永續發展

近年來大規模農地變作非農業使用的開發爭議層出不窮，此類案例往往是基於工業開發所需，以徵收或區段徵收方式進行，常面臨太過浮濫與政府處理不當的重大爭議。事實上，政府早於1998年將「大規模農地及保育用地變更作非農業使用」列入政策環評，卻因農委會建議刪除而延宕。對此，環保署昨(12)日再度召開會議研議，與會學者專家一致認為農地使用涉及國家安全，建議農委會針對此議題制定政策環評。「政府政策環境影響評估」（Strategic Environmental Assessment, 簡稱SEA）是指：要求政府在決策過程中整合、考量環境因素，以促使政策、計畫或方案之決策能符合國家永續發展的需要。昨日的與會者普遍認為，面對氣候變遷以及糧食缺乏的挑戰，農地的功能與角色不容忽視，農地利用更應謹慎；農委會作為台灣農業主管機關，屢屢因開發單位以「國家重大政策」為由，依法有據，而只能配合同意，使得優質農地進退無方，相繼

根據世界自然基金會所做的調查，在馬達加斯加南部的Mahafaly高原，每星期都有超過1000隻陸龜被載走。盜獵當地特有種輻射龜(Astrochelys radiata)和蛛網陸龜(Pyxis arachnoids)當作叢林肉(bush meat)或是寵物交易，已是歷史悠久的行為。在2001年到2010期間，有7855隻活龜和超過4.8噸烏龜肉被查獲。對於南部的Vezo和Antanosy少數民族以及住在首都Antananarivo附近的人們而言，放射龜的肉是相當美味的佳餚。以至於在一些特別的節日，例如，聖誕節、復活節或是獨立紀念日之前幾週，盜獵會達到高峰。

根據稻米生產團體表示，全球第4大稻米出口國美國的稻米收穫量不但無法如預期般刷新歷史紀錄，反而可能低於初估值至少10%之多，並將米價上推30%。美國稻米生產者協會（U.S. Rice ProducersAssociation）總裁羅伯茲（Dwight A. Roberts）表示，芝加哥期貨交易所的糙米期貨到明年1月可能飆升至每100磅16到17美元，主因美國稻米耕作區遭炎熱天氣影響，產量下跌，碾出糙米率也遭壓低。羅伯茲去年曾經準確預言稻米價格將登上16美元。繼去年第3大稻米出口國巴基斯坦近來遭受水患，嚴重下挫稻米收割量後，再遇美國稻米產量減少，可能限制進口商手邊的可運用貨源。與今年6月30日的年度低點的每100磅9.55美元相較，米價已經上揚37%。美國農業部將今年度的全國水稻收成量降低5%後來到1100萬噸，同時預估平均每英畝生產量將下跌到2005年到2006年產季以來的最低水準。因為湄公

樂生療養院隨著捷運工程應聲崩裂的縫隙不斷竄升！不滿捷運局未如承諾公佈地質調查以及在安全的前提下施工，上百位來自民間社團、青年及樂生院民昨(11)日前往台北市政府前抗議，要求捷運工程立即停工、市長出面道歉。市府前警力密佈，卻遲遲不見官員出面回應，現場群眾激憤。市府方面稍後由捷運局北工處副處長謝宇珩出面說明，雖一再強調捷運局關心院民的安全、否認繼續往下開挖，但民眾毫不領情，認為未解決樂生院民續住安全，數度打斷謝宇珩發言。市府秘書表示9月20日會提供地質調查報告，但樂生院民一直未收到任何資訊。即使是續住區，屋內的裂隙仍隨著工程敲打竄動。院民表示，遇到裂隙只會填補白膠，只是安慰院民，心裡根本不相信能安全，而越來越大的裂縫更無從填補。更有院民表示，工程都是晚上9點才進行，2、30部卡車駛入，做到天亮。院民林素鳳即說，為什麼不光明正大的施工？

根據最新的數字顯示，世界上有超過10億的人正處於營養不良狀態。2010全球飢餓指數（GHI）顯示兒童的營養不良是造成全球性飢餓的主要原因，影響到了其中一半以上的人群。撒哈拉以南的非洲國家和南亞國家的飢餓指數居高不下。該報告呼籲各國應解決兒童營養不良的問題，以減少全球面臨的飢餓困境。全球飢餓指數是由國際糧食政策研究所（IFPRI），德國無極限社會救助組織（Welthungerhilfe）和關愛世界組織（Concern Worldwide）共同發佈的。聯合國糧食和農業組織（FAO）定義「飢餓」為每天攝入少於1,800千卡的熱量，這是每個人健康和有效生活的最低要求。儘管在世界上營養不良的人數自1990年至2006年呈下降趨勢，但該報告指出，近年來這一數字已經開始上升，2009年的數據顯示已有超過10億的人處於飢餓狀態。GHI顯示，9個國家的飢餓指數上升幅度較大，其中包括朝鮮和8個撒哈拉以南的非洲

來自聯合國成員國的幾十名代表這個星期在羅馬舉行會議，討論對食品安全的威脅，如價格上漲和大面積收購農田，也被稱為「強奪土地」。自從食品安全委員會將成員國範圍擴大到非政府組織、私營企業、慈善機構之後，這是他們第一次舉行會議。聯合國糧食及農業組織最新發表的報告說，由於自然災害，衝突和不健全的政府機構，有22個國家面臨長期飢餓的危機，這就產生了長年饑荒和食品安全的問題。專家還警告說，食品安全也受到撒哈拉以南非洲大陸一系列「強奪土地」的影響。在這種情況下，大片土地被租賃給外國投資者，而不允許當地人民使用。

「花」的美，彷彿上蒼在人間創造的奇蹟，任誰都難以抵擋它的魅力。誰不喜愛花？更何況是一場群花聚展的花博盛會。但是，選擇在人口密集、車流壅塞、建築物林立的台北水泥城，卻要種植必須仰賴泥土與水源，才能存活的花卉，營造一場像「煙花」一般，燃放171天之後，即可能枯萎死亡的花卉秀，根本是短線利益考量的「發想」。其實，花博尚未開幕，就有多少的花已經枯萎了。當政府債臺高築、民生困窘的年代，究竟馬政權決策者抱持怎樣的目標或政治考量，會從國庫中掏出超過130億元大錢，來讓台北市政府「承擔」這種「大難題」。是因為太龐大的經費，使得台北市政府不得不把所有「價目」都標成「天價」，還是規劃時就存心哄抬價格，才要編列這樣龐大經費？台灣的多數「建設」一旦工程發包，首先便要讓「土地淨空」、排除「建設障礙」。儘管台北市多處「公園地」，都是長年歷經多重環境條件、自然生長成型，園區內也不乏自然演化成長的原生種生物，但是紙上作業

在非洲，因為糧食安全的問題，研究員和農夫仍舊因為糧食和生質作物的利益而立場分明，但塞內加爾卻一步一步穩定地朝糧食和生質能源的平衡的需求邁進。每年消耗5億公升柴油的塞內加爾立下了雄心勃勃的生質柴油計畫，在2012年前達到能源和糧食充足。儘管倫敦帝國理工學院的研究顯示，生質能源不僅能夠與糧食生產相容，更能和大地嘉惠非洲農業，但許多人始終無法苟同。幾年來塞內加爾已和生質油投資者、研究員、私人企業共同推行由痲瘋樹提煉的產品(Jathropha Curcus)。痲瘋樹是一種含油植物，一般被使用在屋外的作為籬笆，把家畜隔離在外。也有藥效功能。塞內加爾農業研究院主任迪歐夫博士(Macoumba Diouf)表示，低價能源是讓塞內加爾農業普遍和刺激糧食生產的關鍵。該國已規劃出2012年以前5年內的生質能源計畫。

近年來，因為政府面臨到經濟衰退，組織與制度之不合時宜，現在法律太過於陳舊等，再加上中央各部門之協調不足、地方政府之施政粗暴等因素，使得政府各部門之徵地行為被人民感覺是一種強迫性之「圈地」行為，引發農民集結在凱道之露宿抗議、當地農民之反彈。其實，台灣的產業區位配置政策，除早期之加工出口區、新竹科學園區以外，其他都是失敗的例子，其原因係由於沒有國土綜合開發計畫、土地基本利用計畫、產業區位配置計畫，以及沒有具體的，而只是裝飾性之經建計畫等，再加上文官制度內人才、資訊不夠，時機的掌握非常不切實際等，才會使台灣的工業區到處林立，轉型失敗，一旦投資環境惡化，企業出走，工業區（或科學園區）內之土地、廠商多處閒置。官員不好好研究如何轉型，如何有效利用等，而一再推出新竹科學園區第三期、第四期，以及南科、中科三、四期，其他如苗栗大埔科學園區等，對農民強迫徵地。又，台灣工業區建設之主管機關非常不協調，徵收土地雖

美國研究人員7日表示，能抵抗害蟲的基因改造玉米，也讓鄰近作物受惠。研究員表示，美國中西部各州種植含有毒素，可擊退歐洲玉米螟的基因改造玉米，年度蟲害損失因此大幅減少10億美元，甚至連未經改造過的其他作物也受到保護。美國威斯康辛大學麥迪遜分校（University ofWisconsin-Madison），致力於此研究的農業經濟學家密契爾（Paul Mitchell）表示：「這項研究是首個估算整個地區，基因改造作物抑制害蟲的數額，及對非基因改造作物栽種者的附加利益。」這項研究刊登在「科學雜誌」（Science）上。全球糧食需求不斷增加，雖然有些人視基因改造作物為滿足糧食需求的好辦法，但基因改造食品卻極具爭議性。反對人士稱基因改造食品為「科學怪食」（Frankenfoods），且日本、肯亞及歐盟等許多國家的政府，完全禁止基因改造食品。美國則允許基因改造產品。

日月潭拉魯島昔日稱「光華島」時，島上有月下老人像，921地震時震倒，行政院長吳敦義建議南投縣府重建，為日月潭增添浪漫傳說，卻遭邵族民族議會直批「大開尊重多元族群及其文化之倒車」。邵族民族議會代理議長高榮輝說，拉魯島代表政府尊重多元文化的決心，並維護邵族傳統文化及古蹟的權利；若為了商業需求重建月老像，不但大開倒車，更顯出漢族沙文主義粗暴。7日座談會上，包括原民會、邵族民族議會都強烈反對重建月老，奉祀月下老人的龍鳳宮則希望留住，最後決議不重建，將報請觀光局、交通部及行政院核備。相傳邵族追隨白鹿移居到日月潭，拉魯島現有的水中白鹿成了地標，另島上有貓頭鷹木雕，邵族「先生媽」每年都會齊聚貓頭鷹木雕前祈福。

苗栗縣道卡斯族「新港牽田祭」9日在後龍鎮新港國小開幕，百餘名道卡斯族後裔一早前往造橋鄉大潭祭祖並舉辦「Mata」賽跑，重現道卡斯習俗。晚間道卡斯族牽田祭的重頭戲「巴代」祭祖，由主祭禱告，恭請祖靈降臨，3名舉旗手背著10人高的白色旗幡進場，隨「牽田祭歌」在族人簇擁下緩步跳舞，一邊保持平衡不讓旗幟倒下，全族人圍成圈圈唱歌跳舞，直到深夜，感謝祖靈庇佑、賜予豐收。新民社區發展協會理事長劉新益說，道卡斯族是台灣平埔族的一支，縣內最大的道卡斯部落在新港社，就是現今的後龍鎮新民、復興里一帶，道卡斯族過去每年舉辦2次「牽田祭」來慶豐收、祭祖靈。