氣候變遷

2015年12月11日（或甚至再晚個半天或一天，依過往幾次談判延後的慣例）之後，新聞或各種類型的媒體，甚至學術刊物，都會開始分析第21屆締約方大會（Conference of the Parties, COP21）談判結果的成敗或討論誰是真正《巴黎協定》（Paris Agreement）的贏／輸家。作為一篇預測談判結果的短文，以下內容提供三種可能的情境（從最好到最壞的劇本推估），提供不同立場或觀點但同樣關心全球暖化的讀者來審視COP21的成敗。COP21大會現場。圖片來源：COP PARIS。情境一：最好的劇本如果每一個《聯合國氣候變遷框架公約》（UNFCCC）和《京都議定書》（KP）的締約國是以目前提交的國家自主決定預期貢獻（Intended Nationally Determined Contributions, INDCs）來執行減碳任務，地球均溫到了2100年將會再升高2.7°C。

當代新自由主義經濟最強力的批判者之一、加拿大知名作家兼記者娜歐蜜．克萊恩 （Naomi Klein）昨（10日）晚間現身巴黎氣候大會民間運動現場——氣候行動區 （Climate Action Zone），直指自由貿易協定將對草根氣候行動造成威脅，呼籲各國反自由貿易與氣候變遷兩大運動陣營攜手合作，動員公民監督政府，共同落實能源民主和氣候正義。「現在各國政府在氣候變遷大會上的談判，毫無疑問將以失敗作收。」克萊恩直言。她指出，在跨國大企業的遊說利誘之下，近20年來具強制約束效力的氣候協議一再難產，但受法律保護的自由貿易協議卻一個個順利簽訂，顯示企業利益一再左右了各國政府的意向。她認為，這次巴黎氣候變遷也不例外。這些富可敵國的企業依然是氣候大會的座上賓，美國國會也高調反對接受具有法律約束力的氣候協議。不久前氣候協議草案中原有「不得以智慧財產權之名限制各國間技術移轉」的文字遭到刪除，就是新自由主義干

巴黎氣候談判堂堂進入第二週，預計於12月11日星期五產出巴黎協議。回溯以往的談判歷史，幾乎沒有一次能如期在第二週的星期五順利達成任何協議，墨西哥坎昆如此、南非德班亦復如此。總是要拖延到週六，甚至於週日中午，才能疲乏殆盡的產出成果。此次巴黎會談也不例外，目前主會場Le Bourget各國談判代表正在挑燈夜戰，日夜趕工，希望能如期達成協議。因此，氣候談判又叫做negotiation by exhaustion目前會場的氣氛是now or never，所有與會代表共同體認，談判時機稍縱即逝，一定要談出個結果來，主辦單位煞費苦心，將原訂第二週星期三才上場的部長致詞，特別提前到星期一舉行，就是要預留出充分的時間，讓大家沒有任何拖延的藉口。12月9日下午三點發出的最新版本草案，共有29頁長。和前一版本相比，很慶幸的，又少了20頁。分析此一版本的內容，現將重點羅列於下，同時，也依循草案內容形式，將目前不

氣候分析家日前公布報告指出，20年來暴風雨、洪患、山崩及乾旱造成超過50萬人死亡，宏都拉斯、緬甸和海地是受創最深的國家；並警告，若無法扭轉地球暖化，災難將更常發生。科學家指出，倘若人類無法減少溫室氣體排放，尤其來自化石燃料，暴風雨、洪患、乾旱及海平面升高帶來的威脅將升高。環保組織德國監測（Germanwatch）公布2016年全球氣候風險指數（Global Climate Risk Index），列出受極端氣候事件影響最深的國家。這項最新公布的年度指數指出，1995至2014年，受這類災難影響最深的國家是宏都拉斯、緬甸和海地。接著是菲律賓、尼加拉瓜、孟加拉、越南、巴基斯坦、泰國和瓜地馬拉。

由環保署長魏國彥所帶領的政府部會代表團，於上週前往巴黎參加聯合國氣候綱要公约第21屆會員大會（COP21）。大會將於11日閉幕，魏國彥與政府代表特地隔海召開視訊記者會，說明巴黎氣候大會的最新進展。目前情勢看來，眾所注目的巴黎協議可望順利產生，也將牽動國內減碳與能源發展。生效門檻低  巴黎新協定即將產生攸關全球溫室氣體減量的京都議定書即將在2020年到期，聯合國急於簽訂新協議，但過去的氣候談判卻都以失敗收場。這次巴黎氣候大會前，185個締約國已提前繳交INDC「國家自定預期貢獻」，巴黎協議有好的開始，但能否達成協議，溫室氣體減量管理辦公室組長吳奕霖認為：審慎樂觀。吳奕霖表示，協議草案的條文部分至今已濃縮至26條14頁（加上第二部分的決議文草案，共29頁）， 巴黎協議生效門檻也較京都議定書低，只要50至60個國家簽署即可生效，光是歐盟國家就已超過一半，相信可順利達成。新協議預計2018年生效，

經過三天三夜數不清的正式、非正式談判，在各國的合縱連橫之下，最新的巴黎協議草案於法國時間9日下午3點出爐，936個括弧刪減了1/3，自48頁縮減至29頁，剩下361個括弧。簡單來說，當括弧全部剔除之時，就是巴黎協議達成的時刻。大會將於晚上8時（台北時間11日凌晨3時）召開第四次巴黎委員會會議，聆聽各國代表團對於最新巴黎草案的意見。會議由法國外長兼大會主席法畢斯（Laurent Fabius）主持，一開始先宣布最後48小時的談判規則：自8點開始開放各國發言後，預計在晚上11時結束；接著自午夜（沒錯！是午夜）開始部長級磋商，預計進行至清晨五點，並於隔日將磋商後的草案提交給締約方大會（COP）。比較12月5日釋出的草案，這份文本已大幅瘦身至29頁，尚有歧見的條文約十條。主要爭議的條文集中在引言（preamble）、目標（purpose）、減緩（mitigation）、災害與損失（loss and

聯合國氣候變遷綱要公約（the United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）於1992年通過，1994年生效，並於1995年舉行第一屆之大會（COP1），至今已過20年。繼2009年令人失望的哥本哈根會議後，2011年於德班召開的COP17決議設立「德班平台特別工作組－Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action（ADP）」，旨在積極促成一個具法律效力（legally enforceable）且能獲得各方共識的新協議（下稱巴黎協議），以取代將在2020年走入歷史的京都議定書。COP21的第一天已有許多會議消息和報導釋出。本次會議的規模非常龐大：許多場次同時舉行，且都超出預定時間。ADP再次召開，討論程序事項。協議草案中有數百個方括弧

全球減碳新協議的基礎，建立在各國各自提交的「國家自定預期貢獻」（INDCs）上，會不會是個險棋呢？自《京都議定書》以來的氣候談判，每每圍繞在開發中國家與已開發國家之間同舟共濟又不願平攤責任的矛盾，並且創造了一個擺脫不掉的詞彙「共同但有區別的責任」（common but differentiated responsibilities），成為發展中國家規避積極減碳的藉口。的確，發展中國家的減碳技術未臻成孰、人均能耗相對較少，然而現在情況不同，中國與印度的累積溫室氣體排放量都將超過歐美國家，對於加速地球暖化的貢獻已經分不出誰勝誰負了，因為大家都會是輸家。問題是，今年各國將列於新協議附件的這些自主減碳承諾INDC，既然是自己承諾，想必不會太公平。許多智庫都以不同方式計算各國INDC的強弱（與誠意），例如世界資源中心（WRI）與 Climate Analytic 的Climate Action Tr

國際組織德國看守協會（Germanwatch） 8日上午在巴黎氣候變遷大會（COP21）上發表2016年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index），台灣排名第52名，在58個評比國家間，排名倒數第十，列為「非常不佳」（very poor）。環保署澄清，2016的評比主要是根據去年（2014）的資料，台灣今年已通過《溫室氣體減量及管理法》，更提交INDC「國家自定預期貢獻」，明年排名可望提升。不過，德國看守協會德國與歐盟氣候政策小組領導人楊・柏克 （Jan Burck）受訪時表示，台灣的溫室氣體新政策已納入評估，但因政策才剛通過，減碳成效尚不明顯。而目前在巴黎參與氣候變遷大會的台灣環保聯盟學術委員會召集人徐光蓉表示，台灣在三個評比項目中都是倒數的，顯示政府只是把「節能減碳」當口號，讓台灣在國際減碳潮流中節節敗退。台灣排名倒數第十   環保署：未反映今

北韓外交部長7日在法國巴黎的氣候會議上宣布，北韓領導人金正恩已對濫伐森林宣戰，並允諾「積極參與」全球環保行動。和外界隔離的北韓出席巴黎氣候會議，是力圖草擬遏阻溫室氣體排放協議的195個與會國之一。北韓外交部長李洙墉（Ri Su Yong）告訴各國代表，金正恩「對濫伐森林宣戰，也已提出讓北韓山林滿布茂密樹林的大型計畫」。李洙墉也指出，北韓的「目標，是將整體溫室氣體排放量降到比1990年代少37.4%」。 1990年代北韓碳排量隨經濟崩盤而驟降，近年來又緩步回升。

根據聯合國報告，全球生產的食物中大約有1/3被丟掉或者浪費。除了無法解決世界溫飽問題，食物丟失和浪費也導致了氣候變化。農林和林業需要對全球近1/4的溫室氣體排放負責。隨著世界目光聚焦巴黎外的聯合國氣候變化峰會，會議中心正將食物浪費轉化為能量。會議區的六家餐廳餵飽了參加聯合國巴黎氣候變化會議的4萬人。即使是最環保的食客也會在這裡每天創造超過一噸的食物垃圾。負責處理這些食物垃圾的是一個成立兩年的創業公司，名為「穆利​​諾堆肥與生物氣體處理」（Moulinot Compost and Biogas）。巴黎會議的垃圾大總管是這家公司業主斯特凡·馬丁內斯。馬丁內斯不是做廢物管理起家。他是一位餐飲業者，在巴黎附近擁有三家餐廳。但是他的愛好是在晚上出去收集餐廳垃圾，希望變廢為寶。他將其發送到巴黎城外的一家工廠，將垃圾發酵製成甲烷，燃燒甲烷氣，用以發電。

在引人注目的新聞關鍵詞之外，氣候變遷與人口移動之間的關聯往往更為微妙和復雜。氣候變遷，海水位上升、水旱災頻發，人們必須遷徙以適應環境。圖為印度比哈爾邦，人民在大水過後返回家園。圖片來源：Balazs Gardi。CC BY-NC-ND 2.0當我們討論氣候變遷與人口移動的時候，一些場景會反復出現。一個是乾旱和人道主義危機導致大規模遷徙；另一個是正在沉沒的小島以及失去家園的人們。這兩個場景都足以震撼人心，極端簡單的呈現方式卻包含著十分複雜的問題。氣候變遷在人口移動中究竟扮演了怎樣的角色？ 我們已知的事實有哪些？ 此外，我們還需要了解哪些問題？氣候變遷、衝突和人口移動2015年，在一篇發表在科學雜誌PNAS的文章中，研究人員聲稱氣候變遷造成大規模多年性乾旱以及大量農村人口遷往城市，從而引起了敘利亞的衝突。文章作者重複強調了環境安全辯論中一個常見的論調，依靠過於簡單化的因果關聯將（由於乾旱造成的