環境政策

根據澎湃新聞網報導，近日在上海對經銷紙巾的商家進行突擊檢查時，發現印有三青風、清鳳等酷似知名品牌「清風」字樣的「山寨」餐巾紙，利用相似標識或相似包裝設計，與正牌紙巾混淆。其中「三清鳳面巾紙」產品名稱為「面巾紙」，但其標識的產品執行標準「GB20810」卻是衛生紙的執行標準。上海質檢院專家稱，在微生物數量執行標準中，只要求衛生紙的大腸菌落總數小於600，而面巾紙則要求小於200，後者要求更高。同時，在真菌數量方面，衛生紙的執行標準中沒有這方面要求，而面巾紙要求真菌數量小於100。專家又分別抽取了一張該廠生產的「紙巾」和一張正規渠道購買的紙巾，在螢光筆的照射下，前者反射出藍光，後者則反射出正常的白光，這說明該廠生產的紙巾很有可能添加了螢光增白劑、漂白助劑等化工原料。「山寨」餐巾紙有菌落總數超標、添加螢光劑、利用回收紙再造等安全隱患，長時間擦嘴對身體有害。

中國目前正加速西沙永興島，除軍事設外，也發展當地經濟。海南省三沙市委書記蕭傑近日表示，三沙市永興島的千噸海水淡化工程已經完工，解決永興島用水難的問題。蕭傑表示，過去永興島用「沒有辦法的辦法」，靠地下水解決用水問題。但當地的地下水鹽分極高、不能飲用，只能用來洗澡、洗衣服等，且長期取用島水會對珊瑚礁地質結構造成破壞。永興島的海水淡化設備於今年1月基本上完工，用水管網鋪設也在2015年年底完成。永興島的淡水供給能力不僅成倍增長，解決西沙永興島的用水難問題，還改善永興島的生態環境。

中國空氣污染嚴重。圖片來源：DaiLuo中國人民政治協商會議（CPPCC）是向中國中央政府提供政策建議的諮詢機構。每年三月，2000多名全國政協委員齊聚北京，就中國政治、經濟、文化和社會等各方面進行討論和建議。政協委員也會選擇就他們特別關心的問題提交正式的提案。雖然提案中的建議並不一定會被政府採納，但中國政府保證對於政協委員的提案「件件有答覆」。中國兩會*3月16日剛落幕，中外對話特刊登全國政協委員賈康關於環境稅立法的提案。政協提案：環境保護稅立法建議 賈康（全國政協委員，財政部財政科學研究所原所長）圖片來源：中外對話

《國土計畫法》（簡稱國土法）制定後將全國土地劃成四大分區：國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區。農地上長工廠，農地變都市，劃設保護區，難解的問題會在分區劃設後，就此解決嗎？而分區劃分，必然成為《國土法》能否真正落實土地管制的關鍵，也是未來各界角逐的戰場。在全國國土計畫、縣市國土計畫、國土分區都未訂定的曖昧時刻，本報專訪政大地政系助理教授戴秀雄，搶先解析國土分區的奧秘。國土功能分區簡介「分區」概念在土地規劃裡並不新，例如工業區、特定農業區、風景區等。然而過往分區變更太浮濫，只要變更分區，即可開發，以致分區未能配合計畫而失去實質意義。《國土法》施行後，將依規劃重新劃設分區，並嚴格限制分區變更。 《國土法》四大分區為：國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區（以下簡稱國土保育區、海洋地區、農業地區、城鄉地區），每個分區下有三個類別。全國土地未來都將依特性與規劃，

16日立院經濟委員會，農委會林務局對「森林法有關原住民林產物問題」做專案報告，承諾將積極會同原民會完成「原住民採取傳統領域土地森林產物管理規則」。然此規則從2004年《森林法》修訂、2007年展開試辦，至今仍未完成。原住民立委鄭天財、高金素梅等感到不滿，高潞以用亦強調，除了原民會與林務局會商外，更應讓真正的傳統領域主體「部落」也參與其中。《森林法》於2004年修正公佈時，增訂第15條第4項，規定「森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。」哪些種類可採集？  林務局諾幾週內發布管理規則當時雖然率先將「原住民族傳統領域」一詞入法，卻因「原住民族土地及海域法」未完成，傳統領域未獲確認；同樣的，「原住民族生活慣俗」所需採取森林產物，也需要與各族各部落協商確認

日本政府15日召開全球變暖對策推進總部會議，通過了包含具體措施的減排計劃：日本的減排目標為2030年的溫室氣體排放量比2013年減少26%。《巴黎協定》後，日本政府開始著手制定國內的減排方案，計劃要求排放量較大的電力行業進一步減排，並敦促普通家庭及辦公場所通過節能努力減少約40%的排放量。該計劃在徵求公眾意見後將在5月的七國集團（G7）伊勢志摩峰會前由日本內閣會議正式敲定。關於火力發電站這一日本國內最大的二氧化碳排放源，將制定涵蓋排放量特別巨大的煤電在內的發電效率標準，關閉一批設備陳舊、效率低下的發電站。計劃還提出，將促使普通家庭及辦公照明全部更換為效率更高的LED光源，增加家用燃料電池和電動汽車的使用，並推動住宅的隔熱改造。除了到2030年的減排目標外，計劃還提出了力爭到2050年減排80%的長期目標。

坪林區從民國90年開始實施封溪護漁政策，至今已經長達15年時間，不過近日有媒體報導，封溪政策造成外來魚種大增，導致原生魚種遭到排擠，因此將取消封溪！對此，坪林區區長呂學記特別出面澄清，再與新北市政府取得聯繫後，確定並無發佈相關的資訊，因此目前絕無取消封溪的新政策。坪林區長呂學記指出，坪林吊橋下北勢溪護漁區段的確出現相當多外來魚種，嚴重破壞當地溪流生態，因此去年的12月16、17日兩天，公所也委請新北市釣藝協會以垂釣方式，清除部分外來魚種，成效相當不錯，未來也將會持續舉辦相關活動，確保原生魚種生存空間。呂區長強調，坪林每年都會在固定時段開放北勢溪部分溪流供民眾垂釣，金瓜寮溪則為全年禁釣區，開放垂釣期間歡迎釣客前來坪林共享豐富的水資源生態。

桃園市政府環境保護局14日晚間會同警察局平鎮分局宋屋派出所，查獲平鎮區陸光路一處鐵皮違章工廠，非法收受並處理廢塑膠空桶等事業廢棄物，污染周邊環境；環保局除當場依違反廢棄物清理法第36條及41條告發，命其立即停止作業，並依違反同法第46條交由警察局移送法辦，蔡姓負責人恐將面臨1年以上5年以下有期徒刑，併科300萬元以下罰金。 環保局表示，14日晚間接獲民眾反映，平鎮區陸光路14巷330弄底一處鐵皮工廠，疑似非法收受廢棄物，不時傳來陣陣臭味，環保局據報立即派員會同警察局平鎮分局宋屋派出所前往調查，經查該廠為蔡姓負責人所承租，稽查人員進場發現，廠內貯存空間雜亂，沒有任何廢棄物標示與污染防治設施，該廠設有破碎機及水選機一座，現場堆置大量廢棄空桶、破碎塑膠成品及半成品，且未領有工廠登記證及相關許可。    環保局指出，未領有廢棄物處理許可證，卻從事廢塑膠空桶破碎處理，已違反廢棄物清理法第41條規定，

台灣國土的最高指導原則，延宕23年的《國土計畫法》（簡稱國土法），2015年終於完成立法。《國土法》將成為引領台灣土地良好規劃的根本？還是成為空有其表的規劃？這其中，「公民參與」扮演著重要角色。無論是因規劃帶來的開發限制，或是不當規劃下產生的各種災害，公民都首當其衝。公民該如何看待土地規劃？又如何發揮公民力量？繼上一篇從歷史脈絡談《國土法》的觀察，本報繼續請政大地政系助理教授戴秀雄來解說公民在《國土法》中的關鍵角色。公民是國土不當規劃的第一線受害者，也扮演監督者的角色。圖為全國區域計畫修正案公聽會南部場。圖片來源：本報資料照。Q1：《國土法》通過後，不宜開發的地區勢必有所限制，個人的財產權是否因此受到影響？戴：國土規劃天生就是人民土地與財產權的天敵。只要做規劃，就會伴隨一定的限制。

事業廢棄物管理因爆出爐碴屋而廣受關注，15日環署廢管處發佈消息，包括多項爐碴、有害事業廢棄物、廢液、污泥、病死豬等267項事業廢棄物，藉由清運車輛安裝GPS即時追蹤系統，流向受到列管監控。受列管GPS的清運車在全國的分布情形，翻拍自簡報資料。攝影：賴品瑀。累計至2015年，列管的車輛達到8888輛，合計申報清運的事業廢棄物約有1400萬公噸，而據環署資料，我國每年產生的事業廢棄物約有1880萬公噸。環署廢管處處長吳盛忠表示，依照廢棄物清理法第31條規定，清運列管廢棄物之車輛，應裝置GPS監控系統，以追蹤廢棄物清運追蹤過程。從2001年的270輛車開始，目前已有8888輛車受列管。包括製程有害事業廢棄物、毒性有害事業廢棄物、有害特性認定廢棄物、一般事業廢棄物、混合五金廢料、公告應回收或再利用廢棄物，若清運的廢棄物為這六類，或是清除許可證屬甲級清除、乙丙級槽罐車，車輛就需要安裝GPS。廢管處展

中國國務院油氣輸送管道隱患整改工作領導小組辦公室今天通報，截至2016年1月底，全中國共排查出油氣輸送管道隱患29436處，現已整改完成27439處，整改率為93.2%。據了解，為全面徹底整改油氣輸送管道安全隱患，依法嚴厲打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施的各類違法行為，有效防範和堅決遏製油氣輸送管道重特大事故發生，確保油氣輸送管道安全生產形勢持續穩定好轉，中國國務院安全生產委員會自2014年10月至2017年9月，在全國范圍內深入開展了油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。截至2016年1月底，中國共排查出油氣輸送管道隱患29436處，現已整改完成27439處，整改率為93.2%。其中6992處需要政企聯動協調解決的隱患，現已整改完成6099處，整改率為87.2%。河北、青海、寧夏等3個省(區)已全部完成排查出的油氣輸送管道隱患整改工作，提前完成了隱患整治攻堅任務。尚未整改完成的油氣輸送管道安全

中國京津冀及周邊七省（區、市）大氣污染防治將同步展開。中國環保部表示，2016年京津冀及周邊地區大氣污染防治工作重點已經確定，共涉及北京等七省（區、市）。其中，北京市提出，將實施城六區和郊區平原地區農村「非煤化」工程，全面推進居民采暖散煤替代，並將禁止外埠重型柴油車在六環路內行駛。中國環保部表示，北京市將推出一系列大氣污染治理措施，其中包括集中力量「改農村散煤、治高排放車、治城鄉接合部、修訂空氣重污染應急預案」；未來，北京市將以電采暖為主，全面推進居民采暖散煤替代。同時，以重型柴油車為重點，強化機動車污染治理。簡化中國國Ⅲ柴油車尾氣超標處罰程序，「禁止外埠過境的重型柴油車在六環路內行駛。」此外，北京市還將調整預警分級，完善高排放車（國Ⅰ、Ⅱ輕型客車​​、國Ⅲ柴油車）禁行、工業企業停限產、施工工地停工等應急措施；修訂清潔空氣行動計劃考核辦法，完善大氣污染防治責任制，對工作不力的嚴肅督查、約談