永續發展

「西平鐵路是關乎到平涼人民的幸福路，可是國家文物局再三下達文件要求優化線路，不允許直接通過涇州古城，而施工單位怎麼能不顧國家相關部委的要求，非得讓鐵路直接通過涇州古城，破壞絲綢之路上3000多年的涇州古城呢？」涇川縣文化產業辦公室主任魏海峰對於西平鐵路通過涇州古城表示不解，便聯合其他知情人員，在人民網地方領導留言板給甘肅省省長劉偉平留言反映此事。「一條僅有2公里左右的鐵路線，為什麼就不能在古城外的山體打一條隧道通過呢？」涇州古城遺址位於位於甘肅省平涼市涇川縣城北，北鄰兼山（亦稱五龍山），東部為蘭家山溝口，西部位於水泉寺村西部。據涇川縣西王母民俗學理事長張懷群先生所著的《聖地涇川》中記載，涇州古城從商周時代開始，有著3000多年的歷史，且遺存大量文化遺址。明朝成化年間（約十五世紀中葉）涇州地區暴雨引發山洪，將存在了兩千多年的涇州古城沖毀，部分遺址保留至今。涇州古城遺址為甘肅省人民政府公佈的省

台灣青年關心永續發展不落人後，台灣青年氣候聯盟（TWYCC）4名代表今日抵達巴西里約熱內盧，是第一批出發參與世界永續發展高峰會（Rio+20）的台灣民間團體，青年團長李芝融表示，里約會議將畫下未來幾十年的世界藍圖，未來的此刻，青年將成為世界的領導人，這個重組、轉變的過程，青年不能缺席。TWYCC由一群熱衷國際氣候議題交流的青年組成，從5年前開始持續有代表到國際場合出席會議，為的是帶台灣的聲音出去，同時也期望把第一線的聲音帶回來，並希望讓環境議題的討論在校園紮根。李芝融目前就讀清大原子科學院，平時在校內積極參與環境活動，關心核能議題，去年曾到南非德班參加聯合國氣候變化綱要公約第17次締約國大會（COP17）。其他青年還包括清大人文社會學院鍾欣芸、台大外文系鄭紹鈺以及台北教育大學社會系戴子揚。他們將以「島嶼核能」議題為主軸，參與聯合國青年會議舉辦的工作坊，並針對島嶼核能安全深度參與團員鄭紹鈺也

去年此項未評分。我們認為：這是新指標，在沒有長期比較的情形下，我們仍嚐試評分建立標準。這一數據，代表還有75%的觀察地區在下降。如能針對已知「地層下陷區」來觀測，也可清楚「封井」的效果。定義與說明：地下水觀測井水位上升口數與 97 年觀測井口數比(基準值)，指標計算方式為每年1月地下水觀測井水位上升口數/97 年觀測井口數(729 口)。地下水位變動反應地下水資源儲存量，地下水位上升顯示地下水資源儲存量較比較基準年上升，地下水位下降表示地下水資源儲存量較比較基準年下降，由此項指標可掌握地下水變動情況，採取適當作為，避免地下水過度抽用造成地層下陷海水入侵等問題，以達水土資源永續利用。（二十四）比較：

台東卑南族卡地布部落百餘名族人9日在天主教花蓮教區輔理主教、卑南族文史學家曾建次帶領下，重新踏上南迴深山祖先遷移故居地，年輕族人透過尋根之旅，將歷程用影像和文字記錄下來，要讓部落歷史、文化繼續傳承下去。活動開始由部落頭目引領祈福，隨後1百多名族人分搭遊覽車出發至位於台九線三和段的首站「陸發安岸發祥地」，祈求卑南祖靈庇佑，接藉再轉往太麻里新香蘭部落，與當地排灣族人展開文化交流。「這片山林，曾是邏法尼耀家族的故居」曾建次指著新香蘭將軍廟後方的大片山坡說，邏法尼耀家族原居地在屏東縣來義鄉，後因先人開墾發展，就往北遷徙落腳，當時被稱為「斯卡羅」山林平原，後來再遷居到現在的卡地布部落。曾建次帶著部落族人沿著南迴公路來到加津林二號橋、新達仁橋、卑南覓古道等地，分別解說卑南族人定居在恆春半島時期曾發生過的重大歷史事件，以及卑南族人與排灣族牡丹社事件的關聯性。

雲林科技大學文化資產維護系九日發表「台中文化再生：中區文化資產與文化觀光」報告，一方面指認中區各分區的發展特色，另一方面提出適切的發展策略。針對老舊建築，報告中建議市府，訂定中區舊建築修繕制度，將補助標準及修繕方式分成三級，其中，一級修繕為原貌修復，市府全額補助費用，但建物必須供公共使用八年。另外，中區有多棟歷史建築，報告也建議重新整理後，做為微創作基地，引進各類微型創作。中台灣區域競爭力學會理事長何澄祥說，振興中區一直是說的比做的多，再多規劃報告最後「都變成一本書放在倉庫」，唯一有辦法執行的是市府，但市府表現令人失望。立委林佳龍說，他和文化部長龍應台談過，他也說服龍應台跳過市府，直接由文化部主導；另外，他在立法院質詢內政部長李鴻源時，李鴻源認同台中中區是全台最需要都市再生的地區，並同意邀集都市規劃專家舉辦城市論壇。他希望藉由文化部與內政部的資源，讓舊市區再生跨出第一步。

南韓在金大中、盧武鉉政府時期向北韓提供的糧食借款於7日已到首期還款期限，但北韓至深夜毫無反應。5月4日韓國進出口銀行替政府向北韓朝鮮貿易銀行發傳真通報還款日期和金額，但卻遭到無視。北韓當天須償還的本金和利息共為583萬4372美元（約68億韓元），是2000年向北韓提供的30萬噸大米和20萬噸玉米（價值8836萬美元）的首期償還份額。韓國政府在2000年至2007年間向北韓提供了可購買260萬噸糧食的借款（7億2004萬美元，8435億韓元），北韓須到2037年償還8億7532萬美元（約1萬254億韓元），其中包括1%年息。南韓統一部假定北韓償還已到期的首期還款，並把583萬美元的償還額編入了今年(2012)的收入預算中。統一部人士說：「如果8日北韓仍無消息，會再次通報還款限期已到，並採取進一步措施。」但考慮到北韓經濟困難加上南北關係不佳，北韓還款的可能性渺茫。北韓自4月中旬以後，一直每天

去年此項評分為35分。我們認為：有進步，也看到了比率下降。雖然比率有下降，但用水量也有提升，這仍要注意追蹤的。定義與說明：此指標主要在表現水資源的使用情形，從中可看出一國製造業的比重及消長情形和耗用水資源的程度。其計算方式：製造業用水量/製造業生產價值。同樣地，為去除物價變動的因素，製造業生產價值是以民國 90 年的產出物價指數=100 為基期，加以平減計算。由本指標可看出製造業耗用水資源的情形，進而推知製造業對自然環境產生的影響，亦可以參考此指標規劃出一國未來經濟發展的重心，並針對台灣資源的永續性進行效益評估。一般而言，製造業用水量佔製造業生產價值比率減少，表示製造業的用水效率提高，對於永續發展具有正面的影響。（二十三）比較：

6月8日是世界海洋日，林務局結合政府各部門及民間團體主辦「2012台灣海洋論壇」，揭開海洋保育對話。同時，農委會與海巡署也啟動海洋保護區的分類標誌，方便民眾辨識。海洋保育區3標誌　親海更知海農委會漁業署表示，目前我國的「海洋保護區」，針對不同海域特色，可依據《漁業法》、《國家公園法》、《野生動物保育法》、《文化資產保存法》及《發展觀光 條例》等相關法律所劃設，管理及限制強度不同。漁業署將「海洋保護區」保護等級整理成3組分類標誌，幫助民眾親近海洋時，知道如何對待它。3類標誌分別為第1類為「禁止進入或影響」、「禁止採捕」以及「分區多功能使用」。禁止進入或影響係指僅在科學研究、監測或復育之目的下，經主管機關許可，始得進入；或雖允許進入，惟禁止任何會影響或破壞該海域生態系、文化資產或自然景觀之行為，例如我國東沙環礁國家公園之海域生態保護區等。禁止採捕係指全面禁止對自然資源或文化資產之採捕或開發利用

去年此項評分為35分。我們認為：連續3年，水庫總有效容量不到50%。同時我們也維持去年的評語：有效水資源涵蓋很多，地下水是一種，埤、塘也是，但現在看到的只有超抽地下水，埤、塘被填平了。清淤的成本相當高，政府應思鼓勵節流之法，不然問題是一直存在。如果有效水資源只算水庫，淤泥問題又沒法解決，也不節流，所以導致再多蓋水庫的結論，豈不是開環保倒車。定義與說明：「水庫總有效容量」除以「水庫數量」為有效水資源。水資源為民生之必需，亦為任何發展之基礎。國內受氣候變遷、降水量有減少之趨勢，同時用水量持續成長，地下水超抽與水污染等問題，已造成水源水量短缺，影響民生與發展甚巨，因此水源水量之監測為評估永續非常重要的指標。（二十二）比較：

「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」歷經8年於6日公告，台灣動物社會研究會也選擇於7日公布自2009年至今年4月間，新北市、花蓮縣、台東縣、高雄市及南投縣等5縣市政府依「原住民傳統文化祭儀」所需，所核准303件狩獵申請案，結果顯示依規定必須回報實際獵捕動物及數量的件數卻不到兩成。保育團體擔心在商業誘因下，原住民狩獵及祭儀因此變調，造成台灣野生動物浩劫。303件核准的狩獵申請案中，包含山羌、長鬃山羊、水鹿、山豬、台灣獼猴、飛鼠、白鼻心、帝雉、麻雀等共20種以上共26,783隻個體，另外，苦花魚、溪蝦等上百斤（圖）。但獵捕結束後，依規定必須回報實際獵捕動物及數量的件數卻不到兩成。動社表示，實際獵捕數量及物種，是否遠超過核准數量及種類，不得而知，若再加上每年違法盜獵的數字，恐足以讓山林淪陷。林務局統計2009-2011年原住民基於傳統文化及祭儀需要申請獵捕宰殺利用野生動

去年此項評分為37分。我們認為：沒看到政府自己承諾的減少天然海岸損失；國際上慣用1990年為基準，如果依此看，當時我們還有66%的天然海岸。同時我們也維持去年的評語：一份正式報告，天然海岸線總長度卻不一樣，這樣其它數據都不重要了，先把天然海岸線總長度搞清楚吧。拋開數據，大家都眼見海岸人工設施比率很高，連僅存的海岸還是要持續開發。定義與說明：天然海岸線比係為自然海岸線全長/海岸線全長。天然海岸線損失比係為當年天海岸線損失長度/基準年(97年第一期)天然海岸線總長。行政院核定之「永續海岸整體發展方案」維持自然海岸比例不再降低。（二十一）比較：

聯合國環境規劃署（UNEP）6日在巴西里約熱內盧公布「全球環境展望」第5版（GEO-5）的結論指出，儘管國際社會聚焦於永續發展，但世界正加速邁向「不可持續」道路。2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）將於13至22日在里約熱內盧舉行，UNEP選在會議召開前公布GEO-5報告，深具意義。GEO-5評估全球預設的90項主要環境目標，包括水資源、土壤、生物多樣性、大氣、化學產品和廢棄物等領域，結果發現只有4項有顯著進展，40項目標有某些進展，24項稍微或完全沒有進展，8項惡化，14項欠缺資料進行評估。報告指出，假如人類社會不急速改變其行為模式，一旦越過某些極限，可能對地球上的生命產生突然和不可逆轉的變化。4項進展最多的目標為「淘汰破壞臭氧層之物質的生產和使用」，「移除燃料中的鉛」，「增加獲得飲用水」和「促進減少海洋環境污染的研究」。幾項惡化的環境目標與氣候變遷、沙漠化、乾旱和維