日月光

日月光排放污水遭停工復工申請審查案，高雄市環保局邀8名學者專家委員14日審議，召開第一次審查會議，審查日月光提出的復工申請案，並實地到工廠現勘。但未提復工期程。日月光公司K7廠涉違規排放廢水與排放資料造假，高雄市環保局2013年12月裁處K7廠會產出鎳等污染的晶圓生產線停工。環保局表示，審議委員會認為試車計畫內容稍嫌簡略，請廠方補充人力配置、緊急應變及試車操作條件等，而水污染防治措施中水質水量平衡，請廠方重新檢討提出緊急應變措施。高雄市環保局表示，待日月光公司提出補正後，再召開第二次審查會議。出席審議會的專家學者，包括屏科大教授黃益助、高雄第一科大教授戴華山、輔英科大教授賴進興、成功大學教授陳志勇、高雄海洋科大教授林啟燦和高雄市環境工程技師公會代表高心虔、台灣半導體產業協會力晶公司處長丁立文。高雄應用科技大學教授蔡政賢提書面審查意見。

地球公民基金會昨（12日）串聯國際團體召開記者會，批評日月光在去年底廢水違規排放事件爆發後，迄今未協助復育溪流生態，卻花大錢在國際媒體上喊冤否認汙染，請律師打訴訟，其作為違背社會期待，也違反國際電子業改革潮流。國際組織已連署要求日月光「公開化學物質使用及排放資訊，停工期不得損害勞工權益」，同時也呼籲日月光採購商「在日月光未能達到應有的環境與勞動改善前，中止給日月光的訂單」。環團：日月光寧撒錢漂綠  不願實質負起責任地球公民基金會指出，日月光K7廠因廢水汙染，於2013年12月21日遭勒令停工並追討不當利得，相關人員移送法辦。但該公司迄今未協助復育後勁溪生態、賠償農漁損失、歸還不當利得，反而在華爾街日報買廣告否認汙染，遭停工3天便急於申請復工，更在今年1月17日對高雄市政府的停工處分提起行政訴願。

日月光排汙後勁溪事件引發社會各界抨擊，經濟部從去年底規劃修正產創條例子法，預計最快本週公告、農曆年後實施。不過，該法並無明確定義何謂「情節重大」，上路後能否發揮效果？經濟部表示，已著手修訂產創條例子法中的「經濟部協助產業創新活動補助及輔導辦法」及「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」兩條法案，由於不須經由立院三讀，預計農曆年後可完成修訂，並可追溯至今年1月1日。工業局副局長連錦漳解釋，工業局全面清查研發補助、租稅計畫，未來在補助要點中，將新增環保、公共安全、食品安全等3方面違規的懲處規範，若違規重大影響整體社會及公共安全，將以行政裁量限制補助。

「無良日月光、還我後勁溪」，吶喊聲在後勁溪畔響起，半導體封測龍頭「日月光」，身陷廢水風暴，遭到高雄市環保局勒令停工，日月光事件帶給眾人什麼啟示？位在楠梓加工出口區的日月光K7廠，在高雄市環保局紀錄中，是素行不良的累犯，民國100年和101年，就有六次廢水裁罰紀錄，甚至兩度以自來水稀釋廢水。今年10月1日，再次被查獲偷排未經處理的廢水，鎳含量4.38mg/L超過管制標準的四倍，是11月份後勁溪水，鎳平均濃度的1000倍。日月光副總林顯堂說明，這是「異常」情況，因為鹽酸槽破損溢流，設備沒有偵測到，才會流到廢水排放口。高雄市環保局長陳金德表示，依照水污法，機器設備故障需在三小時內向環保局通報，並做緊急處置，日月光沒有通報，還繼續排放。而且依照環保局核定的「水污染防治措施計畫」，K7廠的緊急處置，應該是把廢水拉到其他廠去處理，不是繼續排。不只如此，環保局還發現，日月光K7廠在廢水採樣槽加入了自來水

日月光在後勁溪偷排強酸廢水事件爆發，引發中央與地方相關單位互踢皮球，行政院南部聯合服務中心執行長江玲君一席發言，暗指高市環保局追殺企業只為選舉造勢，引起關心後勁溪的高屏學生不滿，抗議中央為無良企業背書，要求追討污染環境的不法所得，不應輕放。高屏學生社團昨（19）日前往行政院南部辦公室，將裝滿後勁溪水的水球砸向行政院南部辦公室前的路面，要向惡質企業及袒護的中央部會宣戰，若未能正視後勁溪的污染事件，未來要將污水直接砸向行政院辦公大樓。學生發表檄文召告政府，要求政府勿以經濟發展迷思恐嚇民眾，並要求追討日月光污染環境的不法所得，不應輕放黑心企業。學生代表陳蔚說，期待台灣用永續發展的方式向前走，期望國家用人民的角度來思考法律和政策，不要成為污染產業的幫凶。

高市環保局16日公布橋頭區農地土壤檢測結果，鎳含量並未明顯異常，8項重金屬濃度均低於土壤汙染管制標準，顯示農地遭日月光K7廠偷排廢水影響不大。不過，銅、鋅略高於土壤監測標準，其中銅最高濃度176mg/kg，超標1.5倍，鋅最高530mg/kg，約超標2倍。農地雖未達列管程度，但已有受汙染現象。高市農業局仍決定採高標準風險管控，16日宣布，即日起至12月底，專案收購橋頭區全部農作物，總收購金額估計近1000萬元。農業局副局長柯尚余強調，儘管檢驗結果沒有異常，但日月光汙染事件已造成民眾疑慮，市府仍然決定動用農發基金等經費，專案收購12月底前採收的蔬菜，全部予以銷毀。柯尚余表示，針對橋頭區4、5公頃有汙染疑慮農地，禁採令會持續至年底，之後農業局將持續檢測監控；這次受損失的農民可以向橋頭區公所提出申請，農業局派人現勘後將以市價收購，預計動用近千萬元避免蔬菜流入市面。

廢水汙染事件連環爆，許多廠商早已不是初犯，縣市政府執法決心遭嚴重質疑。環保署長沈世宏16日重批：「稽查及裁罰人員的風紀已到了需加強的時候」。沈世宏表示，根據環保署的資料，從100年至今年11月底，日月光被查獲違規次數就有23次，其中高雄市政府查獲18次、環保署督察大隊5次，其中僅2次處以最高罰鍰60萬元，且每次處分後都未見稽查人員進廠深入查看，「罰單開了就跑」，形同縱放。這些作為是否涉及風紀問題，環保署會把這些疑點送廉政署調查檢討。但高雄市環保局指出，自100年7月至今年11月底，日月光高雄廠被罰6次，與環保署的18次不符。記者向沈世宏求證，沈僅表示從下屬提供資料中，高市確實有18筆裁罰紀錄，會再與高市環保局比對，但資料目前不便提供，強調重點不在裁罰次數，而在中央與地方應就稽查裁罰制度做通盤檢討。沈世宏指出，4年多來，收繳的8.5億元不法利得中，只有1.44億來自地方政府裁罰，顯示地方政府

政府真的看見台灣了嗎？火紅的『看見台灣』掀起一波環保熱，彰化與高雄二地熱血檢察官主動出擊偷埋暗管排放高毒性污水的不肖業者，挖開這些業者的醜陋惡行並予以法辦收押，更令人激賞佩服。反觀於當地方政府除依水污染防治法開罰並勒令停工過程，中央政府司職環境保護的環保署沈世宏署長竟儼然一付圍觀民眾模樣，一下要地方政府對違法業者科處不當利得，一下子又要檢察官或政風單位察查地方政府有無長期縱放圖利（為何在這個節骨眼大擊地方基層環保公務員士氣？是不想他們再盡力追查嗎？），但對於不肖業者是否應命停工？官員替違法企業說項 正義只是假象？原本正義凜然地要求地方政府應勒令停工（原本想給予掌聲），於同為閣員的財經首長發出恐影響今年GDP及勞工失業後，態度卻180度轉變，開始避談勒令停工乙事，也從不要求所屬土壤及地下水污染整治基金會立即從事污染範圍調查，並視調查結果將污染範圍公告為整治或控制場址要求污染業者負責整治（忍不

廢水汙染事件連環爆，許多廠商早已不是初犯，縣市政府執法決心遭嚴重質疑。環保署長沈世宏昨重批：「稽查及裁罰人員的風紀已到了需加強的時候」，環署已著手整理由高雄市、彰化縣環保局負責稽查及裁罰的日月光及彰化電鍍廠兩案資料，今天送法務部廉政署調查。沈世宏表示，根據環保署的資料，從100年至今年11月底，日月光被查獲違規次數就有23次，其中高雄市政府查獲18次、環保署督察大隊5次，其中僅2次處以最高罰鍰60萬元，且每次處分後都未見稽查人員進廠深入查看，「罰單開了就跑」，形同縱放。他指出，中央環保制度與地方執法過去有缺失，養成大老闆即使違法也「穩賺不賠」的心態。環署民國98年時針對缺失訂定相關配套規定，例如駐廠深度稽查、追討廠商不法利得；發現惡意偷排可立即勒令停工，不須像過去要抓3次等新作法。但4年多來，收繳的8.5億元不法利得中，只有1.44億來自地方政府裁罰，顯示地方政府腳步較慢，未能徹底改變過去

日月光廢水污染，高雄市環保局追討不當利得，計算出不當利得一共是1億500多萬元。至於影響層面更大的「停工處分」，環保局態度不變，並表明希望日月光盡快完成意見陳述，走完法定程序，102年12月19日停工。追討日月光不當利得，高雄市環保局比對日月光歷年申報的污水排放量，換算出污泥量，環保局認定從96年1月到102年9月，短少的污泥量有4106噸，換算未處理廢水的費用和未處理污泥的費用，總共要罰日月光K7廠不當利得是1億515萬9百元。高雄市環保局長陳金德表示，對日月光這樣的大廠而言，罰款或追繳不當利得都還太輕，陳金德表示正在跟律師研究，希望要求日月光負起對土地、河川污染的復原責任。上億罰款對於日月光的影響不及「停工處分」嚴重，高市環保局已經勒令日月光停工，依法日月光有10天意見陳述時間，期限是12月19日。高市環保局要求停工的態度堅定，環保局長陳金德說，日月光污染情節重大，希望盡快把陳述意見書

針對日月光位於高雄楠梓加工出口區K5、K7、K11等3座廠房的廢水處理，經濟部解釋，屬於陸上專管排放申請陸上核准，其權責依法由高市環保局管理、監督，目前正由高市環保局調查。至於外界關切日月光曾獲政府租稅優惠及獎勵是否能追回或取消，經濟部強調，若經高市環保局調查後的正式報告證實日月光屬惡意重大違規，未來日月光任何投資及相關優惠申請將給予限制。經濟部現已成立「日月光公司廢水排放處理專案查核小組」，由加工出口區管理處處長黃文谷擔任召集人，邀請環保署等單位推薦公正學者專家擔任查核委員，就日月光楠梓加工出口區K5、K7、K11等3座廠房，針對製程及廢水特性、廢水處理功能及操作管理、廢水排放狀況等進行訪視。其中，K7廠房預計12月18日完成訪視報告，K5、K11估計12月25日前完成報告。經濟部表示，目前楠梓加工出口區內，除了日月光K5、K7、K11等3座廠房外，其餘廠房經連日調查，區內廢水處理皆符合

這一週全台灣籠罩在「日月無光」的震撼當中，一下子，環保績優的廠商、高雄市政府眼中的「日月昇輝」企業、經濟部重點補助獎勵的產業，台灣數一數二的日月光半導體廠，突然爆發嚴重的環安事件，不僅遭查到放流水超標、還涉及假報操作數據、鋪設未經許可的中和池、海洋放流管等，一瞬間成了輿論眼中的壞企業。但實情是，台灣多少的大企業老闆願意花心力關注排放控管？願意投資在先進的污染控制、警示設備？願意花多少費用提升操作人才的素質和日常維護？靠道德訴求，靠企業社會責任的光環，日月光的光環還不夠多嗎？不難想像，追求利潤極大化的企業與投資人吝於提升染控制的花費，本是人之常情。試想，自家社區的消防警報系統，當管委會提出的財務報表裡羅列大筆的消防設備維護費用，除非真有出事過、蒙受巨大損失的慘痛教訓，有多少人甘願買單？同理，身價數百億、名列《富比世》2013年台灣第13大富豪的企業大老闆，情願砸大錢置豪宅、供養名媛，有什麼理