永續發展

歷經地方公聽會、審查，攸關縣市願景與未來五年土地規劃的「縣市國土計畫」陸續送到內政部，進入中央層級的審查。新北市國土計畫將是領頭羊，預計在2月10日進行內政部國土計畫審議會專案小組審查。除了免辦理1的台北、金門、連江、嘉義市外，其餘18縣市國土計畫都須在4月中審查完畢，4月底前完成公告。全國盤點：農糧安全是底線、產業用地注意環境容許力今（6）日內政部國土計畫審議會召開今年度第一次大會，進行審查前的溝通與確認。縣市國土計畫須遵循全國國土計畫的規範，也有因地制宜的空間。當各縣市規劃的農地加總起來不足全國應符合的總量，或是各縣市規劃的開發區域超過全國水、電、環境能承載的總量時，全國國土計畫審議會有必要加以監督。2016年公告的《國土法》歷經四年終於從「全國國土計畫」邁向「縣市國土計畫」。會議主席、內政部政務次長花敬群指示，「這是一件歷史性的工作」，不能因為時間緊迫就就有所輕忽。雖然允許地方有彈性

新竹縣政府為改善竹北市新月沙灘日益嚴重的海岸侵蝕問題，並重現新豐鄉坡頭水港石滬歷史地景，向中央爭取前瞻基礎建設的「全國水環境改善計畫」，獲得5064.6萬元，進行2項環境改善工程，包含沙灘復育、休閒步道串連等，預計今年底完工。受到新竹漁港興建產生的突堤效應影響，新月沙灘大量流失，海浪直接侵蝕陸地，損壞陸上設施，威脅保安林後方年產值達數億元的烏魚養殖魚塭，去年起更因極端氣候，常有狂風暴雨更加劇侵蝕，海岸保護工作刻不容緩。另外，新豐坡頭漁港北側約1.2公里處，有過去漁民留下的百年石滬景觀，是新竹縣唯一的漁業歷史地景。前瞻建設核定「竹北新月沙灘整體景觀環境改善」由竹北市公所辦理，工程內容包含海岸保護、1公里長的沙灘復育及休閒步道、自行車道的串連。「坡頭村石滬海岸親水空間改善工程」預計由農業處辦理， 未來將重新修復石滬群，海岸碎石堤區以生態工法結合南段的海堤，改善海岸安全區，除了可結合新豐坡頭漁港

攸關18個縣市的土地規劃與願景的「縣市國土計畫」內政部審查即將登場，預計4月30日以前完成審查，並正式公告實施。這會是國土「適地規劃」的開端，還是最大規模的農地流失、土地開發計畫？縣市國土計畫涉及18個縣市的人文、地理、經濟、農業、自然保育及歷史發展背景，各地有不同的議題，加上解讀縣市國土計畫並不容易，民間團體能否有足夠的量能參與，並發揮公民監督的角色，成為縣市國土計畫的一大隱憂。從全國角度看縣市國土計畫：從總量著手 缺在地觀察「縣市國土計畫」的脈絡是承襲「全國國土計畫」而來，各地除了要規劃各地的城市願景，也需要遵守全國總量的限制。例如，考量經濟發展與土地、水、電等限制，經濟部定出2036年前新增產業用地不超過3,311 公頃的總量。為確保糧食自給，農地總量目標則定在74至81萬公頃。

英國獨立報報導，慈善機構「城市中心（Centre for Cities）」警告，生活在英國城鎮中的人們死於長期接觸空氣污染的機率是車禍的25倍，其中又以南部地區居民最為危險。城市中心與政府合作制定城市政策。根據該機構的統計，在英國，有19％以上的死亡與空氣污染有關。城市中心呼籲英國政府向蘇格蘭政府看齊，採用更嚴格的污染標準。超細懸浮微粒（PM2.5）的濃度在工業區和城市附近最高，這些地方的有毒污染物包括燃燒顆粒、灰燼、煤煙、灰塵和金屬。這些顆粒體積很小，不會被鼻子或喉嚨過濾掉，可能深入肺部甚至進入循環系統，後續可能導致心臟病發作、呼吸系統疾病和過早死亡。英國環境、糧食和農村事務部稱，吸入PM2.5，不論量多量少，都可能引起「不良反應」。但是英國南部情況最嚴重，每16例死亡就有一例可歸因於有毒空氣。蘇格蘭和英格蘭北部城市與PM2.5相關的死亡比例則最低。阿伯丁是空氣污染相關死亡率最低的城市，

經濟部水利署將位在新竹市南寮地區的原海水淡化模組廠房活化利用，建立「水利新創科技研發及測試展示基地」，提供水處理、水能源等領域廠商研發與展示平台，推動水力產業發展。水利署第二河川局提供新聞資料表示，「水利新創科技研發及測試展示基地」優先聚焦在智慧感測、水處理及水能源等領域，供國內有意願測試、驗證、客觀評估其設備成果的廠商，作為研發、展示平台。第二河川局指出，經審查後，目前共有8間優良台灣廠商獲選進駐資格，並陸續開始於基地內進行相關研發測試，包括以含水量及溫度觀測地下水補助量、開發低耗能海水淡化設備、風力與水力發電等設備廠商等。第二河川局表示，未來將持續推動水務物聯網技術、防災技術、給水與供水管理技術、水資源與能源整合技術等，鼓勵企業從事水利技術創新及產業加值應用，並連結政府及學研單位等，提供技術支援、跨產業合作等服務，創造企業間合作契機。

農藥巴拉刈，從2月起全面禁用與販售，因為巴拉刈屬劇毒性農藥，一年約造成200人死亡，為了降低農藥不當使用風險和環境保護，如今不得使用，違法可罰。農委會從2017年10月就開始預告，宣導緩衝期已經超過2年，現在若再使用將會觸法。以往農民，最常用的除草劑巴拉刈，2月1日起，全面禁用和販售。農友說：「現在有代替品就是固殺草，它的時間會拖很長，差不多一周到10天，近一年多我們沒有用，現在如果草很多，沒有辦法耕鋤的話就是人工。」雲林縣動植物防疫所所長廖培志指出：「如果是農藥行販賣，可以處更重五年以下有期徒刑，併科新台幣500萬以下的罰金，不論在何時我們都會有聯合稽查小組，去稽查的行動。」提醒農友，違法使用巴拉刈，最重罰15萬，販賣則是5年以下有期徒刑，併科新台幣500萬以下罰金。

南投知名景點日月潭風景區最近雖然有降雨，但雨量少，不足以解除旱象，導致日月潭水位下降，知名的「九蛙疊像」露出七隻青蛙出來見客，讓春節來日月潭旅遊的民眾看得很驚奇！但風管處表示，目前日月潭的蓄水量還有將近九成的水量，沒有缺水之虞。水蛙頭步道全長約600公尺，高架木棧道沿著湖岸邊鋪設而成，沿途生態豐富、景色優美。向來被視為水情指標的日月潭「九蛙疊像」，因為暖冬乾旱，9隻青蛙已經有7隻露出水面，風管處表示，日月潭的正常水位大約在748.4公尺左右，會露出1.5隻的青蛙。日月潭管理處副處長廖錫標指出，「其實滿水位還是會露出1.5隻的青蛙，水位線大約是在748.48公尺，目前起碼還有將近九成（蓄水量），（供水）大概也還OK。」日月潭的蓄水除了發電，還供應下游的農業用水，目前雖然沒有缺水之虞，但接下來有農業「春耕」需求，還是呼籲民眾要節約用水。

位於東非的國家索馬利亞（Somalia）受到蝗蟲肆虐，已摧毀了10萬公頃的農地和牧場，索馬利亞於當地時間1日宣布進入「國家緊急狀態」，要在最大造成損失之前做準備。據《美國之音》報導，索馬利亞農業和灌溉部長艾德（Hussein Iid）表示，由於蝗災，國內本來就很脆弱的糧食安全狀況，現在更是受到嚴重威脅。他指出，去年12月第一批蝗災已摧毀了10萬公頃的農地和牧場，並提出警告第二批蝗災的破壞性將更強。據《BBS》報導，外界認為索馬利亞的蝗災無法在4月農地開始收獲前控制住，聯合國則稱此次蝗災是索國和鄰國衣索比亞（Ethiopia）25年來最嚴重的一次，對鄰國肯亞（Kenya）而言，更是70年以來首見。聯合國糧食及農業組織（FAO）警告，6月時，索馬利亞的蝗蟲數量可能會增加到500倍。報導指出，蝗蟲1天可以飛行150公里，在2019年底的大雨之後，一大批蝗蟲從葉門（Yemen）穿過紅海來到東非繁衍

採訪合作社蔬菜生產者林新民的路途遙遠，繞了無數九彎十八拐。不分寒暑，每週至少一次，清晨3點出發，單程花費將近4小時把菜送到合作社，是25年來林新民的生活日常。林新民的農場位於新竹縣尖石鄉秀巒村的斯馬庫斯（編按：俗稱新光部落），平均海拔1,500到1,800公尺，附近群山環繞，鳥叫蟲鳴。林新民信手摘了野草，吹出白耳畫眉叫聲，遠方隱約傳來彷彿其他畫眉的唱和。初升的太陽，斜灑在正澆著水的菜園，一顆顆透著晶亮水珠的高麗菜，像經過一夜好眠，正準備飽食大自然滋養。遵循泰雅族土地倫理傳統 複合農林永續經營林新民的菜種在灌木、野草錯落的梯田裏，共分7區，每區面積都不大，分散各處，最遠一區在20公里外。菜園田埂、坡邊遍布各種雜木、灌木、雜草、野花，蟲鳥蜂蝶隨處可見，生態豐富多元是部落給人的第一印象。低密度開墾、尊重土地倫理是泰雅族傳統。林新民說：「我們就依著大自然給我們的陡峭山林來規畫這個區塊要放多少田，沒

進一步爬梳這些建物的設計手法，其實可以統整出一個簡單結論，那就是要想在亞洲地區達到低耗能或淨零耗能，建築體必須囊括主動式設計、節能產品和再生能源科技。甚至總體來說，被動式策略應「先於」主動式設計。去年五月，專門推行建築能源效率的國際知名組織「新建築協會」（New Buildings Institute, NBI）釋出一份「歸零計畫名單」（Getting to Zero Project List），裡面統計了從2012年至2019年，散落在美國和加拿大境內各處的「零耗能」建築計畫。來猜猜看，今年度出現的計畫是2012年的幾倍？答案非常出乎意料之外！據估計，今年一共出現了580個計畫，少部分已經完工落成、取得相關零耗能認證，其他大多還在建設中或申請驗證。遙觀2012年，NBI才剛開始追蹤紀錄「超級低耗能建築」（Ultra-low Energy Buildings）的時候，當年度的零耗能計畫僅有

在巴西，一名年僅22歲的學生，想到了一個新穎卻又簡單的方式來發電。把石墨倒出來、塗在紙上，再把這些石墨紙剪成一塊塊的小正方形，20塊疊一起，用來捕捉大氣中水分子的能量，就這樣只須紙張、石墨和水氣，簡單幾種原料就能發電。22歲的莫蕾拉是巴西聖馬利亞聯邦大學的學生，「此（裝置）捕捉的電力和電化學無關，而是和大氣中的離子有關，所以這是為什麼這個電池具永續性又對環境友善。」除了環保，要讓50、60顆LED小燈泡發光的材料費，大概只須5分美元、約合新台幣1.5元，非常便宜。莫蕾拉認為，雖然目前她的發明還在初始階段，但以後有望擴大規模、幫助較貧困地區的人民。莫蕾拉的指導教授則表示，雖然他們並不認為這種發電方式能取代其他能源，但現在有任何具永續性、可以再生的能源，都是大家所追求的。

農曆年剛過完，攸關未來縣市土地規畫與願景的「縣市國土計畫」緊接著登場。歷經地方公聽會、說明會、審議等程序，「縣市國土計畫」進入中央審議，首波登場的預計有新北、基隆、新竹縣、苗栗縣、嘉義縣、花蓮縣。依據《國土法》，除了免辦理的台北、金門、連江、嘉義市外，其餘18縣市1都要在2020年4月30日前完成審查、公告實施。小組審查與大會審查加起來，初估三個月內將召開超過50場的國土計畫審議會。