環境經濟

中國大陸西南地區5省市正陷入長達數個月的嚴重乾旱，造成當地5000多萬人受災。中國國務院總理溫家寶近日來到雲南省曲靖市，指導抗旱救災工作。中新社報導，溫家寶19日至21日走訪旱災最嚴重的地區，看望慰問受災民眾。溫家寶表示，目前中國旱情還在發展，北方地區和東部地區又出現低溫寡照和雨雪凍害，農業生產面臨的形勢不容樂觀。必須從經濟社會發展全局重視農業，做好當前的抗旱救災工作，保持經濟平穩較快發 展和物價總水平基本穩定。這場旱災始於去年秋季，中國西南地區降雨少、氣溫高、蒸發大，致使廣西、重慶、四川、貴州、雲南5省（自治區、直轄市）旱情嚴重。據官方數據顯示，截至20日，這場旱災已導致5000多萬人受災。據報導，雲南災情嚴重，已開始從外地調蔬菜應急，貴州全省進入一級抗旱階段，廣西乾旱致漓江水位下降，旅遊航線調整。旱情還對辣椒、蔗糖、油菜等經濟作物生產造成不利影響。

疑因氣候異常，往年6、7月才會出現在濁水溪河床的果實蠅，今年提早在3月出現，瓜農已採取誘捕措施，短短兩天，黏蟲板上黏滿密密麻麻害蟲，由於果實蠅危害是全面性的，果農希望政府能出面輔導防治，以減少果農損害。二崙西瓜達人廖文成指出，果實蠅可用農藥撲殺，但農藥不僅殺死了果實蠅，也會殺死授粉的蜜蜂，所以只能用黏蟲板來誘捕果實蠅，農民在田間架設黏蟲板，只要短短兩天，就黏滿害蟲，由於近日天氣愈來愈熱，果實蠅數量將愈來愈多，如果沒有全面性防治，很可能形成災情。廖文成說，如果西瓜還未結果時，果實蠅會在瓜藤的莖部下蛋，幼蟲吸食汁液及纖維，會造成整株瓜藤死亡，如果在幼瓜下蛋，西瓜就會腐爛，無法收成，是西瓜最大的天敵之一。

農委會台東區農業改良場技術人員研發輕便的水稻田中耕除草機，不僅讓農民除草更省時省力，且減少化學藥劑使用，有助水稻有機栽培，消費者更可以吃得安心。台東農改場作物環境課課長林永順表示，一般農民傳統都是頂著烈陽，彎腰或蹲行在水田裡拔除雜草，1分地，1人手工拔草的作業時間至少8小時，採用水稻田中耕除草機，每一分地除草作業時間大約只需40至60分鐘。台東農改場表示，台東縣目前實施有機栽培的水稻田面積約159公頃，因是有機栽培，禁止使用化學藥劑除草，日常田間管理以清除雜草的工作讓農民最感吃力，費時勞力且缺乏效率，台東農改場研發水稻田中耕除草機，目的在讓農民水田除草能更省時省力，提升農民從事水稻有機栽培意願，確保消費者安心的吃下每一粒米飯。

攝取「奧米加三」（Omega-3）脂肪酸有益人體健康，18日公布的一項新研究發現，某些魚類及核果油內所含這種「好脂肪」，能降低罹患腸癌的風險。不過奧米加三好處多多，卻可能因而造成某些富含這種脂肪酸的魚類遭到過度捕撈，進而破壞海洋的食物鏈，危及生態體系的健全。環保人士擔心，人類為取得奧米加三，正過度捕撈某些濾食性魚類，尤其以富含奧米加三的藻類為主食的鯡魚，而鯡魚在海洋食物鏈裡扮演極重要的角色。鯡魚群有助防範藻類過度繁盛導致海中氧氣耗竭，從而淨化了北美洲大西洋和墨西哥灣地區的海水。北美最大魚油製造商Omega Protein，過去捕撈了美國漁場90％鯡魚。如今美國大西洋岸15州已有13個禁止該公司在其水域捕捉鯡魚。該公司堅稱，鯡魚並未減少到瀕臨絕種地步。由於氧氣耗竭的「死亡海域」正在馬里蘭州和維吉尼亞州沿海地區形成和蔓延，大西洋岸各州已明令限制工業用途的鯡魚撈捕。

在多哈舉行的聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）會議上，由於日本、加拿大以及一些貧窮國家的反對，歐洲提出的禁止捕捉大西洋黑鮪魚提案被否決。大西洋黑鮪魚被日本人看成是生魚片的上選、極品級的珍饈美味。日本也是大西洋黑鮪魚最大的消費國家，每年進口量以萬噸計算。反對提案的國家擔心如果提案通過，會嚴重打擊本國的漁業經濟。自從工業化捕魚開始之後，大西洋黑鮪魚數量已經減少了85%。提案的摩納哥說，現行的配額制度不足以維持大西洋黑鮪魚的生存。受到歐盟支持的摩納哥提案，建議將大西洋黑鮪魚列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的第一類保護動物，也就是全面禁止交易買賣。雖然在會議的最後一天，可以提出動議要求重新投票，但是從反對票72票、贊成票43票的結果看來，翻案機會甚小。

一項數間農業相關公司所贊助的研究報告指出，全球農作物產量必須在2050年以前增產86%，才能滿足全球的糧食需求，若產量增加的歷史趨勢不變，種植面積可能必須增加16%。報告執筆人克魯塞（John Kruse）表示，對已開發的農業經濟體來說，生物科技產品對產量的提升相當重要；針對開發中國家，基因改造及種植工程若能配合現代化農場及運輸通路，也可以達到增產的目的。聯合國曾表示在2050年以前，糧食生產必須增加70%才能滿足全球人口預期將由目前68億增至90億人的需求。根據聯合國的數據，2009年全球每天挨餓人口首次超過10億人。聯合國認為農作物及牲口數量在2050年以前，最多可能減少25%，因為水資源愈來愈缺乏，除非糧食的生產過程改變，土地也將因氣候變遷而改變用途。

中科三期后里園區七星農場基地環評爭議不斷，加上大陸昆山積極招手，友達副董事長陳炫彬昨（17）日出席行政院長與中科廠商座談會時表示，友達中科二林園區4,000億元新世代面板廠投資計畫，確定無法在2010年會動工，「最快也要明(2011)年再看看」。對於中科三期的投資案，陳炫彬說，「友達對環評要求，該做的都做了，也投入很大的心力」。但中科園區環評不確定因素太高，讓他有「窒息」的感覺。他坦言：「國內沒有地，也只好往大陸發展。」吳敦義說，最高行政法院裁定中科后里七星基地環評未作妥善的健康風險評估，行政院環保署與衛生署已著手處理，中科管理局日前也將相關評估報告送交環保署，近期將重新召開環評會議。 吳敦義強調，最高行政院法並未裁定中科廠商必須停工，行政院會盡全力協助廠商維持正常營運與建廠。陳炫彬說，后里8.5代廠仍按進度建廠，他希望行政院能有明確具體的處理作為，消除廠商疑慮，若新廠被迫停工，友達不排

因一設施或工廠的興建營運所排放的污染物可能會對其鄰近民眾的健康造成威脅，這種潛在對民眾健康造成危害的機率一般稱為環境健康風險，評估這種情況發生的機率又稱為環境健康風險評估。環境健康風險本身常常代表著一種環境不正義(environmental injustice)，其鄰近居民懷璧其罪，例如在政治相對弱勢的地區可能比較容易被選來蓋焚化爐，或是經濟比較弱勢的地區，常被政府藉著促進地方繁榮與創造就業機會的理由，常被規劃為工業區蓋工廠。但是股東們常常並不會居住在工廠的附近，萬一工廠排放出有害（或有毒）的化學物質，只有住在工廠附近的民眾健康可能會受到傷害。如果工廠賺錢股東可以分紅利，工廠附近的居民只能眼睜睜的看著工廠股東們分紅。這種承受環境健康風險者與享受利潤者完全不同的人，而當地居民是毫無選擇的被迫承受健康風險，是最典型的環境不正義。為維護民眾健康，舒緩環境不正義的效應，最好的方法就是事前的防患，環

行政院長今在行政院接見高雄縣長聽取「高雄低碳產業研發園區計畫」簡報。並說，1 個月內提出改善南部嚴重污染的綠能產業，創造南部的就業機會。吳敦義表示，台灣的鋼鐵、石化及發電等二氧化碳排放產業都在南部設廠，高雄多年來為台灣背重擔，高雄給台灣發展機會，台灣也應給高雄發展機會，政府應還給南部一個公道。他說，以後國家級研究計畫應優先考慮高雄，幫南部減少污染，政府應盡力協助大高雄地區發展。楊秋興向吳敦義提出「高雄低碳產業研發園區計畫」，提出低碳社區、二氧化碳捕捉及封存、再生能源等6項研發主題，期望中央政府協助大高雄發展具高雄特色的低碳產業，降低大高雄地區空氣污染及二氧化碳排放量。

報載國科會主委在回答立委質詢中指出，中科三期健康風險評估的致癌率是千萬分之二，比美國標準值百萬分之一還低，因而判斷沒有立即的健康影響，並針對行政法院判決環評撤銷一事，表示會提出補充資料。無獨有偶地，環保署也在前幾日發佈反駁法律學者們的新聞稿指出：「中科管理局依原審查結論之要求，委託台灣大學職業醫學與工業衛生研究院詹長權及吳焜裕博士之團隊進行中科七星農場健康風險評估，...依其評估，其致癌風險為2.13×10-7...屬於可接受之風險。」也表示，只要請開發單位補充資料即可，因為法院判決顯示不是「環評審查不應通過，而係判斷原環評審查過程中有關健康風險資訊蒐集涉有不完全之瑕疵。」姑且不論環保署與國科會在違法認定上有扭曲行政法院判決之嫌(原判決意旨是，環評審查過程中有資訊蒐集之瑕疵，一階沒有充分公民參與程序之踐實，在判斷基礎不完整情況下通過環評，是行政機關濫用裁量權，也是構成環評無效的因素。因此只

近年來國內外工業活動造成土壤及地下水污染案例，對國土資源與生活環境形成莫大威脅，尤以含氯溶劑洩漏之污染流佈與調查及整治迥異於重金屬或油品類污染，如RCA桃園廠、台灣氯乙烯公司頭份廠等，其污染整治耗費相當資源與時間仍未能達成。有鑑於此，環保署於2008年首次針對全國含氯溶劑之運作中工廠進行土壤及地下水調查。此計畫定位為先期示範性調查計畫，決定關切8項目標污染物，結合各式調查技術，將執行過程及成果之實務經驗，回饋相關調查手冊內容。該計畫成果日前於環保署網站公布，所調查的12家工廠分佈桃園、苗栗、彰化、雲林、南投及高雄等6地區，超過土污法地下水污染管制標準者有10家。值得注意的是，此10家工廠之後續管制建議大致可區分為兩類：(1)依據調查結果與專家審查會議結論，確認污染行為人明確者有5家工廠，(2)另5家工廠則先劃定地下水受污染使用限制地區及限制事項後，再評估可能污染來源。據計畫執行團隊指出，許

台灣特有種的台灣藜是原住民少量種植的傳統雜糧，富含多元營養素，農委會台東區農業改場近年來全力開發成保健食品，要讓它成為雜糧界的「紅寶石」。台東區農業改良場助理研究員陳振義說，台灣藜原稱紅藜，全台只有花東屏部落種植，因為它的高營養價值，近兩年來在農委會支持下成立研究團隊，由屏科大及高雄大學投入學術研究，台東農改場則進行栽培試驗及推廣。他說，台灣藜營養素驚人，蛋白質含量高達14%，為稻米的2倍；膳食纖維高達14%，為地瓜的6倍；鈣質特別豐富，為稻米的42倍；並富含抗氧化酵素，以及細胞所需之抗氧化物質，具有降低血脂、抑菌、抗癌等作用。