環境信託

台灣環境資訊協會所提出的「台東成功環境信託體驗園區發展計畫」於2006年12月初獲得第七屆福特環保獎優選至今，轉瞬間已近一年。這段期間，本會除定期至園區內進行生態資源調查外，努力於推廣環境信託的理念，並尋求在地社區與學校的支援。當然，更多力量是在克服整體大環境不利於推動環境信託之處。更將於今(2007)年11/24-25日舉行環境信託論壇，期待結合更多民間團體，共同為推動環境信託種下一顆希望的種子，並開啟與公部門之間合作與對話的機會。國外上路多年v.s.國內舉步為艱 公益信託向來即為是世界各國廣納社會力量，共同保存自然與文化資產的利器，現今台灣產業大量外移，許多鄉間土地閒置的狀況，環境信託著實提供了人民自主性進行土地保護的可能途徑，這一點我們也從這幾年實地參訪日本及英國國民信託組織，而得到實務經驗上的印證。

建立公益信託模式拯救水蓮花在政府財政日益短絀的今天，休耕補貼模式已經不合時宜，如何讓企業以信託方式復育水蓮花，成為企業建立形象、參與環境保育的可行之道。信託制度在英美已經發展多年，主要是委託人將財產移轉或其他處分給受託人，受託人依照信託的目的來管理或處分信託財產的一種制度。公益信託則是以慈善等不特定多數人的利益為目的，因此信制度可提供作為推展環境保護等公益使用。英國在100年前開始有公益信託制度，目前全英國已有2.7%的土地交由民間組織信託管理經營。在亞洲，日本於1965年開始有環保公益信託制度，到現在有48個信託組織從事自然環境保存運動，2005年全日本共計辦理了47件都市自然環境的整備保全環境公益信託案件，用民間的力量保護了自然環境。我國信託法於1996年1月26日公布，其中第8章為「公益信託」專章。所謂「公益信託」，依照該法第69條規定，係以「慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他

自從19世紀瓦特發明蒸汽機，開啟了工業革命的序幕，20世紀電視、電話、衛星等新型科技發明，創造了第二波的工業革命。然而企業注重商場上的收益，往往忽略環境成本，造成內部成本外部化，導致環境受到工業污染的傷害。因此，在21世紀世界環境不斷惡化的今天，如何將生產環境與生態環境相結合，創造更為潔淨及循環的工業製程，成為新一波綠色工業革命努力目標。過去工業革命伴隨著資本主義，將產業以低成本原料及廉價勞工，以商品量產的模式，不斷藉由邊陲國家輸出，低收入國家成為先進國家的代工廠；而商品輸出化導致第三世界環境受到污染危害。這種全球競爭下的資本主義造成「貧者越貧、富者越富」，形成工業鄰近社區污染，而企業卻坐擁巨利的不平等現象。商業資本累積化的兩極社會，正是聖吉在解釋「企業良知型永續社會」所要摒棄的重商主義。本文所要探討的即是商界如何在「理性主義」、「自然主義」及「人本主義」的思潮下，將企業覺醒的精神，納入零

英國信託事業發達，除了以生態棲地保育、文史古蹟保存為目的所成立的信託組織，還有許多大大小小以其他公益目的而成立的；而其中，也有信託機構經營起獨立媒體，推動環境資訊公開與公民報導，總部設立於英國倫敦的「中外對話」即是一例。 2006年7月，「中外對話」（chinadialouge.net）啟動了，這個機構以「中國環境議題」為對象，「雙向對話」為經略策略，強調在中國追求經濟高度發展的同時，關心環境議題的人士，必須透過對話與交流，揭露不為人所重視的環境保護議題，並透過對話來達成共識。讓「世界告訴中國，中國也告訴世界，」中外對話成立的使命這麼寫著。 筆者與環境資訊協會組成「環境信託先鋒隊」，一行人在8月間前往英格蘭交流當地機構的公益信託經營經驗。當然，環境資訊協會除了推廣環境信託理念外，經營環境獨立媒體與對話平台，也是重點工作之一。因此，除了環境、生態類型的團體外，我們帶著「他們如何用信託經營獨立

編按：台灣環境資訊協會於今年（2007）八月底開始執行「澎湖縣政府辦理望安鄉東西嶼坪生態旅遊推廣計畫」，並自九月起至明年（2008）六月止，於每月最後一週的星期三刊登專欄文章，帶領大家跟著我們一起認識、了解東西嶼坪，並一起由實做中學習人與環境和諧相處的永續經營方式。藉由這樣的開始，帶入更多的關懷與努力，期望未來，能讓更多人體驗這兩個小小島嶼上的豐盛，並也為他們帶來能永續經營的未來。向島嶼行去前往東、西嶼坪的海上，心中懷著興奮、壓力等等複雜的情緒，最初，一個陌生的地名，會在未來這一年，與我們密不可分，到未來，他會變成什麼樣子呢？這陌生的地方將隨著我們這一年進行的資源調查逐漸清晰，而他的未來同時也變成我們的大事業，這樣的責任，是甜蜜的負荷呀！因為這是一份令人喜愛的工作，是一個希望，對小島的前景有好多好多的想法，充滿熱誠的希望他們好。但，對東西嶼坪而言，我們也是外來者，我們真有權力、有能力規劃經

1907年英國國會正式通過「國民信託法案」（National Trust Act）， 這項立法確立了國民信託的目的，並交付信託獨特的權力以永遠保護屬於全英國人民的歷史資產。今年正 是立法100年紀念，「環境信託先鋒隊」(註)本次英國公益信託之旅的重點交流行程之一，即是拜訪英國國民信託組織位於英國斯溫登（Swindon）的中央辦公室，透過其對外關係部（External Relations）及 志工部（Volunteering）專職人員的介紹與說明，來更進一步的了解英國國民信託組織是如何透過有效的 規劃與運作來達成其宗旨－永遠為每一個人（For ever, For everyone）。就英國國民信託法的影響力來看，其最重要的三項劃時代意義在於：依據國民信託對外關係部專員Sue Cassell表示，其組織被託管的土地資產很多，其要歸功於國民信託法賦予國民信託組織有永久的土地所有權，而使得資產所有

編按：由本會組成的「環境信託先鋒隊」，在青輔會與外交部等單位的經費補助下，順利於英格蘭完成為期14天的英國公益信託交流學習計畫。自本次起將於環境信託專欄內陸續和大家分享此行之經驗，藉由英國完善且行之有年的公益信託組織模式，為台灣的環境信託運動建立一可行的發展方向。延續去年（2006年）參與「英國保育志工信託」(British Trust for Conservation Volunteers，BTCV)蘇格蘭保育假期建立的關係，今年英國公益信託經驗交流也安排造訪BTCV位在倫敦地區的辦事處，辦事處座落於市中心國王十字路車站鄰近，左側的公寓正在進行施工，今年喧騰的城市活力對映去年深秋高地蒼綠的原野，拜訪同樣的一個組織，兩種不同的情境，也讓人感受到BTCV組織的大規模與多樣。源起：戰後志工保育隊

家喻戶曉的溫馨趣味童話故事「彼得兔」，自1902年現身後，就成為全世界最有名的兔子。故事中，除了調皮的彼得兔外，還有作家親手繪製的英國鄉間風景插圖，更是充滿濃郁的英國古典風情。一直到現今，100多年來，彼得兔系列的故事已經被翻譯成30多種語言，由100多個不同的國家出版發行，而以彼得兔為造型的相關精品禮品，更是許多人收藏的最愛。那創造彼得兔獨特世界作者波特小姐，她不凡的一生，更是讓人津津樂道， 2007年初也被翻拍成電影《波特小姐：彼得兔的誕生》。《波特小姐：彼得兔的誕生》電影描述碧雅翠絲．波特(Beatrix．Potter) 與她的出版商諾曼．沃恩(Norman．Warne)的愛情，以及她如何利用她的寫作與畫畫天分，擺脫社會加諸在她的束縛，追求一個獨立自主的人生。碧雅翠絲從小過著維多利亞時代的中產階級生活，她有保母悉心照料，並請來家庭女教師在家中自學。完成制式教育後，她被期許像其他同階

經過整理的森林那麼，我究竟該做什麼呢？和以前一樣繼續寫作嗎？繼續演說嗎？一直以來，我經常覺得自己好像悶在一個大棉布袋裡掙扎。光是寫和說，根本不夠！我必須更努力學習有關森林的知識。事實上，這四天我每天都在森林裡待上好幾個小時。我花了兩天的時間，攀爬長野縣的鍋倉山，在那裡眺望巨大的山毛櫸林，看著清澈的泉水從地面湧出，泉水清淨、冰冷、美味至極。剩下的兩天，我在森林裡工作。最近我們剛取得16000坪的山林地。我家訪客眾多（一年竟多達1000人），還有小孩和工作人員，書和文件也不斷增加，再加上八年間收藏的雜物，目前住的房子實在稍嫌狹窄。我當初蓋這棟房子時四周並沒有人家，完全沒有妨礙景觀的建築，但最近這個地方似乎太過出名，環境越來越整齊，從客廳的景觀窗看出去，眼前還出現一棟新的建築物，周圍被鋪上道路、畫上藍圖…。我之所以到這裡來，是為了想在大自然中生活，以自己的力量控制環境。

自然資源保護委員會（NRDC）表示，新任美國土地管理局局長的一項決策，使涉及石油及天然氣探勘、伐木及在公有地放牧等有潛在危害性的計畫不再是一項聯邦保護自然資源關鍵法律的主要議題。自然資源保護委員會專家們表示，這個決策規避美國國家環境政策法案。該法案賦予在地生活或工作的民眾在社區聯邦層級計畫表達意見的權利。這個決策宣告這些聯邦計畫的所有類別都不會造成任何重要的環境衝擊，所以可以免除環境議題上的審查。自然資源保護委員會的麥安奈尼（Bobby McEnaney）表示：「儘管是新任美國土地管理局長企圖壓制民眾提出想法，使管理者變成企業界的橡皮圖章，這其實是布希政府的意思。」麥安奈尼指出：「這個決策將為美國西部廣闊的野地帶來無法彌補的傷害，並且使美國民眾完全沒有辦法對民眾信託土地的處理方式提出意見。」

以公益信託保留下來的土地、資產或建築物，除了極度脆弱需高度保護、隔絕人類干擾外，如何「活化利用」與「永續利用」，一直是自然與文化資源保存的重要課題。畢竟，一個人們得以參與其中，去體驗、觀察與學習的場所，才能引起人對環境的共鳴與情感，從而引發關懷與行動。在英國國民信託組織（National Trust）的土地上，有一座「田野研究協會」（Field Studies Council，FSC）的環境教育中心，60年來，無數學童、年輕學子、教師、保育志工與生態研究者，在此體驗自然，學習自然觀察與研究技巧。為了瞭解環境信託如何與環境教育結合的實務運作，我們將此中心列入英國信託經驗考察的其中一站：離開倫敦鬧區進入田野FSC在全英國共有17座環境教育中心，我們參訪的地點，是距離倫敦不遠、位於多科（Dorking）的杜松廳中心（Juniper Hall Centre）。我們從倫敦維多利亞車站搭上火車，約一小

「將一萬六千坪的黑姬森林，名為亞方黑姬。」－黑姬編按： C.W.尼可是移居日本的英國威爾斯裔的環保鬥士，從小在英國森林間長大的童年使他一生數十年大聲疾呼對原始多樣數種森林的保育，並且現在日本成立「AFAN森林基金會」、用盡積蓄購置萬坪的山林地來親手規劃栽種林木。其著作《樹》細膩描寫了他對「樹」和生態生物的深厚情誼、對人類破壞自然的痛心疾首，本月信託專欄節錄該書第四章，描述研討會評論家的無知和人類中心主義，與尼可本人對森林注意細節的用心設計，形成強烈對比。深受上天寵愛的國家