氣候變遷

今年台灣受到許多極端天氣事件的衝擊，丹娜絲颱風對南台灣造成極大的損害；颱風造成的堰塞湖溢流衝擊馬太鞍等聚落；大台北、高雄等也受到高溫和都市熱島效應的衝擊。種種事件讓「氣候韌性」與「城市韌性」的討論浮上檯面，凸顯了我們需要一個能夠同時解決環境挑戰和社會不平等的新發展框架。本文透過「甜甜圈經濟學」的理論，以及城市尺度的模型實踐，探討台灣是否能從這些地方實踐經驗中，找出能夠提升城市中的社會韌性，又能兼顧環境、生態平衡的方式。甜甜圈經濟學：重新定義城市繁榮在思考城市發展的方向時，主流觀點往往延續傳統的「經濟成長帶動發展」思維，將GDP視為衡量繁榮的主要指標。然而，這種觀點在推動城市擴張與產業增長的同時，忽略了其背後潛藏的環境壓力與社會不均問題。面對氣候變遷、資源分配不均與生活品質落差等挑戰，城市需要重新思考「何謂真正的繁榮」。英國經濟學家凱特．拉沃斯（Kate Raworth）提出的「甜甜圈經濟學

氣候變遷下，高溫、暴雨、乾旱加劇，世界各地的農業都面臨了前所未有的挑戰，培育能適應氣候變遷的耐氣候種子，成為糧食組織的重要目標。在印度南部村莊Rayanpet，種植水稻變得愈來愈不容易。「我們以前知道什麼時候下雨，下多久，然後可以根據情況播種，」 16年前開始務農的退伍軍人瑞迪（P. Ravinder Reddy）無奈表示，現在天氣難以預測，不是雨水太多，就是完全乾旱，導致種子常常沒辦法發芽。瓜地馬拉西部山區的托馬斯（Feliciano Perez Tomas）對此感同身受。他們家族世代在山區種植玉米，但近幾年收成愈來愈不穩定。「以前是3月下雨，我們都在那時候播種，但現在2月就開始下雨，天氣也更冷，」42歲的托馬斯感嘆，他們非常努力工作，收成卻很少。耐氣候種子：全球農業關鍵轉捩點《美聯社》指出，隨著氣候變遷加劇，印度有近1.2億的農民受到不穩定降雨、氣溫上升，與病蟲害侵擾的威脅。氣溫上升對

全球暖化危機愈來愈難以煞車，最新《全球臨界點報告》指出，隨著地球持續升溫，熱帶珊瑚礁衰退，成為第一個因氣候變遷而達「臨界點」（Tipping Point）的生態系。熱帶珊瑚礁首當其衝《全球臨界點報告》（Global Tipping Points report）由23國、87個機構的160名研究人員撰寫，專門研究氣候變遷衝擊。「臨界點」是指主要生態、冰凍圈、洋流等系統退化達到某種程度，之後將不可避免地嚴重大幅退化。目前全球暖化升溫已比工業化前高出1.4°C。報告指出，若沒有大幅減少溫室氣體排放，10年內就會突破1.5°C。報告指出，除非人類能將全球地表升溫「盡快」降至1.2°C，否則暖水珊瑚礁（warm water coral reef）將無法以「有意義的規模」存續，影響數億人口的生計。

10月22日北市府修樹保條例 議會初審認定時程不明被暫擱台北市區老樹常因竄根等釀紛爭，市府因應實務，修正樹木保護自治條例草案今天送議會法規會討論，議員對受保護樹木認定程序時程不明確，要求修正後送審，此案遭暫擱。台北市議會法規委員會討論包含修正台北市樹木保護自治條例部分條文等案。針對樹保條例，依北市文化局資料，是在2003年制定公布。後續因森林法等新增保護樹木規定，從2009年經4次修正，但為完善樹木保護制度及實務需求，再次提出修正此條例部分條文草案。（中央社報導）雙北豪雨釀災 土石崩落住戶預防性撤離 蔣萬安說話了東北季風及低氣壓影響，雙北帶來驚人雨量，文山區景華街昨晚出現土石流狀況，而位於公館寶藏巖昨晚9時接到市民通報住處後方擋土牆崩塌，也讓民眾擔心連日大雨恐有安全疑慮，市長蔣萬安表示，目前持續關注狀況，也跟氣象團隊持續掌握整個風雨情勢。（聯合報報導）

4月剛上任的韓國李在明政府展開首波改組。10月1日起，大部分能源業務將併入環境部，成為新的「氣候能源環境部」。這是韓國首度讓能源業務脫離產業部門，轉入環境部門，目標是加速能源轉型，推動碳中和。然而， 評論者擔心能源價格因此上漲，以氣候為重的整合也可能傷及生態保育。新部會可能陷入「四難困局」，難以在氣候、能源、環境多項任務間取得平衡。能源首度脫離產業部門能源是產業核心，在傳統行政劃分上，多屬經濟部或產業部門。然而，近年全球對抗氣候變遷，各國紛紛積極擴大再生能源、縮減化石燃料，能源轉型與環境、氣候變得密不可分。因應此一趨勢，韓國首度讓能源業務脫離產業部門，轉入環境部門。 擴大業務的「氣候能源環境部」將管理電力、再生能源、核能、氫能政策、韓國電力公司等業務。原環境部長金星煥（김성환）續任首屆氣候能源環境部部長。能源業務縮減後的產業通商資源部，則更名為「產業通商部」，仍保留石油、天然氣、燃煤與礦物

10月22日PU皮廠塗料假環保 追繳7千萬元空汙費彰化縣一間位於彰濱工業區的PU合成皮工廠，號稱使用「水性環保樹脂塗料」，實際卻偷用高VOC（揮發性有機物）塗料，並虛報原物料使用量以逃漏空氣汙染防制費。環保單位查獲後初步估算，將追繳超過7千萬元空汙費，並依空汙法移請彰化地檢署偵辦。此案是環境部自2023年修訂「固定汙染源有害空氣汙染物排放限值」，將甲苯公告列管為有害空氣汙染物後，全國首件超過限值的案件。（聯合新聞網報導）比照日本熊出沒地圖 新北農業局允建置「猴出沒地圖」近期日本熊出沒頻繁，新北市淡水地區近期台灣獼猴也與人發生多起衝突。新北市議員陳偉杰今天在議會質詢，要求農業局針對人猴衝突建立更完善的監測與通報機制，新北市農業局長諶錫輝允諾，將與專家學者討論，逐步比照建立相關地圖，有效減少人猴衝突。（聯合新聞網報導）

10月20日新北動保處成功孵化黑眉錦蛇 11條小蛇重返山林10月21日是美國爬蟲日，截至今年8月底，新北市共接獲2390件蛇類通報案件，其中黑眉錦蛇達176件，顯示蛇類與人類生活密切相關。動物保護防疫處長楊淑方表示，今年傳來令人振奮的消息，動保處於6月20日接獲消防隊轉交1籠黑眉錦蛇及蛇蛋，經2個月細心人工孵育，於8月21日成功迎來11條小蛇誕生，並在照養2週後順利野放，這是新北市首次成功孵化黑眉錦蛇蛋，象徵生態保育再邁重要一步。（自由時報報導）西南部發現「弓背青鱂」 為台灣第3種原生青鱂魚中研院生物多樣性研究中心的黃世彬博士，在執行農業部林保署專案研究時，意外在台灣西南部溪流發現了「弓背青鱂」，經過形態及分子分析，確認是台灣新記錄的原生種，這也讓台灣的原生種青鱂魚累積到3種，比鄰近的日本還要多，而這項研究成果已刊登在國際期刊《Marine Research》。（公視新聞網報導）

在毛利人的菜單上，Tuna不是鮪魚，而是鰻魚。鰻魚分布廣、易捕撈，是傳統毛利文化的重要食物之一。如今，紐西蘭特有種長鰭鰻（longfin eel）卻是氣候變遷下最脆弱的淡水魚類之一。一方面，鰻魚幾乎無法人工繁殖，全靠捕撈野生幼鰻；另一方面，過度捕撈、河川污染、水壩阻隔遷徙、氣候變遷也增加了生存難度。毛利文化流傳著許多鰻魚的傳說，其中一個傳說描繪了鰻魚的起源，一條名叫Tuna的巨型鰻魚，因驚嚇到了半神毛依（Māui）的妻子，毛依將其切為兩半，一半落入海中成為海水鰻，另一半成為淡水鰻，Tuna也就成了毛利語中各種鰻魚的代稱。紐西蘭的原生淡水鰻魚分為長鰭鰻和短鰭鰻兩種，長鰭鰻（Anguilla dieffenbachii）是紐西蘭的特有種，分布於內陸河溪與湖泊地區，是目前已知全世界最大且壽命最長的鰻魚，可活超過100歲、體長可達1.5公尺、重達50公斤。

預計上週五（17日）通過的全球海運徵收碳費機制遇重大挫敗。美國總統川普（Donald Trump）以關稅等手段強力威脅，多國改變立場。最終，大會決議延後一年再決定。提案在4月初步通過，但中國轉而贊成延後，歐盟也有成員國倒戈。媒體解析，川普成功拉攏多國家入其陣營。白宮發言人稱，「阻止這場災難性的表決，是美國人民與全球的重大勝利。」川普施壓成功航運業約占全球二氧化碳排放量的3%。聯合國的國際海事組織（IMO）今年4月通過海運碳費提案，促使航運使用更潔淨的燃料，以實現2050 年航運淨零排放的目標。這項措施會逐步提高污染船隻的成本，徵收的費用將用於資助綠色燃料轉型與協助開發中國家。雖然支持國占多數，但依規定，提案要再經2/3成員國確認才能正式生效。原定本月14至17日的會議就會通過規範。

10月17～19日鄉鎮市若不配合去化焚化廠粒料 苗栗：拒燒垃圾苗栗垃圾焚化廠每年產生約2萬噸再生粒料，分配公家單位於工程使用，但縣府環保局統計僅去化不到2成，多達8個鄉鎮市掛零，縣長鍾東錦認為「使用者付費」，若不配合將拒燒垃圾。苗栗縣鄉鎮市長聯誼會會長、三義鄉長呂明忠昨說，將交辦團隊，共同努力去化再生粒料。（聯合新聞網報導）岡山土資場說明會突取消 居民怒抗議高雄市府計畫在岡山區設公有土資場，19日臨時取消說明會，上百居民撲空，高舉布條怒喊「土資場滾出去！」。地方質疑距離社區太近，刻意分割小面積開發規避環評，擔心空汙、交通混亂及噪音。工務局表示，此案研擬中，會重視地方意見。（聯合新聞網報導）

10月16日疑越南移工網路賣穿山甲 竹縣議員臥底交易搶救新竹縣流浪動物珍愛協會獲報，有越南移工在網路販售保育類動物穿山甲，立刻偕同縣議員朱健銘與對方安排在竹北臥底交易，當場拿到2隻穿山甲，但該移工已逃離出境。朱健銘呼籲，主管機關加強源頭管理與跨單位協作，防止憾事重演。（聯合新聞網報導）二林中科園區遭亂倒廢棄物 廠商涉勾結虛設公司遭起訴中部接連發生廢棄物違法棄置案件，彰化檢方破獲營建廢棄物處理廠偽造土方去向證明，結果將營建廢棄物全丟在二林中科園區用地；苗栗有地主以每車2500到4000元價格，讓多家清運廠商將廢樹枝棄置山區土地。兩起案件經轄區檢警追查後，依違反《廢棄物清理法》等罪嫌起訴多位涉案人，並求處重刑。（公視新聞網報導）

10月15日原鄉地疑遭侵占牟利 苗栗、南投縣府：依法辦理苗栗縣泰安鄉的溫泉飯店開發案遭指疑有民代透過變更河川線侵占國土、圖利財團；南投信義鄉原民保留地也遭民代長期霸占。對此，苗栗、南投縣府回應皆依法辦理。鏡週刊今天報導，前苗栗縣長徐耀昌卸任前核准的溫泉飯店開發案，背後操盤者是立委高金素梅的侄子、泰安鄉民代表高晉揚，涉嫌利用「河川線變更」圖利特定開發商。（中央社報導）民團指學專路樹木斷頭 高市府：依規範修剪高雄護樹團體質疑楠梓區學專路由雨豆樹與樟樹交織成的林蔭大道，遭粗暴斷頭修剪。市府今天回應表示，主要是進行疏枝及降高修剪，均依規範程序辦理。護樹團體指出，學專路的林蔭大道，正在被粗暴的斷頭修剪。呼籲市府立即停工，全面停止對高雄的公園、林蔭大道的樹木矮化縮冠。（中央社報導）