環境經濟

台灣與福建農作物種質資源利用重點開放實驗室在福建省農業科學院揭牌成立兩年來，先後實施的研究項目已達71項，總計獲得資助經費人民幣6000多萬元。福建與台灣農作物種質資源利用重點開放實驗室第一屆學術委員會7日在福州召開第3次年會。新華社報導，該實驗室圍繞閩台農作物遺傳改良研究目標，發掘農作物優異種質，為閩台農作物的遺傳改良提供新理論、新技術、新方法、新材料和新品種。近兩年來，實驗室在中國國家「863」、國家自然科學基金、國家水稻產業技術體系等項目資助下，在農作物種質資源評價與創新、功能基因組學與分子育種、農作物新品種培育等方面的研究取得了積極進展。此外，該實驗室還與中國科學院、中國農業科學院、國際水稻研究所、美國加州大學、北京大學等建立了廣泛的合作關係，開展科技合作、學術交流、人才培養。實驗室現有研究人員40人，中科院院士1名。

彰化縣野鳥學會理事長廖自強4日帶領自然領域教師到烏溪出海口進行生態觀察時，在出海口螻蛄蝦保護區外海灘地，發現一隻珍貴稀有保育鳥類「黑嘴鷗」棲息，這是今年彰化縣第一起黑嘴鷗出現的記錄。黑嘴鷗在世界自然保育聯盟紅皮書中，已被列為野外絕種威脅等級的鳥種，台灣在2008年修訂保育類野生動物名錄時，首度將黑嘴鷗列入2級珍貴稀有的保育鳥類，目前全球黑嘴鷗數量約7,000隻，每年約有600隻至800隻的數量在台灣度冬，約占全球數量的1/10。台灣中部海岸每年約有300隻至400隻黑嘴鷗度冬，其中以彰化縣沿海最多，每年可記錄到約300黑嘴鷗出現在彰化沿海濕地，彰化縣可說是台灣最重要的黑嘴鷗度冬棲地之一，面對許多沿海濕地遭受開發威脅，黑嘴鷗的出現值得更多的關注。黑頭鷗體長約30公分的小型鷗，具有黑而短的嘴，繁殖期成鳥頭部的黑色延伸至後頸，具不完整的白眼圈，非繁殖個體在初級飛羽末端有白點，內側飛羽的尖端則有黑

彰化環保聯盟6日下午在彰化芳苑漁民廣場舉辦濁水溪口生態文化祭活動，邀請入股參與認購守護台灣白海豚計畫的民眾一起同樂。用蚵殼排成海豚形狀，象徵守護白海豚。為了保護珍貴的台灣白海豚，多個環保團體發起「全民守護白海豚」環境信託計畫，由全民認股買下濁水溪口的溼地；擬以新台幣2億3000多萬元，認購200公頃的土地。彰化環保聯盟總幹事施月英說，「濁水溪口生態文化祭」活動，以「白海豚股東同樂會」為主題，結合王功、芳苑沿海的產業、生態、美食以及文化藝術創作等，邀請入股的股東一起坐牛車採蚵，品嘗以王功蚵為食材的蚵仔麵線；同時在環保聯盟人員的解說下，了解台灣白海豚棲地的生態。彰化縣環保聯盟表示，為了反國光石化，保護珍貴的台灣白海豚，除了濁水溪口生態文化祭活動之外，13日還將在台北市凱達格蘭大道舉辦「反國光石化開發萬人大遊行」活動，號召民眾一起參加遊行，表達反國光石化保護環境的心聲。

地方稅捐處執行賦改會決議，清查農舍和農業經營無關者，要改課地價稅，結果全省有1萬2千多間農舍，從今年或明年起要改課地價稅。集村農舍林立，監察院糾正內政部營建署和農委會，近5年來興建農舍多達8,422件，樓地板面積高達192公頃（58萬坪）之多，實際上是「免稅豪宅」。現在農地買賣沒有身份別限制，只要農舍和農田相連，農地可休耕，或者有耕作，就會被主管機關認定「和農業經營有關」，只能課徵田賦，而田賦又已停徵。以集村農舍最多的新竹縣為例，因這些農舍有農業主管機關核發的農業使用證明，故依法課徵已停徵的田賦，稅捐處是下游單位，無從置喙。有些農舍在週邊會造景、挖游泳池，成「豪華農舍」，稅捐處也只能對造景的人工山水的土地、游泳池的面積改課地價稅，「農舍」與農地的面積仍是維持課徵田賦。如果已移轉為他用的農舍，是整個農舍面積都要改課地價稅。據財政部統計，全國各縣市稅捐處今年清查，與農業經營無關的農舍共有1萬2

在極端氣候表現下，糧食安全問題為各國所關切。而農委會主委陳武雄更於第一屆APEC糧食安全部長會議後，宣示將提高糧食自給率至35%。對此，台灣大學農藝學系教授郭華仁建議應朝作物多樣性發展；而面對石油危機，有機農業更是生存的關鍵。台灣糧食自給率2009年依照熱量為權數計算為32%（國人所攝取的熱量32%為國內生產），穀類（米、小麥、玉米、高粱等）則為25.8%。對於曾有中國時報刊登〈有機農牧業 恐會導致糧荒〉認為有機耕作產值低無法養活60億人口，郭華仁表示，糧食安全的問題牽涉到人口政策以及糧食生產，不能只以糧食供應面來討論。台灣政府只強調人口老化的現象，強調人口零成長而鼓勵生育，卻從來不以土地人口承載量的立場來思考人口政策。郭華仁以實驗室白老鼠為例，即使糧食充足，數量過多的白老鼠仍然會生病，不健康。作物多樣性台灣在有限耕地下，郭華仁認為不能再破壞土地，也不能減少耕地，並應在此前提下討論糧食安全

根據夏威夷農業部(Hawaii Department of Agriculture)報告，首樁入侵茂宜島的小火蟻(Wasmannia auropunctata)案，已使用一種新的病蟲害防治方法阻絕了。這種微小的螞蟻，身長大約只有一分錢的厚度。被叮咬後，會出現持續而長期的疼痛。在2009年10月，茂宜島的農民發現，在懷盧庫市(Wailuku)北方3.6英哩的懷希鎮(Waihee)，約有半英畝農地遭到入侵。美國環保署(Environmental Protection Agency)特別允許夏威夷農業部可使用實驗中的螞蟻誘餌，這種誘餌是由夏威夷大學馬諾阿分校的太平洋合作研究組及科學家威達伍德(Cas Vanderwoude)研發。

縣議會昨(3日)進行縣政總質詢，民進黨籍議員李健福指出，7月25日台塑石化煉油廠發生大火沒多久，沿海包括台西、麥寮等地栽種的花生，陸續傳出整株植株像被煮過，葉子枯黃、落果，植株嚴重枯死。李健福表示，花生農以為得到病蟲害，把枯死的植株拿到農藥行請教到底是罹患何種病蟲害，連農藥商也從未見過類似情況，農民將枯死植栽送農業處委託送驗。農業處長呂政璋指出，檢驗報告已經出爐，這兩天內檢驗單位將以密件寄送，不過前(2日)天他打電話詢問，枯死原因已排除病菌造成的病蟲害，懷疑可能遭不明氣體污染所致。李健福表示，台塑六輕造成的污染，對農作物的損害是長期累積下來的，建議縣府相關單位應建立一個警告、採驗機制，遇有污染事件時，政府單位能立即掌握災情，並協助農民保留相關證據。

過去住過農村的人們，可能皆見過那漂亮的金黃稻浪。最好看的時刻是在初夏的傍晚，當夕陽斜照大地，天空灑下一大片的金黃，紅光映照著豐飽的黃色稻穗，若再有微風輕拂，稻浪起伏，配上那颯颯的聲音及蟲鳴蛙叫，那真是人間一大美景。然而，這景色您有幾時沒見過了？8月中，與好友同遊日本，下飛機後就搭新幹線北上，當電車離開仙台市，快速向北行駛時，好友把我搖醒，要我望向兩旁窗外。往外看去，兩旁盡是一望無際的稻田，雖然當時尚未達最後成熟階段，但那無垠的農田深深的震撼著我！後來，由北返南，參觀頗受喜愛的日光東照宮，電車在抵達及離開日光市車站時，我依舊是看到了廣大的農田，由於此處緯度較低，稻穗皆已呈現金黃色，非常的好看。這趟日本行給我最大的感觸是縱然在高度經濟發展下，日本本州北部及北海道皆仍保留了相當大面積的農田，並繼續從事於農業生產。這也讓我再度回憶起東京大學農業經濟學系本間正義教授的演講，他曾以開玩笑的口吻訴說一個

為了讓良田不再消失，農委會10月中旬發布行政解釋令，指稱集村興建農舍不得位於特定農業區；也就是申請中、和尚未申請的集村農舍，全都因農委會的命令而喊卡。由於新竹縣有多個集村農舍因此胎死腹中，引起業者和已申購農地的消費者反彈，齊聚到新竹縣政府陳情。新竹縣是目前全國集村農舍最多的縣市，佔了全國47%，由於集村農舍的土地價格成本，比一般的建地或是商業區土地便宜許多，因此集村農舍的建案，也深受薪水階級和竹科人的喜愛，往往建案還沒推出就被搶購一空。在農委會10月中旬發布解釋令前，新竹縣政府依法一共核發40件集村農舍案件，在接到農委會的解釋函後，縣政府目前也必須依法不再受理民眾申請。200多位民眾前往向縣長邱鏡淳陳情，希望能代為向中央反映，希望中央能訂出集村農舍的落日條款，在100年7月1日以後再實施。陳情民眾也揚言，如果農委會沒有善意具體回應，將串聯到農委會抗議陳情。

國際大宗物價猛上揚，但國內二期稻作濕穀收購價格卻低迷不振。彰化縣埤頭鄉，溼穀收購價格每百台斤820元，比去年減少2成。開始收割的台南縣二期稻，也因稻價慘跌，8斤稻穀才換一包長壽菸，稻農叫苦連天。農糧署副署長游勝鋒說，二期早植稻連續受多次颱風影響，有倒伏、外殼黑褐色、稔實不良等情形，影響糧商收購意願及價格；加上去年豐產，民間糧商比往年庫存多了8萬多公噸，不急著下單。台南新營林姓阿嬤也說，她收割3分多地，全部才1200百多台斤，割稻機一分地工錢約1100元，加上秧苗、農藥和肥料費用，不夠工錢。農糧署中區分署副分署長陳新立表示，受98年稻作豐收，以及99年一期稻作南部乾旱停灌帶動糧商收購意願，民間糧商存糧較多，不只稻農抱怨二期稻作濕穀收購價格低迷，糧商也對近來白米批發行情只有每台斤17元大吐苦水。為減輕農友二期作災害穀損失，農糧署也提出收購災害穀計畫，從17.1元到19元不等，希望穩定糧價。

內政部辦理農水路改善，21年來，多是佔用水路，作為農路拓寬用地，影響排水；明年計畫辦理枕山等五處農路改善，宜蘭農田水利會反對佔用水路拓寬，使得計畫停擺；會長許南山說，農路拓寬可徵地，不能佔用水路，重農路、輕水路的觀念須導正，才能確保農民生命財產安全。民國60年以前，早期農地重劃，農路寬度約2.5m到3m之間，兩側各留有2m至3m水路；78年，政府辦理農水路改善計畫，農路拓寬要以4m以上為原則，21年來，都是直接佔用排水溝、灌溉溝作為農路，無償向水利會取得用地。內政部100年要辦理枕山、壯西、壯東、中興及瑪僯等地區農水路改善計畫，同樣要使用水路用地辦理農路拓寬；宜蘭農田水利會反對，會長許南山說，農路拓寬，他當然樂觀其成，但不能填水路開農路，這對生態、防洪都是不正確作法。許南山說，近幾年，瞬間暴雨次數頻繁，若再把水路拿去作農路，排水斷面減少，排水功能難以發揮，勢必造成區域性淹水，受害的是農民，

西班牙傳教士500多年前把小麥種子帶到墨西哥，用來製作彌撒時使用的聖餅，路透報導，現在這些種子可能解救苦於地球暖化的農民。科學家發現，這些古老種子的後代有抗熱和抗旱特質，例如根較長，可吸收水分，莖幹能儲存更多養分等。科學家正用這類種子與墨西哥市郊區艾巴丹國際玉米小麥改良中心（CIMMYT）研發的其他種子配種，希望產生新品種小麥，能對抗氣溫升高帶來的各種副作用。各界普遍認為，受地球暖化影響，今後50年地球溫度會上升攝氏1到3度，旱災會加劇，難以預期的豪雨也會增加，影響作物收成，造成糧食短缺和商品價格高漲。育種專家說，新品種小麥是保護農民不受氣候變化打擊的第一道防線。墨西哥農民深受氣候變化之害，去年降雨量創68年來最低，今年則颶風不斷，美墨邊界的玉米區慘遭蹂躪。玉米農朗哥利亞說，去年旱災使他家收成少了3成，今年7月颶風帶來豪雨，又使家裡逾半農田受損。全國玉米種植協會會長沙拉薩說，對依賴玉米的人