環境經濟

行政院長吳敦義昨(7日)針對國光石化設廠問題指出，若經濟成長與國家永續發展有矛盾，還是要以生態保護、永續發展為優先，國光石化移到海外只是備案之一，一切還是要看環評結果。對於國光石化外移地點，他說，備案的某些地點，中油與國光石化也都有實際考察過了。經濟部長施顏祥表示，絕對尊重環評結果，若國光石化縮小規模在原地興建一案，最後無法在二階環評通過，或是有條件通過，但附帶條件過於嚴苛，不符經濟性，國光石化與中油公司就會有異地投資的備案，海內外都會考慮，但國內找地並不容易。施顏祥前天透露國光石化將移廠海外，昨也說有異地投資的備案，但經濟部常務次長黃重球昨在立法院備詢時卻又表示，「國光石化沒有考慮要到海外去」。黃重球表示，考慮移往海外的是中油五輕關閉後，五輕煉油設備會報廢，但輕油裂解機器設備使用年限才20年，這些還可以使用的既有設備，考慮移往海外投資，但台灣中油對此表示還沒決定。高雄市長陳菊強調，不歡迎

經濟部次長黃重球昨(7日)再次強調，五輕關廠將影響我乙烯生產量。但學者分析，經濟部乙烯自給率的計算方式，竟將需求量加入外銷需求量，根本是騙人的數字遊戲，國內乙烯自給率早已足夠，建國光石化，只是為了財團拚外銷，把台灣變成世界石化工廠。根據中油和台塑石化97、98年度年報，石油化學品均有外銷，代表國內需求量已經足夠。台塑化97年度外銷486千公噸，98年度外銷396公噸，中油97年度外銷216千公噸，98年度外銷357千公噸。中油外銷量雖都比台塑化少，但98年度的外銷量仍不降反升，台塑化主要外銷地點甚至是在中國大陸。不僅如此，依經濟部對主要石化原料—乙烯自給率計算公式，乙烯需求量早已足夠，2009年已達105%，2010年也達98%，2013年預估將達101%。國立中興大學應用經濟系教授陳吉仲指出，經濟部的計算公式，分母是乙烯內、外銷需求量，分子是國內生產量。問題是，所謂的自給率就是國內需求量

水利署表示國光石化預計使用烏溪大度攔河堰汲取的廢水，不會抽取地下水，監察委員李炳南昨天(7日)強調，水利署提出「跨域引水」方案時，須考量水源是否充足、穩定，以及高耗水產業如何度過枯水期等問題。李炳南前天提出「彰雲地區地層下陷案」調查報告，內容引述水利署答復監院的書面報告，其中明確指出彰雲地區因可供應地面水源不足，不應再導入高耗水產業。李炳南表示，水利署計畫以大台中都會區的生活汙水、工業及畜牧廢水，作為國光石化的主要水源；但據他了解，台糖、自來水公司及其他大型企業，都在當地大量挖掘深水井，抽取深層地下水，致使地層下陷問題惡化，「國光石化不應重蹈覆轍」。李炳南質疑，國光石化未來如遇枯水期或旱季，導致「跨域引水」受阻，要如何因應？監院提出調查報告，目的在及早提醒決策單位，審慎評估未來可能遇到的問題，並重視彰雲地區地層下陷的長期隱憂。

水利署第七河川局在荖濃溪高灘地進行疏濬工程，引發六龜區新寮里民恐慌、抗議，雙方日前召開協調會，七河局日前同意變更施工作法，7日七河局官員再度前往現地會勘，並與居民協調，會場一度火爆，七河局將繼續溝通，免除居民的疑慮。荖濃溪新寮段在八八水災時，因溪水暴漲沖往對岸的屏東縣高樹鄉，造成5個村庄損失嚴重，七河局為解決水患問題，計畫對高灘地進行疏濬工程，並全面剷除河床的高莖作物，引發當地居民強烈不滿。7日下午，七河局前往新寮社區活動中心召開說明會，會中居民要求政府應修法，允許開放在河床種植高莖作物，照顧弱勢農民的生計，並要求加速疏濬荖濃溪，增建堤防保障民眾安全。由於八八水災後，民眾對於七河局強勢取締的作法已有積怨，加上七河局的施作工法不被民眾接受，說明會場一度爆發口角，數度打斷張良平的談話。張良平表示，剷除河床上的高莖作物是依法行政，除非未來法令修改，才能開放農民耕作，但目前荖濃溪段的高莖作物，也要

在國光石化開發案爭議升高之際，監察院昨(6日)公布調查報告，認定彰化與雲林地區可供應地面水源不足，不應再導入包括國光石化的高耗水產業，以免增加抽用地下水，影響地層下陷的防治成效，監院報告將為彰化國光石化開發案的存廢投下變數；不過，該報告的認定依據竟來自經濟部水利署的函覆，形同政府打了自己一巴掌。行政院高層昨說，政院會詳加了解監委意見，也會請相關部會參酌，相信環評委員會審慎考量各方意見，做出符合社會期待的決定。國光石化董事長陳寶郎說，國光石化絕對不抽地下水，未來用水是丁種水質的回收水，不是農業用水。雲彰地區因超抽地下水導致地層下陷嚴重，為了解新興工業區是否影響水資源分配，監委詢問水利署，水利署函覆指出，彰雲目前每日僅能供水38萬噸，但國光石化每日耗水約40萬噸，加上中科四期15.5萬噸、二林精機1.41萬噸及彰濱工業區2.2萬噸，合計每日耗水59點11萬噸，實不應再導入包括國光等高耗水產業；

經濟部6日鬆口，國光石化縮小規模在台灣是最好結果，異地投資是趨勢，經濟部會在亞洲選海外投資點。對於國光石化可能移往海外。環保署長沈世宏7日表示，樂觀其成。 經濟部長施顏祥6日表示，國光石化縮小規模在台灣做是最好結果，但石化業異地投資、海內外並行投資是必要趨勢，因為在台灣要找很大的地已很困難，經濟部會在亞洲選擇海外投資地點。外傳國光石化有可能移往印尼。 環保署長沈世宏7日上午到立法院報告預算凍結計畫專案動支，在答覆媒體詢問相關問題表示，對於國光石化若移往海外，他「樂觀其成」，但盼跨國企業仍能自我約束，就算移到國外，也不應造成地球更多的危害。

台塑四寶6日公告100年首季自結獲利，其中台化（1326）創下歷史新高，首季每股獲利為3.59元，合計首季台塑四寶稅前利益達727億元，較99年同期大增68.7%，不過集團對於第二季塑化景氣看法相對保守，包括日本震災及中國貨幣緊縮，還有關鍵的油價等變數，因此第二季還不是很明朗。

中石化大社廠一死三傷工安意外，經勞委會南區勞檢所檢查，發現該關閉的重煉槽過濾器閥門未關，該淨空的過濾管線內還留有殘留物、加上員工未穿防護衣等操作缺失，明顯違反安全作業標準，勒令事故的丙烯腈第一工場停工，並依工業安全衛生法將廠方送辦。中石化廠長陳義彥坦承，操作人員作業確有疏失，才導致意外發生。第一工場利用重煉槽生產丙烯腈、氰酸，重煉過程中會產生雜質，須以幫浦出口過濾器過濾，一段時間就會更換濾網芯。更換濾網芯時，操作員應穿著Ａ級防護衣，在關閉濾器上、下閥門、讓原料不再進入濾器後，再以大量清水沖掉濾網雜質、排入廢水處理槽。但意外發生當時，四人不僅都未穿防護衣，上下閥門似也關閉不實；病患及家屬對於此工安事故發生過程，都相當低調，強調一切都交給勞工安全檢查所調查。南區毒物管理中心昨天檢測，確認儀器、設備沒有故障。高雄市長陳菊批評說，目前勞動檢查業務是「一市兩制」，原高雄縣的勞動檢查業務仍由勞委會南區

環保署6日舉行2場以國光石化為例的主題討論會，其中經濟評估部分初步達成結論，未來開發案將分為總體經濟影響評估與成本效益分析兩者平行進行評估，國光石化環評也將據以參考。環保署官員指出，公開討論會是要決定未來環評的方法論，並不影響國光石化環評時程，不過目前國光石化尚未補件，因此環評專案小組會議何時召開仍無法確定。經濟評估方法論在總體經濟影響評估方法上獲得共識，成本效益分析部分，則將請國光提供22項產品相關經計資料，交由中興大學應經系教授陳吉仲試算，並由國光同時分項列出計算公式、來源、結果及不確定性、高低估分析後，擇期再議。健康風險評估方法論的討論會，則在與會成員不齊的情況下提早結束，預期也將擇期再議。

台灣石化產業政策爭議近日再度成為焦點，台塑公司董事長李志村6日批評，台灣要縮小石化業規模，但又不開放輕油裂解廠投資中國大陸，國內、國外都做不了，這沒有道理。李志村表示，先進國家發展石化產業已經有70年歷史，若是按照環保團體所言石化產業對人體健康有危害，為何先進國家還要發展石化產業？他還說，台灣要縮小石化產業的規模，但又不開放輕油裂解廠到中國大陸投資，國內、國外都不能發展石化產業，這沒有道理。李志村表示，若是台灣不能發展石化產業，就應該開放石化業者到國外去投資。

環保署6日舉行國光石化「社會經濟評估及成本效益分析」討論會，學者認為國光石化造成民眾及生態重大衝擊，提議建立「污染稅」，或由國光石化繳交的稅金撥一部分「專款專用」，補償受影響民眾的健康、生態及環境損失。中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，國光石化的外部成本相當高，包括排放溫室氣體造成的氣候變遷成本、對民眾造成健康風險成本、農漁業產品安全性的成本、生態及環境成本以及地層下陷成本。他建議建立「污染稅」，將外部成本內部化，讓國光石化負起責任。陳吉仲表示，國光石化興建與否，不能只考量效率，也必須考量公平性，包括營運後當地養殖戶將受到影響、工作機會減少，以及對漁民的照顧。還有大城濕地原本屬於全民共享，未來全民失去濕地使用權；國光石化及六輕溫室氣體排放量達全台排放量1/3，卻不用負擔碳稅，而國光石化每天使用22萬公噸用水，排擠到農業及其他部門水資源，還有工業用電價格皆是民生用電價格一半，這些都失去公平原

經濟部長施顏祥6日首度鬆口，如果國光石化案無法落腳台灣，將採「異地投資」。據瞭解，目前中油候選地點包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等地，又以大馬出線機率最高。國光石化環評案將在4、5月進入最後「翻牌」期，近日國光石化案陷入國內政治風暴，馬英九總統親上火線前往彰濱聆聽民意。施顏祥昨天與媒體茶敘時首度鬆口，國光石化在台灣蓋不成的替代選項，就是異地投資。施顏祥說，國光石化已進入二階段環評，經濟部一定會尊重法制過程與環評結果，假使國光石化未通過環評，或是有條件通過的環評附帶條件太嚴苛、民股無法接受時，就必須考慮「異地投資」。施顏祥表示，異地投資三原則是，考量供應安全、生產與運輸成本，以及接近市場。至於國光石化最合適的海外投資替代地，他僅說，民進黨主席蔡英文提出的中東，及目前仍限制國內前往發展輕油裂解的大陸，「都不是優先選項」。據瞭解，中油評估海外替代地主要在亞洲，包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等國家