永續發展

台中縣府3年前將高美濕地劃為野生動物保護區，被視為中部自然保育最後一塊淨土；而今海水退潮後，高美濕地雲林莞草不再是綠草如茵，海堤西側淪為令人怵目驚心的垃圾帶，綿延長達上千公尺的垃圾海岸，讓保育人士感到痛心。農業局保育課長李代娟說，去年度農業局曾爭取一筆計畫補助經費，委由高美愛鄉協會代為清潔維護，但只到今年6月底為止，目前並無任何單位負責清潔維護；該局又爭取到80萬元的執行經費，預計從明年1月起，再委託民間單位代為維護，為期1年。農業局表示，海岸環境維護計畫應由環保局負責，堤防道路清潔工作應由清水鎮公所擔任，卻因相關單位都以經費不足來搪塞，造成堤防外的灘地垃圾，沒有任何單位願意負起養護，保育團體都將矛頭指向農業局。第三河川局及農業局，特於南側的入口處設置鐵門管制，避免尚無專責單位管理的「空窗期」，淪為民眾濫倒廢棄物的新天堂。

台灣永續聯盟11日歡度10週年紀念，台灣永續聯盟秘書長張恒嘉等20餘名成員，騎自行車遊遍北港糖廠，並在綠樹貼上拒絕二氧化碳標籤，希望捍衛綠地的火種可以永遠傳承。聯盟初期沒有奧援，只有在基層吶喊，喚醒輿情支持，成功將大煉鋼廠趕出嘉義縣布袋鎮，力促工業研究院開挖、運走北港溪畔廢棄化學物質，迫使北港媽祖醫院放棄興建焚化爐等，創造不少小蝦米扳倒大鯨魚的奇蹟，未來10年的里程碑將鎖定台灣特有物種保護。張恆嘉表示，繼六輕進駐麥寮，大煉鋼廠落腳台西也躍躍欲試，接踵而來的則是核五、核六可能選定四湖、口湖設廠，聯盟憂心台灣環境破壞嚴重，而大煉鋼廠等高耗能工業將相繼進駐雲林沿海，屆時台灣恐出現第2個不臨海且高污染縣份。此外，規劃中的湖山水庫一旦施工興建，雲林縣許多特種生物，例如黃金蝙蝠、台灣藍鵲、八色鳥、中華白海豚等將一一消失，萬一環境惡劣到動、植物難以生存，人類將是下一個受害者。

據香港文匯報報導，繼蘇州工業園後，中國和新加坡計畫合作在中國大陸興建一座「環保生態城」，地點選在天津市。「生態城」是中星兩國繼蘇州工業園後另一個國家級合作項目，未來將致力於成為環保與和諧的城市樣板，新加坡將透過「生態城」與中國分享在水資源管理、污染治理以及公共住房方面的經驗。報導說，今年四月中旬新提出「生態城」合作概念，八月中國建設部規劃司提交四個候選城市名單：北京、天津、廊坊及唐山。另據廣東「二十一世紀經濟報導」說，「生態城」項目基本確定位於天津，項目佔地約三十平方公里，可能投資人民幣三百億元。天津濱海新區管理委員會人士透露，「生態城」將由中星兩國成立一家投資公司，中國和新加坡各佔百分之五十股份，並依據股份進行原始投資。

台灣人工魚礁發展超過30年，從早期漁業資源的培育、防止底拖漁法、棲地保護到休閒潛水的觀光產業，人工魚礁的角色漸漸多樣化。但是，台灣周邊沿海的漁業資源仍舊枯竭是一個不爭的事實。而且近來在軍艦礁投放和在珊瑚礁區投放電線桿礁和鋼鐵礁對健康生態系的影響，使得保育學者和團體對30多年來投入將數10億新台幣的人工魚礁政策與執行上，引發相當大的質疑。這篇文章的初衷是對人工魚礁設置的基本理念－增加資源量或是只是誘魚捕捉進行探討。這個具有相當爭議性的問題，在國外的學術報告已多有論述，但是國內從未對於此一問題未曾見過相關的討論。本文原本嘗試由國內外相關經由「同儕審查」發表的研究報告中，整理出人工魚礁可能的環境衝擊、社會經濟效益與生態復育的回顧，並提出對未來人工魚礁政策可行性進行分析，但是在文獻收集中，一直找不到國內這方面的文章。因此，本文只就國外已發表的文獻進行整理回顧。

面對全球化、WTO的衝擊，農業在尋找新的出路，「有機農業」和「農村旅遊」似乎帶來另一種可能，但同時也面臨著一些問題和挑戰。中國和台灣的環保NGO團體在農業轉型的過程中，又扮演著什麼樣的角色？來自中國和台灣各地的NGO代表以及許多關心農業發展的人，10日下午在台北NGO會館討論農業與永續發展的關係。來自中國河北綠色知音的張忠民，分享在太行山區水沕沕水村嘗試經營農村旅遊的經驗，在經濟高速發展下，農村產生的化肥、農藥，濫採礦產造成山區的森林破壞，加上青年大都往城裡工作，鄉裡只剩下老弱從事生產的現象，張忠民說：「我們持續和村民溝通，並共同發展出一種既能提高農民收入又保護生態環境的農村旅遊作法。」河北綠色知音扮演著輔導農民的角色，一方面透過捐贈物資了解農民需求，另一方面也透過座談、介紹外地經驗，提高農民對生態環境保護的認識。 在台灣，休閒農業已經有多年的經驗，「青芽兒」長期在台灣農村耕耘且持續紀錄三

企業以獲取最大獲利為首要目標，然而近幾年，公民意識高漲與資訊流通便捷，有更多人注意到企業在獲取利潤的背後，是否犧牲了大眾的福利。許多血汗工廠、黑心廠商被揭發出來，致使企業形象大受打擊，最直接影響的便是企業的獲利。「企業社會責任」對當今有心經營品牌形象的企業來說，已經不是陌生的名詞。對NGO而言，從監督企業，到與企業合作推展其應盡之社會責任，兩者互動的方式，亦呈現相當多元的面向與方式。11日在台北進行的「兩岸環保與永續發展論壇」，針對企業社會責任議題，有包含中國草根環境NGO，與台灣推動企業社會責任的重要組織和環保團體，一同探討企業社會責任的定義，與NGO所扮演的角色。在中國廣東，台資企業占所有企業的7成，來自綠色珠江的王華禮，持續進行東莞地區企業的員工環境教育工作。他指出，廣東地區台資企業面臨的很大問題是勞工缺乏，企業主對待勞工的方式，粗暴且非人性化的管理方式，造成員工流失嚴重。在幾次的機

聯合國兩個部門將共同對奈及利亞奈及三角洲（Niger Delta）奧貢尼（Ogoni）地區因石油工業開發而受影響的地方，進行一個廣泛的環境評估。幾個專家小組將針對300個受害地點進行實地勘查評估，以確認石油對土地、水、農業、漁業、空氣的衝擊，以及對生物多樣性及人類健康上的間接影響。這項行動是在奈及利亞共和國聯邦政府向聯合國提出申請之後，由奈國政府主導在奧貢尼蘭地區進行的概括性和平調解程序的一部份。聯合國環境規劃署（UNEP）會在奈國地方社區組織及合作者的協助下，與聯合國開發計畫署（UN Development Programme）共同執行這個評估工作。奧貢尼蘭區域4個地方政府管轄區域的社區已經同意支持UNEP在奈及三角洲的任務。相對的，UNEP也允諾要以最有利於地方社區的方式執行任務，也就是雇用當地人，以及提供能力建設（capacity- builing）的行動、資訊與諮詢服務。UNEP資

2007年7月15日，中共總書記胡錦濤在代表十六届中央委員會向十七大作報告時，提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，其中，要「建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式」。胡錦濤要求，循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。這被認爲有利於著力解决中國發展新階段面臨的一些突出問題。國家環保總局不久前發布的一份報告稱，中國的總體環境形勢仍然「相當嚴峻」，頻發的污染事件影響著人民的生活。官方數據顯示，2006年中國化學需氧量排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國7大水系監測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染。今年5月份在華東發生的太湖藍藻事件也引起了震動。由於片面追求經濟發展，當地大規模發展化工業和輕工業，造成湖水污染，使200萬人的生活用水中斷。

聯合國環境規劃署9日組建了「可持續資源管理國際小組」，這個小組負責對全球資源使用情況及由此對環境造成的影響進行科學評估，並就此提供專家建議，以幫助政策制定者確定應對措施。環境署執行主任史坦納表示，該署不久前發布的最新一份《全球環境展望》報告指出，人類使用自然資源的速度遠超過自然補充和更新這些資源的速度，依靠舊有的資源使用和生產模式將不可能維持經濟增長。國際小組的專家表示，為了滿足60多億人的需求，人類社會需要創造更多的經濟財富，但與此同時，目前地球已經處於被過度開發的狀態；因此，提高資源生產率，在加速經濟增長的同時降低資源損耗是獲得可持續發展的途經，國際小組將為實現這一點尋求解決辦法。

美國參院8日以79對14的超過3分之2多數票，推翻布希對「水資源開發法案」的否決。34名共和黨參議員投票反對布希的立場。這是布希自2001年擔任總統以來，國會首次推翻總統對法案的否決。這顯示，共和黨國會議員在遇到與自己政治前途相關的撥款問題時，不會理睬總統的立場。而布希在經歷多年由共和黨控制的友好國會之後，遭遇到民主黨控制國會的敵意。「水資源開發法案」要求撥款230億元，資助陸軍工程兵團的數百項水利工程計劃，包括堤壩、污水處理廠、海濱恢復工程等對地方及其議員非常重要的計畫，以及援助遭受卡翠納風災的墨西哥灣地區和佛羅里達大沼澤區的恢復工程。布希批評該法案花費過多，而且夾帶有許多毫無必要的小計畫。布希發言人波瑞諾說，布希總統對預算很負責任，而國會花錢大手大腳。她說：「總統維護納稅人的利益。我們知道國會議員會支持他們選區的計劃。這不是對預算的負責態度。」眾院於6日以361對54的多數票，推翻布希

為了減緩台東市區受東北季風沙塵危害，台東林區管理處在台東森林公園內栽植木麻黃，不過95年底卻發現木麻黃等樹種相繼黃化落葉，經過專家學者會勘，黃化是長期缺水造成，並非病蟲為害，搶救後逐漸恢復生機。台東林區管理處從91年開始陸續在台東森林公園內的保安林進行造林工作，所栽植的木麻黃目前高度都在6公尺以上，對於減緩臺東市區受東北季風造成的沙塵問題有一定成效。針對木麻黃及其它樹種陸續發生黃化落葉情形，經邀請中興大學、林業試驗所及台大實驗林等單位的專家學者會勘後，證實是因為天候因素長期缺水所造成，林管處已經緊急架設水管施行澆水以減緩因缺水造成的黃化落葉。雖然目前仍有部份造林木枯死，不過多數的造林木已陸續回復生機。林管處指出，為了加強造林地撫育管理機制，已規劃將枯死植株砍除截斷整齊堆置現場，並於空隙地內混植其它海岸樹種，對於所砍除堆置造林地內的枯枝，也呼籲民眾不要檢拾以免觸犯森林法。

美國國會民主黨與共和黨員決定聯手推翻布希總統否決水資源法案之決議。此一水道基礎建設與環境保護法案總預算達230億美元，日前已由參眾兩議院表決通過。布希總統於2日否決這項水資源計畫(Water Resources Development Act, WRDA)，布希表示，「這項法案缺乏財政上的編列依據。」WRDA為核准美國境內流域與海岸的水運商業活動之影響評估計畫的進行，同時也核准重要的棲地重建與環境計畫。繼柯林頓總統於2000年簽署的一項水資源法案正式立法之後，WRDA為國會近期內首度通過的水資源法案。參議院於9月24日以81：12多數贊成通過，眾議院也已於8月以381：40表示同意。布希對於否決此案則表示，「眾議院已將一個預算150億美元的法案進入協商程序，再加上參議院提出140億美元的法案，雙方不去達成一個共識，卻合併要華府花費230億美元。從財政方面來看並不負責任，特別是當地社區正急待