循環經濟

位在高雄市橋頭區的中崎有機農業專區，在農民苦心經營下，好不容易荒地變良田，在生命力最旺盛的時刻，卻因為橋頭科學園區的劃設，面臨被收回的命運。未來這片土地與農民該何去何從？每天一大早，順子第一件掛心的事，就是趕來農場餵飽雞員工，在雞吃早餐同時，撿拾牠們工作的成果。雞員工在有機農場裡扮演重要角色，不但要生蛋、除雜草，還提供市民來農場體驗的素材。農場裡另一組員工是蜜蜂，每當白千層花開，牠們就會飛到對面的樹林，採擷風味特殊的白千層蜜。欒丕維原本是學校教官，為了一圓田園夢，提早退休，全心投入有機農場經營。跟他一樣的還有曾金柱博士，他因為意外癱瘓，之後在農場找到新生。農場裡有塊他細心培育的肉桂樹區，飄散台灣本土各種肉桂的芬芳。曾金柱也運用獨到的嫁接手法，培育出可以同時長出番茄、甜椒、辣椒的果樹。農場裡除了各種特用作物，還有高經濟價值的無花果等等。有機專區另一端，農民楊明樺正在雜草蔓生的菜園裡，採收草叢

它可以代替人的雙眼，模擬鳥的視角，也可以替代人的雙腳，深入田間管理作物。在農業人口高齡化的台灣，農用無人機成為農村不可或缺的生力軍，應該怎麼管理，才能確保安全，創造多贏？一望無際的鳳梨田，是嘉義民雄地區，最具代表性的地景之一。20多年前，陳文取返鄉接手父親的鳳梨種植事業，2019年9月，他的田區卻出現了從沒遇過的生長異狀。起初，農民們懷疑是台電清洗高壓電塔時，使用了化學藥劑，造成污染，但是台電並沒有清洗記錄。由於出現異狀的鳳梨田，都緊鄰台糖地，農民接著詢問台糖公司，請他們派人來勘查，台糖的代表表示，他們曾用無人機在甘蔗田噴灑2,4-D這種除草劑。2,4-D是一種荷爾蒙，高劑量使用可以做為除草劑，低劑量時則有促進植物生長、早熟的效果。台糖噴藥一個半月後，周遭的鳳梨田，植株的異狀越來越明顯。起初只是植株歪斜，接著農民們發現長出的鳳梨葉變得小而短，而且特別密集，也就是所謂的「簇生」現象，鳳梨可能

農地長工廠成亂象，民眾與環團屢次檢舉，卻不見政府積極拆除。《工廠管理輔導法》去年修法、今（20）日公告、六個相關辦法將於下午正式公告。根據「檢舉未登記工廠獎勵辦法」（草案），獎勵方式包括「獎狀、獎牌、獎品或獎金」，卻未明訂獎金標準，獎勵經費則由地方政府編列預算支應。鑒於過去農地工廠不拆除，常見理由就是「沒有經費」。此條文一出，民間團體認為地方政府將重施故技、不撥經費。更慘的是，不僅沒檢舉獎金，拿獎狀還有個資被洩露之虞。民間團體重批，這種獎勵「不如給便當」、「這是獎勵還是懲罰」。

《工廠管理輔導法》於2019年修法，以解決工廠蓋不停的沉痾。但蔡政府上台（2016年5月20日）前既存的低污染工廠，則允許在農地上就地合法。例外條款[註]是則經濟部或地方政府公告的「不宜設立工廠」地區，即便符合低污染、既存兩大條件，仍不得申請納管，必須搬走。《工輔法》今（20）日公告，經濟部1月預告的「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」（草案）將於下午正式公告上路，其中規範不宜設立工廠區域，包括28類地區，含自然保留區、野生動物保護區等，及農委會提出的23.4萬公頃「農產業群聚地區」。

過去農地工廠管理成效不彰，地方政府不排拆除預算、不執行拆除都是主因。《工廠管理輔導法》今（20）日公告，「斷水斷電」為主要手段，允許經濟部代位執行，必要時中央也可酌予減列、減撥或緩撥地方相關補助款。對於工廠不怕斷水斷電，因為可以其他名義申請、再行轉接水電、甚至抽取地下水等情事，這次規範也將一併對轉供者停水停電。新增未登記工廠、中高污染工廠 均可斷水斷電《工廠管理輔導法》上路，2016年5月20日以後新增的未登記工廠、2016年5月19日以前既存但不配合轉型遷廠的中高污染工廠、或是不依規定接受納管的既存低污染工廠，均可以執行斷水斷電。「未登記工廠停止供電供水作業程序」預計今（20）下午同步公告。據經濟部2月工輔法說明會中提出的草案，如業者被勒令停工後，仍擅自轉接水電並復工者，將對轉供者一併斷水斷電。這次斷水斷電程序，也要求電業及自來水業必須主動稽查、甚至加裝AMI電表監視違法轉供者的用電。地

去年修正的《工廠管理輔導法》將於明（20日）公告上路，法規所定下總統蔡英文上台（2016年5月20日）後新建的違法農地工廠斷水、斷電、拆除，中高污染也要輔導轉型或遷廠也將上路。19日，地球公民基金會發布「農地違章工廠回報系統」（https://about.disfactory.tw/），民眾只要動手拍下違章工廠照片上傳，就可匿名檢舉，地球公民基金會將彙整後，代發公文並追蹤進度。檢舉更容易，也保障吹哨者個資。「農地違章工廠回報系統」由「g0v.tw 台灣零時政府」與地球公民基金會共同建置，電腦或手機皆可使用。網站會顯示地圖與既有違章工廠的點位，民眾可新增可疑工廠，也可補充既有違章工廠的資料。地球公民基金會表示，新制即將上路，希望看到政府履行承諾拆除蔡總統任內新建違章工廠。如政府依舊怠於處理，環團不排除展開進一步的行動。

鑒於過去農地工廠管理成效不佳，違章工廠搶著蓋，《工廠管理輔導法》去年6月底修正並完成三讀，開啟「特定工廠登記」時代，以20年時間輔導總統蔡英文上台前的未登記工廠[1]轉型、搬遷、或就地合法。經過近9個月的等待，外界關切《工輔法》是否能預期在3月20日公告上路，行政院昨（18）日發文，確認將如期實施。《工輔法》以2016年5月20日為界，之前既存的低污染工廠採「就地輔導」，既存的高污染工廠則輔導遷廠或轉型。不過，由於納管與輔導期間都不會立刻開罰，《工輔法》上路後，首要執行的就是2016年5月20日後新建的工廠，立即停電、停水、拆除。過去政府以「臨時工廠登記」納管低污染農地工廠，但十年僅十家工廠轉型合法化。《工輔法》修法後，改以「特定工廠登記」納管。經濟部今年1月先行預告特定工廠登記辦法、檢舉辦法、污染認定基準等四個配套法規。

農地違章工廠一一家家蓋，《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）去年修法，2016年5月20日以後的既存低污染工廠原則上「就地輔導」，中高污染工廠則必須遷廠，而污染高低就是工廠去留的關鍵。《工輔法》預計明（20）日公告，其中關鍵性的「低污染認定基準」（草案）明定51項「中高污染」產業別，另以製程為標準，凡有「脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理」者，都將認定為中高污染工廠。中高污染認定重新討論  增加業別與製程認定

農地工廠問題嚴重，《工廠管理輔導法》去年修正，預計明（20）日正式公告，以20年時間「就地輔導」2016年5月20日以前既存的低污染工廠合法化。納管與輔導期間，須每年繳交2~10萬元的「納管輔導金」或「營運管理金」，直到完成合法化。合法後，在最後階段進行農地變更時，尚須繳納一筆「回饋金」。年繳2~10萬輔導金  每坪一月僅不到20元2月27日經濟部對外說明收費級距（草案），費率依廠地面積而定，300平方公尺以下的工廠年繳2萬元，500平方公尺年繳3.5萬元，18000平方公尺以上繳最高金額10萬元。這筆金額須每年繳，如果工廠改善須花20年，就要繳20年，最高繳40萬~200萬元的輔導管理金，加上一筆回饋金後，才能完成工廠合法化。若超過20年則特定工廠登記作廢。據經濟部資料，工廠須每年繳「納管輔導金」與「營運管理金」2~10萬間，換算下來，每月一坪不到20元，超過1800平方公尺的大廠甚至不

反對就是反對！去年8月永侒實業傳出要在宜蘭縣員山鄉的山坡地開礦引發疑慮，在地居民和環保團體組成「護水源反開礦行動聯盟」，從9月開始進行「保護宜蘭水源地，拒絕礦業發開破壞山林」的緊急連署，短短三個月就蒐集4萬多份聯署書，連宜蘭縣長林姿妙也在去年11月簽署聯署書。今（19日）林姿妙更親自率宜蘭縣政府團隊來到開礦所在的中華村首次舉行記者會，向在地居民宣布好消息，「宜蘭縣國土計畫草案已經決定把永侒預定的開發區域劃設為國土保育區第一類。」未來會依《國土計畫法》明定該區域禁止或限制其使用，以維護縣民良好的居住品質，讓宜蘭的環境及水資源得以永續。宜蘭縣國土計畫草案將送內政部審議  林姿妙：盼中央能尊重地方保護水源宜蘭縣員山鄉被稱為水的故鄉，不僅有多處自然湧泉，水質清澈的粗坑溪也是宜蘭重要水源地，下游取水口直接送到深溝淨水廠，提供優質的民生用水，也灌溉了大片宜蘭農地，更孕育出馳名中外的「葛瑪蘭威士忌」生命

據央視新聞報導，雲南昭通市鹽津縣政府新聞辦通報，昨（17）日晚間鹽津縣牛寨鄉萬和村瓦窯壩發生一起爆炸事件，爆炸地點位於金家灣煤礦工業廣場邊緣東北角（距煤礦主、副礦井口均50公尺），爆炸造成四人死亡、五人輕傷。據通報，爆炸發生後，雲南省、昭通市領導相繼做出批示，昭通市、鹽津縣公安、應急、衛健等部門立即趕赴現場，救治傷者，調查原因，處理善後。經初步調查瞭解，金家灣煤礦長期處於停建狀態，現場勘查煤礦副井口、主井口軌道、絞車、礦車等設施，均無生產活動等跡象。爆炸系駐礦值守維持正常通風排水工作人員，對該礦非法儲存的炸藥採取明火焚燒的方式進行銷毀處理引發。

嘉義縣番路鄉逐鹿社區受武漢肺炎疫情影響，團客銳減，不少員工都放起無薪假，原預計3月初開幕的鹿園也因此延期，目前園區內仍有零星工程進行中，逐鹿社區理事長莊莫俄表示，現在鹿園已開始試營運，歡迎遊客前來與鹿同歡並體驗鄒族文化。逐鹿傳說觸口梅花鹿園區主任石霖指出，園區內目前有五隻母鹿及一隻公鹿，皆是從三年前開始飼養，梅花鹿天性膽小，但圈養過後現已能與人親近，未來營運穩定後，預計引進更多梅花鹿，目標打造台版奈良公園。逐鹿社區為了保護梅花鹿，每天限制80名遊客入園，每天中午12點至下午2點休息，避免梅花鹿吃太飽或沒時間消化造成身體負擔，目前社區共有五名導覽員親自講解梅花鹿生態，並分享鄒族故事。