社會巨大爭議，預料農再條例將很快過關，台灣農村的未來即將面臨另一波未知的命運。農委會水保局長吳輝龍表示，10年內以2000億推動4000個農村社區活化再生，改善農村環境。他強調，農再條例只著眼於促進農村社區活化再生，至於農業生產、農業政策、農民福利、農業推廣，則交給農 業發展條例處理。但這種所謂「法律分工」的切割方式遭到痛批，學者主張，農再條例應涵蓋農村、產業、農民，不應分割。台北大學副教授廖本全表示，「這草案我每看一條都要嘆氣」，整個條例的本質就是「錢與建設」，何謂「再生」？內涵不清楚，工具與方法變成條例的重心，這種「建設決定論」，以為建設可以解決農村問題的建設思維，倒不如改名為「農村化粧條例」。

最大漏油案艾克森美孚漏油事件於3月24日屆滿20年，但數千萬美元的賠償費用聯邦政府至今仍未完整收齊。這場艾克森美孚漏油事件是環境史上最慘重的災難之一。當時阿拉斯加海岸漏油覆蓋面積達1萬平方英里並沿海岸線漂流長達1300哩，污染及一座國家森林、兩座國家公園、兩座國家野生動物保護區、五座州立公園、四座關鍵棲地、一座州立動物禁獵區及許多阿拉斯加原住民領域。 針對現存威廉王子灣及阿拉斯加灣海灘上浮油恢復工程，聯邦與州政府要求艾克森美孚拿出估計約9200萬美元資金。 在威廉王子灣存有種在生態與經濟上都相當重要的物種－－鯡魚(Pacific herring)，目前正處於急迫狀態。在海洋食物鏈裡，鯡魚處有重要地位，他是海洋哺乳類動物、鳥類、無脊椎動物及其他魚類的食物來源，他同時也是經濟魚種作為食物、餌、魚子。威廉王子灣鯡魚漁場自漏油事件後19年中有13年處於封閉，今日仍然持續。

世界上第一個針對非致命性的鯨魚研究國際工作坊於23日雪梨展開，以對抗由日本致命的鯨魚補殺研究，該研究每年在南洋和北太平洋捕殺數百隻的鯨魚。澳洲的環境部長賈瑞特表示澳洲會帶頭做起，用更好的方法管理南洋鯨群，並向世界展示鯨魚研究可以用非致命的方法來完成。「這是世界上最完整的鯨魚研究合作，合作伙伴對發展研究鯨魚的科學方法有一致的興趣，但是卻對為研究而宰殺鯨魚沒有興趣。」賈瑞特在開幕式上如此表示。賈瑞特展望新的南洋研究合作首先在區域研究合作上可以和緩國際捕鯨委員會上補鯨國和保育鯨魚國家間的衝突，這樣的衝突已經拖延了會議數年之久。「這個星期，對南洋有共同興趣的13個國家會與科學家和專家共同研商出一致的方法，帶領未來科學研究的焦點放在保育鯨魚之上，「這是我們所有人的一個機會，以檢驗現在南洋的研究工作、討論研究的優先順序、發現認知落差、同時著手安排如何在非致命的基礎上，建立科學研究的計畫。」賈瑞特這樣說

臺東區農業改良場表示，近來氣候冷暖交替，陰晴不定，在臺東的鹿野、關山、池上地區，水稻田正陸續出現葉稻熱病初期的病斑，農友們應及時做好防治工作，以確保水稻的正常生長與優質的產量。臺東區農業改良場指出，葉稻熱病發病初期會先在葉面上形成褐色或暗綠色小斑點，如果環境適合，擴大成紡綞形，此時病斑周圍呈黃色，中間為赤褐色，內部灰白色，嚴重時葉片枯萎甚至全株枯死。根據農業改良場長期從事抗稻熱病育種試驗及田間觀察發現，臺東30號對稻熱病確實具中抗程度，田間發病較輕微，而高雄139號較易感病，病斑擴展迅速。農業改良場建議，不論任何品種，如果發現水稻植株出現稻熱病病徵時，必須儘早做好防治工作。臺東場強調，水稻葉稻熱防治藥劑可參考植物保護手冊，適時選用正確藥劑實施防治工作，更應要注意病勢進展。