環境經濟

歐洲一些科學家警告，地中海不永續的漁業作法再不停止，黑鮪魚很有可能滅絕。過去數十年來過度漁撈下來，已使這種大型迴游魚類極速減少，歐盟執委會正表達對其族群數量的「嚴正關切」。9月下旬，歐盟國家部會首長已提出議案，考慮將黑鮪魚納入管制野生物貿易的《華盛頓公約》（CITES）管制名單之下。CITES預計2010年3月13至25日於杜哈召開第15屆締約國大會，若此提案獲得通過，國際間禁止交易黑鮪魚的禁令將自動生效。不過，在9月21日的ㄧ次表決中，歐盟27個國家對此呈現兩極化意見。如果要確實將此提案納入CITES下次大會討論，今年10月17日是提案截止日期。摩納哥是全世界第一個禁止黑鮪魚販售的國家，也是率先提出此動議的國家，其後，英國、荷蘭、德國與奧地利紛紛表態願意跟進。

菲律賓淹大水，印度卻面臨近40年來最嚴重的乾旱！印度官方表示，今年雨季雨量過少，目前全國降雨量只有過去平均值的23%，是1972年以來最嚴重的一次乾旱，恐怕對經濟造成極大負面影響。印度目前為全球第二大農產品輸出國，包括稻米、麥、糖等；而雨季所降下的豐沛雨量，正是當地農夫賴以維生、種養作物的自然資源。然而今年雨季降雨量情況極糟，西北地區受到的衝擊最大，目前蓄水量比平均值還少了36%，南部地區則略減7%。雖然當地官方表示糧食存量足夠，不至於因缺糧造成飢荒，但許多鄉村人民仍受制於其他物價上漲的食材，深受其苦。這次旱災也將對當地經濟造成負面影響。印度為印度次大陸上佔據最大面積的國家，西北方有阿富汗和巴基斯坦，北方為中國、不丹和尼泊爾等國，東方緊鄰孟加拉，遙望印度洋上的斯里蘭卡。目前印度已超過10億人口，預估將於30至40年內成為全球人口數最多的國家。

全球氣候變暖正給青藏高原帶來顯著影響，冰川融化、自然災害頻繁、蚊蟲肆虐等正在高原悄然出現。但一些農業科學家認為，氣候變暖也有正面影響，比如西藏高原農業具備了更廣闊的發展空間。西藏自治區農牧科學院副院長尼瑪扎西說，就農作物生長的自然資源而言，西藏陽光優勢明顯，但氣溫一直處於劣勢，氣溫的升高將使這一劣勢有所改變。他說，西藏真正有開發利用空間的土地都在海拔較高的區域，氣溫的升高使得這些地方可開發利用條件部分具備，加之現代農業生產技術的發展，可以在這些地區建立調溫農業基地，利用沙培、水培等技術，再加上對光溫水土氣等農作物生長基本條件的調控，開展高科技設施農業的研究。他認為，溫度升高對高原的農作物生產也產生積極影響：在高寒農區農作物播種期提前，無霜期延長，農作物產量提高；在海拔相對較低的河谷農區越冬作物早熟，可以進行作物復種；光合作用增強，植物生長旺盛。他建議，這些有利的一面也要積極利用和充分發揮。

「矽谷毒物聯盟」資深策略顧問Ted Smith日前來台觀察台灣高科技產業污染治理現況，引發有關工業廢水管制政策諸多討論。本報彙整歐美國近期事業廢水管制趨勢，發現不僅高科技產業，在發電廠方面，既有環保規範的確跟不上業界腳步，正採取新措施謀求補救。今年稍早，美國環保署完成一份跨年度電廠放流水調查報告，其中結論指出，1982年發布施行至今的放流水標準，已跟不上發電業者的腳步，聯盟政府正計畫加以修訂，要求電廠提高煤灰池與空污控制設備等廠房所排放的廢水水質。

霄裡溪事件讓新埔人連續喝毒水近十年，經過長期抗爭，環署終於將銦、鉬列入管制，但此舉對防治高科技污染並無太大作用。台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕表示，僅將這兩種化學物質納入管制並不夠，只有完整的化學物質清單與毒物分析，才有辦法保障民眾安全。吳焜裕指出，環保署無法完全掌握，或許是因為自身專業能力不足，加上民間也尚無此技術，造成環保署只能就它們能力範圍內增加管制項目。對高科技生產過程中所使用之化學物質內容無法清楚掌握，加上污染物檢測標準未跟上科技發展腳步，單純依靠業者自主管理、源頭減量等方式，減少特殊污染物排放，不啻將民眾健康至於高度風險之下。以霄裡溪為例，新埔愛鄉協會理事長陳金進表示，水中出現全氟化合物（PFOA、PFOS），這些化合物是因為排入水中的物質起了化學作用後衍生產出的，環保署根本不知道化學物交叉反應後會產出何種物質，又如何能進行管制。目前環保署雖然有毒物管理法，但卻放

中科進駐二林的從反對汙水放流，拉高到反對開發層次，預定在彰化縣西南角大城海埔地工業區的國光石化開發岸也在環評審查大會觸礁，二階段環評前首度「範籌界定」會議，決議國光提往北移新區位，以彰濱工業區列替代區位。國光石化從最早選址雲林台西，後改址到彰化縣大城鄉，工業區加工業港位於彰化縣境內的西南海岸，濁水溪河川區域線以北到大城、芳苑鄉之間的大城海堤外浮覆海埔地。但西南角是彰化僅存自然海岸，有全台灣最大的大杓鷸族群，最大雲林筦草草澤，不少縣民和環保團體憂心忡忡，環評審查也指出，濁水溪近南方已有六輕麥寮，濁水溪出海口被兩個石化廠掐住，一旦颱風來濁水溪雨量大時，砂會淤積在出海口，河水倒流造成內陸地區淹水。濁水溪出海口有芳苑、王功等重要養殖區，有賴濁水溪輸出的物質，包括淡水、泥砂、營養鹽補給，一旦河口被砂堵住，養殖業無法取得這些營養鹽。勢必造成雲林、彰化、台中海岸變遷。

自新竹科學園區設立以來，政府發展高科技業已30年。高科技被冠上拼經濟美名，污染卻被刻意忽視。由一群留美學生在美國成立的「台灣環境行動網TEAN」，在多年持續追蹤與關心下，終於讓高科技污染議題獲得重視。然而當鍋蓋掀開，才發現國內管制高科技污染法令嚴重不足，而業者在政府有意無意縱容下，睜隻眼、閉隻眼迴避應有的道德責任。台灣環境行動網今天與矽谷毒物聯盟顧問泰德史密斯（Ted Smith）舉行「高科技廢水怎麼辦？國際檢視下的台灣」記者會，要求政府正視高科技污染對人民、環境的危害。高科技污染何止廢水？華映、友達兩家企業排放廢水污染新竹縣霄裡溪多年；環評中的中科四期二林園區廢水計畫排到彰化縣、雲林縣都遭到抗爭，兩個事件正備受關注、且都與廢水有關，因此記者會主軸放在高科技廢水污染。但高科技污染何止廢水？空氣污染以及高科技與農搶水、與農爭地所衍伸的後果也不容忽視。高科技用了什麼原物料？「商業機密」

「台灣有21世紀的高科技產業，卻只有19世紀的防治標準」，從事科技產業污染監督近30年的「矽谷毒物聯盟」資深策略顧問Ted Smith，昨（9月30日）如此公開抨擊台灣高科技污染治理政策。他提出三點具體建議：首先應要求企業資訊公開，其次是仿效歐盟REACH指令，修正毒性化學物質管理法，最後則是針對高科技產業制定適當的水污、空污及廢棄物管制標準。所謂REACH，係指歐盟《化學品登記、評估及授權指令》，是目前歐盟關於化學務品管理的統一法規。它擁有一套完善的註冊及評估體系，涉及約3萬種化學物質，要求年生產量或進口量達到或超過1噸的所有「現有」或「新」的化學物質都要進行註冊，以提供相關的使用安全性資訊。

2009年9月25日環保署環評委員審查【彰化縣西南角(大城)海埔地工業區（港）計畫環境影響說明書】，即國光石化（八輕）開發案，進行第二階段環評的第一次範疇界定審查會議。所謂「範疇界定」會議，就是討論未來二階環評中，開發單位必須施做哪些調查、分析與研究。這次會議最大的爭議，都圍繞在國光石化設廠的規模與區位。國光石化投資5000億、占地5000公頃以及接近一半的股份，都是國營事業中油公司所有；無疑是一個「國家級建設」，對於台灣未來數十年之內的經濟發展，有重大的影響（可能是正面，也可能是負面）。但會中，無論是開發單位或是公部門，對於此案的規劃與思考，還不用談到所謂的「環境保護」或是「永續發展」；連經濟建設規劃的格局，竟只像是一個地方層級、普通私人的開發案，故於高鐵上寫下與會感想，或可作為國光石化未來二階環評的參考。

國內鼓勵發展21世紀的高科技產業，卻用19、20世紀的老思維在管理嗎？環保署也坦承，由於高科技產業廢水所含的汙染項目很多，根本掌握不了，靠的是業者自主管理。不能事先掌握，只能靠業者誠實申報，環保團體質疑，那民眾的生存安全要靠誰來保障？新埔居民、靠宵裡溪水耕種，甚至拿來喝，不過7至8年前，光電大廠華映友達，直接把廢水排入霄裡溪，檢測多次，環保署一直說沒問題，居民氣憤的說，有些化學物質，環保署不是沒儀器檢測，就是汙染都造成了、才發現這些物質的存在。無法事先知道高科技產業，會製造什麼汙染、有什麼危害，環保署在新聞稿上也坦承，高科技產品與製程經常創新，如果使用對環境影響不明的有害或有毒物質，目前的法令並不能有效掌握，只能靠業者來自主管理。政府要全力發展高科技產業讓台灣成為科技矽島，對於高科技汙染，管理卻跟不上腳步。無法做好把關，也提不出安全保證，也難怪只要相關產業要設廠，就會引發民眾不安、抗議，社

中部科學園區有許多半導體產業，製程中使用大量揮發性高的溶劑和強酸，產生硫化氫毒物恐造成人體呼吸困難；台中縣環保局十分重視，已訂出管制計畫，首批調查出爐，檢測硫酸和硝酸濃度都遠低危害指標，尚無汙染之虞。台中縣環保局長莊永松說，這項計畫名為「九十八年台中縣中部科學園區空氣污染物管制計畫」，在中科園區的周遭持續進行無機酸調查與監測，掌控園區附近空氣品質變化情形為避免科技進步帶來環境汙染，並危害居民，環保局管制汙染物責無旁貸，這項管制計畫就是針對「無機酸」長期監測，檢測項目包括有氫氟酸、鹽酸、硝酸、硫酸等四種。目前進駐中科的半導體產業數量頗多，在清洗IC表面蝕刻作業時，會大量使用揮發性高的溶劑及強酸，易產生空氣污染物無機酸，遇到高溫時合成硫化氫，這種「毒氣」會造成人體呼吸困難、不適等症狀。環保局空氣品質及噪音管制科長商文麟說，最近在中科附近測得硫酸濃度，介於4.8至23.7μg/m3之間，硝酸所測

黑龍江省引進社會資金投資水利工程的最大單項──總投資21億元的林海水庫9月28日正式開工。林海水庫供水工程是中國十一五規劃項目，為黑龍江省的重點工程。該建設項目位於海浪河上游，距牡丹江市115公里，總庫容3.77億立方米，電站裝機容量6萬千瓦，計劃工期4年半。林海水庫是一個以城市供水為主，兼顧發電、灌溉、防洪等綜合利用的大型水利工程。林海水庫可確保百萬城鎮居民飲水安全的需要。牡丹江市是水質性缺水城市，近些年雖經治理水質有所改善，但水廠取水口處水質勉強達到Ⅲ類水體，個別指標仍嚴重超標。更為嚴重的是現有水源還受到日本遺留毒氣彈的潛在威脅。牡丹江市地下水資源缺乏，沒有城市備用水源，一旦牡丹江發生水質污染事件，百萬人飲水安全即刻出現危機。海浪河水量充足，水質優良，地理位置優越，輸水距離短，符合城市供水的要求，是理想的城市水源。建設林海水庫也是實施千億斤糧食產能工程和海浪河流域開發的需要。海浪河全長