循環經濟

環保署在最高行政法院判決後，兩度發出新聞稿，昨日環保署綜計處處長葉俊宏首度出面回應，將「環評撤銷」、「是否停工」切割為沒有關連的兩部份。環評撤銷是一回事，撤銷後要不要命業者停工又是另一回事。綜合葉俊宏的說法，環保署對環評遭撤銷認帳，因此會請中科補充法院認為在當時審查時資料不完全的部份，再回到「做成環評結論的那個時間點」再審查（即直接到環評大會，而不是一般認為的環評被撤銷，等於沒環評這回事，理當從頭開始，不是跳過所有審查程序，直接到環評大會）。中科三期不適用環評法14條及22條？另外，環評撤銷後是否請中科停工或罰款，環保署認為都不必，因為中科三期案不適用環評法14條及22條。不適用的理由是，中科三期「並非自始沒有做環評」，而是做了環評以後被撤銷。環評法14條指「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，許可者無效。」

台灣的環境運動隨著民主的演進歷程，從早期的街頭抗爭，逐步邁向尋求司法監督。環境法律人協會於2010年1月30日召開成立大會，正式宣告法律人凝聚起來，以「法律」守護「環境」的決心。環境法律人協會成立前夕，欣然見到最高行政法院撤銷中科三期七星農場環評審查結論之判決，此為國內首宗環評審查結論遭最高行政法院判決撤銷確定之案例。本協會肯定司法機關本於法律專業、堅守司法獨立，糾正行政機關裁量濫用之違法，向行政法院承審法官致以最高敬意！同時，對本案停止執行聲請案，延宕裁定造成人民權益受損、國家資源浪費乙節，予以譴責。被告機關行政院環保署於收到判決後，竟發出新聞稿，曲解法律宣稱：本案「無」環境影響評估法第14條：「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」及第22條：「開發單位於未經主管機關依第七條或第十三條規定作成認可前，即逕行為第五條第一

正當雲林人人心惶惶，陷入六輕對他們生命財產可能造成的危害中，環保署也正針對六輕過去10年的違法、對民眾健康、環境危害做總體檢時，六輕卻在此時提案擴建「六輕五期」。昨（2）日首度環評審查，引發學者及民眾抗議，要求在六輕之害未釐清前，不宜允許五期繼續擴建。「前帳未清、不再賒欠」，不應再審五期可說合情合理，然而環保署卻固守成規，指這兩者不衝突，主張只要有人送環評書來審，環保署就要接受。另一方面，擔任環評小組召集人的李育明支持環保署看法，且在小組委員都沒開口討論前，就直接建議本案應繼續進入第二階段環評審查。雙方僵時不下，最後做成兩項決議：1、中止審查。2、繼續二階環評。本周四（4日）舉行延續會議再討論。六輕五期用水、汙染量再增加六輕位於雲林離島工業區，屬雲林縣麥寮鄉三盛村，前四期廠區已用掉1684公頃，五期還要101公頃。加上公共用地，六輕已使用2603公頃土地。

由中德合作共建的江陰臨港新天地低碳示範城項目日前正式簽約，總投資約30億元，將於3月開工。建成後，示範城溫室氣體排放量將在現有基礎上下降50%。作為江陰首個低碳國際社區示範項目，示範城由德國譽德工程控股集團旗下中歐能源新技術（上海）合作發展中心有限公司和中華企業股份有限公司聯合投資建設。德國綠色建築認證機構Dekra（德凱達）將為該項目提供技術支持，示範社區建築以德國節能要求為標準。該項目佔地面積約2.63平方公里，位於臨港新城申港街道，規劃有行政商務、科教研發、金融會展、生態休閒、生活服務等功能區塊，將引入低碳城市集中提供熱源、冷源、中水、信息的「低碳新四通」理念。示範城在能源端通過「地下埋管換熱器」，達到夏季製冷、冬季製熱的節能運行需要。通過中水處理系統，將日常洗漱生活污水經處理後用於綠化澆灌、沖洗廁所、澆灑道路、洗車等。江陰所在的無錫市在國內率先成立低碳城市發展研究中心，對工業、能源

2009年學術報告指出台塑六輕與周遭居民罹癌有關，監院要求對六輕環境衝擊進行總體檢正在進行之際，六輕無畏民間觀感，再提五期開發計畫。昨（2）日由環保署進行環評專案小組初審會，會議一開頭，主席李育明便表示希望進入第二階段環評，但在場團體都質疑此舉是為開發單位簡化審查程序。最後在部環評委員主張中止審查下，主席裁示4日加開延續會議再作決議。目前環保署在監察院要求下正進行「六輕總體檢」，健康風險評估的專案小組審查也尚未完成，前述疑慮尚未釐清前，有環委主張可援引環評法第43條第5款「經主管機關認定，中止審查」。同時也有委員痛批六輕「所有東西你們六輕都能用錢買，只有生命不能，所以你們就忽略！」環評會主席主張，開發單位報告內容不完整，包括廢水排放對附近流域影響評估、排放量推估係數說明不夠詳盡、缺乏替代方案等，應直接進入二階環評；因六輕肯定對環境有重大影響，多次補件再審後仍可能會進入二階環評，不如一開始就

英國衛生部1日發佈政策表示將力爭在未來十年內把吸菸率從目前的21%減少到10%。這一政策意在控制由吸菸引發的疾病，從而減輕國家醫療服務制度（NHS）的負擔。英國此前已制定了《禁菸法》，除在2007年規定禁止在室內的公共場所吸菸外，又進一步禁止了無人香菸販賣機以及香菸廣告等。但由於實施室內禁菸後，辦公室及餐飲店門口的吸菸現象有所增加，因此新政策將討論是否將公共建築入口附近區域也列入禁菸區。另外，為保護兒童免受二手菸危害，新政策還將推動私人住宅和私家車內的禁菸。在強有力的禁菸政策下，英國的菸民數在過去十年內已減少75%，33.7萬人在去年戒了煙，但同時每年仍有約8萬人死於吸菸相關的疾病。而NHS每年需要為這些疾病支付約27億英鎊的醫療費。

中東海灣地區的產油國雖然擁有巨額石油收入，但為了應對全球變暖和擺脫對石油的過度依賴，已開始把目光投向了太陽能發電等替代能源。雖然日本加大了推銷最新技術的力度，但各國企業競爭激烈，日企所面臨的難點也逐漸顯露出來。在1月18日於阿拉伯聯合酋長國首都阿布扎比舉行的可再生能源展覽會「未來世界能源峰會」上，來自50多個國家的600家企業展示了太陽能光板、風力發電機和燃料電池等最新技術。產油國尋找替代能源是為了儘可能保住終有一天會枯竭的石油資源。由於原油是產油國的重要外匯來源，沙特石油和礦產資源部副大臣阿卜杜·阿齊茲表示，尋找替代能源的「意義等於獲得外匯」。日本企業此前與歐美企業合作，著力於向中國和印度等新興市場國家推銷技術，現在又開始關注海灣國家。對於原油幾乎全部依賴進口的日本而言，與產油國和合作有助於確保原油的穩定供應。日本政府和民間企業組成的代表團1月16日出發前往沙特、卡塔爾、阿聯酋尋找商機並

營建署原本預定在2月2日「溼地日」公告包括彰化大城溼地在內的28處國家級溼地，卻疑似因開發單位介入而暫緩。昨（1）日彰化環保聯盟等環保團體共赴行政院陳情，希望行政院能夠儘速通過溼地法，並公告多處國家級溼地，以落實保育。靜宜大學生態系學生也到場表演行動劇，藉著大杓鷸的冒險故事，表達政府應更尊重同住這塊土地上的生物，以及其生存權。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，原本營建署評鑑了28處國家級溼地，但預定在彰化大城溼地進行開發的國光石化，卻行文至行政院要求暫緩公告。讓環團質疑，難道現在是財團治國？ 對於環團質疑，營建署指溼地評選工作不會因國光石而停擺；國光石化發言人接受記者電訪時則說，該公司並非行文至行政院要求暫緩公告，而是希望政院協助協調國家重大經濟建設案與溼地評選之間可能的問題。大城溼地地形特殊  生物鏈豐富  工業開發下逐漸惡化位於彰化的大城溼地是台灣少數的泥灘地，地處濁水溪北側，特殊的地形地貌讓

前言：中部科學園區第三期七星基地開發案（以下簡稱中科三期），2006年6月30日通過環保署環境影響評估審查，事後6位農民不滿環評草率過關，委託律師林三加控告環保署，指環評審查過程不但行政力介入，且關於居民健康風險、地下水汙染及農業用水都未評估，主張環評審查無效。（註1）2008年1月31日，台北高等行政法院判決環保署敗訴，通過的環評審查無效。法院認為，此案對環境有重大影響，審查時也有一位健康風險專家的環評委員（周晉澄）要求中科應補充健康風險、水資源等資料，但事後並未提供足夠據以判斷的正確資料即通過，顯示環評委員是在錯誤資訊下做出的瑕疵判斷，因此判決環保署敗訴。當時有法律學者認為，撤銷訴訟與一般民事訴訟不同，無須等到官司最後定讞。撤銷訴訟只要經法院一審判決立即生效，即使環保署再上訴，但直到最高行政法院做出判決前，中科七星開發案的環評審查都處於「無效狀態」。

溼地，無論有形的價格和無形的價值上，都有其舉足輕重的地位。當歐美各國都在竭盡全力保全溼地的完整性時，台灣卻仍將溼地填平作為垃圾場，或是開發為工業區。全台溼地現已所剩無幾，在面積不足的情況下，鳥類因空間或食源缺乏而必須四處奔波找尋棲地、食物。幸運的鳥兒可找到歸宿並得以溫飽，但有些卻求「住」無門或誤食有毒的食物。日前，台南官田鄉水雉教育園區包括水雉等17種鳥類中毒事件，以及後壁鄉大批彩鷸都是因誤食浸泡農藥的稻穀而死亡。農民為了降低成本與防止鳥類吃食種子而浸泡藥劑，然而，農業真的無法與保育並存嗎？農作模式的改變導致水雉集體暴斃台南縣官田鄉除了是阿扁的故鄉外，也是保育類野生動物水雉目前僅有的棲息地。1990年因為高鐵規劃路線穿過水雉重要棲息地葫蘆埤，在環保團體的積極爭取下，以生態補償方式換得現在座落於官田鄉面積15公頃的保育棲地（水雉生態教育園區），歷經多年的努力，讓原本不到50隻的數量達到現在穩

透過飲食，人類得到一天的活力來源；而作物種子的品種與農法，則是保存糧食活力的關鍵。昨（1月31日）致力推動種子交換平台的「大地旅人工作室」，邀請「原鄉部落重建文教基金會」前董事長阿力曼（王水木），與30多位施行「樸門永續設計」(PDC，Permaculture Design Course）的農夫， 分享台東鸞山部落布農族農耕的傳統智慧。鸞山村的森林博物館致力推動布農族祖先的生活方式，雖然只有8公頃多，卻是山布農族人傳統生活智慧傳承的重心。其中祖先原生種子與農耕方式的傳承，也是部落一大使命。阿力曼說，鸞山部落的一草一木，都是祖先傳下來的故事，有會走路的樹、會生氣的樹等。而他們所種作物也很少外來種子，幾乎每種作物都是祖先留下來的品種，這些農作物當然也有許多故事。例如原生種的小辣椒，不但有特殊的香味，「辣點」會集中在舌頭的某一部位，也是烏頭翁、小彎嘴、五色鳥的最愛，部落裡叫它「鳥類的良藥」。另外

預計提供國光石化、中科二林園區、大城工業區水源的「大度攔河堰」，經2009年11月初審決議進入二階環評，環保署於週五(29)日召開「大度攔河堰工程計畫」範疇界定會議，討論替代方案與「範疇界定指引表」。由於攔河堰恐加劇濁水溪河床揚塵問題，決議未來應將健康風險納入審查範疇。另環保團體質疑中區水資源局在程序上有問題，且替代方案應該由未來使用的開發單位自行負擔，不該在此次會議上討論。但主席堅持進行範疇界定，短短三個多小時內便完成第一次會議。 程序不正義 不宜進入二階開發單位1月11日曾於彰化縣政府曾開過一場公開說明會，彰化環盟施月英質疑，「開發單位曾經表示要舉辦『很多場』公開說明會，如今只舉辦一場？」管線未來會經過9個鄉鎮，一場僅5位民眾參與的說明會，怎麼能讓所有民眾了解，因此程序上不該立刻進入二階。台灣生態學會顧問張豐年表示，「我希望我們是有程序正義的，我們不應該再容許這種程序不正義，今天就應該