東北角

酷暑的7月下旬，天空蔚藍到令人生畏，連粼粼的波光都閃得暈眩。我們順著溪流往下游調查，一開始還慶幸有清涼溪水，但越往下游，河道上可見的水量越少，一時以為是曬昏了頭走反了溯源。抵達匯流口時竟見大片如荒漠的砂礫洲，這幾天鄉里間隨時都聽到的接水話題又回到耳際，這就是東北角！多雨形象的背後其實有季節性的難題。看似多雨卻夏季缺水的東北角當5、6月間雷雨胞輪流轟炸西部平原、北海岸、和台北盆地時，雙溪貢寮北頭城一帶，幾個秋冬常盤據第一的雨量站，都只有相對很少的進帳。7月都市午後時有走避不及的清涼驟雨，東北角則再再印證了「西北雨落不過田埂」的在地俗諺，遠方雷聲再怎麼隆隆都還可以老神在在。梅雨後颱風前的旱季近年常長達一個半月、山區滯留涵養水的環境漸少、而因應暴雨的整治更使降雨很快宣洩到河口流走。即將湧入海邊的音樂祭50萬人潮，應該都無從想像每年此時這裡正承受逐漸險峻的缺水壓力。為灌溉阻隔水道  人、魚共同的難

葉世文營建署長任內提出的東北角風景特定區計畫第三次通盤檢討，至今仍於都委會審議。其中近290公頃私人土地，申請由一般保護區、景觀保護區變更為乙種旅館區及遊樂區，一旦通過，等於在東北角沿海置入50倍美麗灣的旅館建築。環團、立委昨（2日）召開記者會，要求內政部應以《海岸管理法》的精神嚴格把關，勿讓海岸財團化、私有化。通檢聲聲慢　土地利用依據921前資料「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（第三次通盤檢討）案」2005年3月15日公告進行三通檢計畫草案，2010年12月15日公開展覽，至今還在審；目前土地利用依據，仍沿用2000年公告的第二次通盤檢討計畫，而此項計畫於1997年完成，當時台灣甚至未經921大地震洗禮，對於順向坡、斷層、海嘯等天然表現未有相關調查。 而第三次通盤檢討計畫草案更涉及幾筆大面土地由保護區變更為旅館、遊樂區的陳情案。環團質疑圖利財團，要求撤案。 不過

台灣每個漁港都會因為附近漁區的主要漁產而成為當地特色產業，或者是某個漁港群聚很多相同魚種作業方式的漁船，自然也會形成該地區的特色產業。金山以烏喉聞名、淡水的魩仔魚、外木山的鯊魚、和平島的龍蝦、八斗子的鎖管、番仔澳的白帶魚、長潭漁村則是赤鯮。而隸屬於萬里漁會的野柳漁港，則是聚集了30來艘捕螃蟹的漁船，而讓螃蟹成為地方特色。新北市於去年開始辦螃蟹節，在熱鬧節慶的背後，最要感念的是像蔡平和這樣專業捕螃蟹的人。野柳以女王頭風化石聞名而眾所皆知，在早期就有非常多來自國內外的遊客。但出生於附近小漁村37年次的平和，在童年生活中，特別是求學過程卻一點也沒沾上女王頭的光。野柳當地的小學只能讀到二年級，升上三年級平和就得走很遠的路到萬里上學。平和對求學這事也說不上喜不喜歡，但卻不喜歡要走那麼遠的路去讀書，就休學在家。每天在村裡頭爬上爬下當個自在、快樂的孩子王。有10個兄弟姊妹，兄弟全部討海為生，平和14歲時

馬總統已宣布核一、二廠不延役，台電仍持續進行核一、二廠中期核廢貯存計畫。2010年4月台電雖通過「核能二廠用過核燃料中期貯存計畫」差異分析，採用混凝土護箱作為貯存方式（即所謂的「乾式」貯存）；但因採用的型號不符、貯存面積、密度及間距改變，於是提出變更內容對照表，並於16日於環保署召開審查會議。不過，核二廠既然不延役，台電的乾式貯存計畫到底還有沒有實施的必要？當地居民質疑這是台電為了解決核廢料最終處置場的權宜之計，當天一早來自新北市金山、貢寮等地民眾，聚集在環保署前召開記者會，表達反對此項計畫，並要求核一廠正在興建中的乾式貯存設備也應停工；此外，民眾也要求核一、二廠除役時間表。幾位來自新北市貢寮及金山區的居民都表達，以乾式貯存設備處理用過核燃料（即高階核廢料），比使用冷卻池的風險高，等於在大台北地區安裝兩顆跟核反應爐不相上下的不定時炸彈。「只要其中一座核電廠發生問題，新竹以北的人就沒地方跑了

東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處28日表示，耗時2年多、斥資新台幣2億餘元的「東北角舊草嶺環狀線自行車道」即將在30日通車，自行車道以水泥護欄作為實體分隔，可保護行車人的安全。東北角風管處說，「東北角舊草嶺環狀線自行車道」完工前，民眾騎自行車到舊草嶺隧道南口後，就得折返，環狀線完工後，等於直通宜蘭縣石城。環狀線自行車道沿著台二線，沿途經過萊萊海蝕平臺、四角窟觀景區、三貂角燈塔、卯澳漁村等知名景點。風管處說，民眾可以慢慢騎，到石城觀景區喝咖啡，眺望龜山島，再到卯澳社區體驗「石頭屋」的漁村風情，沿路享受海風輕徐和壯闊海景。環狀線自行車道從福隆火車站出發，沿著上述路徑繞東北角一圈，全程20公里，耗時約1.5小時。東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處長許正隆說，為提倡節能減碳，鼓勵民眾一起來騎自行車遊東北角。  

東北角龍洞灣海域有1隻玳瑁被困在廢棄的流刺網裡，潛水教練尹德成8月23日和2名友人前往割斷網繩，協助玳瑁脫困，以免牠因長時間受困水中溺斃或餓死。尹德成8月22日到龍洞灣北口海域潛水時，發現這隻玳瑁的後足被流刺網纏住；因當地水域約有5公尺深，玳瑁雖無法脫身，但仍能浮出海面換氣，沒有立即的生命危險。尹德成說，如果配備不足貿然施救，可能救不了玳瑁，甚至自己也會被流刺網纏住；他8月23日和2名友人帶著小刀和鉤子下水，很快的割斷纏住玳瑁後足的網繩，接著割斷纏住玳瑁頸部的三條細繩，還牠自由。尹德成表示，他們一割開纏住玳瑁的漁網，玳瑁就奮力擺動前後足想「逃之夭夭」，離去前曾「回頭」向他們點了幾下頭，似乎是向他們道謝；但他研判玳瑁「回頭」，應該是擔心再被纏住的反射動作。尹德成說，台灣陸地環保做的不錯，但海洋環保仍待加強。如果政府不嚴格取締非法布放的流刺網，漁民不回收廢棄漁網，會造成海洋生態復育努力大打折扣

貢寮區改善庶民計畫說明會，20日上午第一場在貢寮活動中心舉辦，現場爆發激烈衝突。內政部營建署城鄉分署長洪嘉宏親上火線說明，然而民眾不領情，因為不滿政府區段徵收不合理，杯葛會議進行，導致會議癱瘓。後經新北市議員顏世雄協調，將再召開會議，並以掛號信函通知居民。「東北角改善庶民計畫」以貢寮區台2線沿線作為示範區，預定徵收102.56公頃規劃為都市計畫區，包括8公頃丙種旅館、建地以及學校等公共設施。此案正進行公開展覽，20、21日舉辦3場地方說明會，貢寮活動中心附近徵收地主並不多，但現場仍擠滿民眾。很多民眾甚至不知道自己的土地是不是在計畫範圍內，只因當地陸續面臨第三次通盤檢討、自行車道、庶民計畫等都牽涉到徵地。居民不滿徵地  強力杯葛說明會民眾情緒激動，不斷叫囂，對於政府計畫都完成了，並且決定要區段徵收了，才和居民討論，表達嚴重抗議。會場掛上黑布條噴上紅漆，痛批政府。現場新北市議員顏世雄表示，無法

貢寮居民吳文樟家裡有5000坪農地，因為行政院「改善庶民生活行動方案」（庶民計畫）現在被營建署劃為「福隆二」，將以區段徵收的方式徵收。政府以公告市價加4成的價格徵收，目前每坪約1400元；變更為建地之後市價為每坪2.8萬。換算之後，可能換到不知何處200坪不到的建地。對於世代務農的他，農地被徵收、工作沒了，還說是為了解決民怨，痛批政府「比土匪更土匪，比黑道更黑道」！區段徵收農地變建地　農民怒立委田秋堇於19日針對已進行公展的庶民計畫召開記者會，質疑是庶民計畫或災民計畫？與會當地農民都表達對徵收方式的不滿。本案總計畫面積為102.56公頃，其中公有地面積約5.72公頃，佔總面積約5.57%；私有土地面積約90.21公頃，占總面積87.96%。計畫中拿出62.72公頃的丙種住宅區約佔總面積的61.15%，作為計畫範圍內整體開發區塊土地所有權人配地，但是會配到哪裡，完全靠抽籤憑運氣，務實的農民不

「改善庶民生活行動方案」又來了！行政院長吳敦義信誓旦旦要讓屋舍破舊的東北角沿海居民「生活改善」而推出的庶民計畫，選定新北市貢寮區台2線沿線為示範區，將以區段徵收以地易地方式，將區內景觀保留區居民遷移，並釋出旅館區用地，賣地籌措相關款項。(修訂註)上週五（1日）由民間要求就計畫內容現勘，包括當地居民、蠻野心足生態協會以及內政部城鄉分署、觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景管理處（東北角風管處）皆派員參加。內政部城鄉分署副分署長謝正昌表示，當地限建多年，民怨極深，本案擬「除弊興利，消除民怨」，以區段徵收開發新社區的方式，取得景觀保護區私有土地，「以解決受都市計畫使用限制及促進東北角地區觀光經濟發展，另可提供觀光事業進駐所需旅館區土地。」徵地經費來自東北角風管處觀光發展基金38億。

禁錮30年，一夕大開發，美麗東北角即將變色。所有居民群起憤怒，環保人士全力相挺，全力保護這塊海角的人間美境...世居新北市貢寮區的魏正雄先生，從山上搬下砍伐的桂竹，他以搬運距離，計算竹子的價格，幾10年來，沒有太大改變。沒有改變的，不只生活方式，還有生活條件。從30年前開始，東北角風景區發佈限建法令，當地居民就像被禁錮的人民，一切都不許更動。從早期的台北縣政府，到後來成立的東北角風景管理處，東北角區域的主管機關，嚴厲管制居民的建設發展。就連居民想修繕房子，都得期待颱風來破壞，再趁機改善。居民限建，不能修建房子，但是政府機關、私人樂園，卻是一間比一間大，造就遊客喜歡的東北角樂園。東北角風景區的假日旅遊潮，開創了觀光經濟，大量遊客湧入，熱門活動的舉辦，讓人開始遺忘，東北角原有的美麗。為了找尋東北角村落之美，林勝義老師從10多年前，開始推動卯澳的社區營造，打造一個生態願景，推動不一樣的深度旅遊。

「阿伯，你ㄟ看啥？」「我ㄟ看土地甘有被徵收！」「么壽喔！道路切過我ㄟ厝。」一群貢寮鄉親圍著一本超大又厚又重的地籍圖，看著家族的土地，有沒有被國家搶走？那場景極其荒謬，人民的土地，要被徵收、要被切割，竟然沒有官員事先親身拜訪，客氣的說明國家政策，就放在一本收藏在官府裡的大圖，要人民自己來翻看，土地有無被搶走。一群無助老人努力翻著，看著圖上不太懂的符號數字，就怕祖先留下，守了一輩子的土地，就在不經意的翻頁中，土地不見了！荒謬！讓人心酸的荒謬！我想到梁山泊，黑風寨裡的一票山賊，搶土地還要動刀棍、報名號，費力一番，現今政府卻是一本土地生死簿，大筆一劃，搶到連汗也不流。年末在貢寮，營建署召開東北角風景特定區第三次通盤檢討說明會，現場人手一張紙張，紙張上一半區位圖示、一半意見填寫，外加9分48秒的幻燈片說明，室內滿滿的鄉親，沒人聽懂、看懂說明了什麼？一位老先生耐不住性子，憤怒的說6年前開過通盤檢討，他

內政部於2010年提出東北角特定區第三次通盤檢討，卻只通過數筆財團大面積土地變更案，未回應居民需求，為此新北市貢寮區民11日召開記者會，籲請政府尊重民眾參與的庶民經濟，不要獨厚特定財團、只禁限建東北角居民的「束」民經濟。凱達格蘭族後裔、台灣原住民文化聯盟林勝義痛批，已有在地社區發展有機農法，建構出有機家園，但由於土地編定為公園，飽受徵地威脅之苦。內政部提出的「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（第三次通盤檢討）」，影響範圍包含新北市瑞芳區、貢寮區以及宜蘭縣頭城鄉，其中以貢寮區影響居民人數、面積最大。此次計畫僅開放新北市貢寮區4筆、宜蘭縣頭城鎮1筆財團的土地變更案。對於居民幾年來提出的100多件屋舍變更陳情案，完全未通過，讓貢寮人忍無可忍，痛批為財團量身訂做。當地禁、限建30多年，居民說，連結婚生子房屋要翻新、擴增都不准。居民拿出3通檢土地劃設地圖表示，營建署人員甚至將街名