土地利用

大雨成災，也不知該寫什麼，文章幾乎可以年年COPY。幾年來，砸下一千多億治水，也沒治出什麼成果，只是把淹的地方換到不淹的地方，玩起水患大風吹遊戲。更諷刺是，治水治到地方分裂，常是東邊築堤，西邊大淹，下游修河，倒灌上游，沒治到怨有治到，搞到地方互槓，甚至反目相向。這次風災已經顯示，一些地方原本會淹變不淹，卻是讓別的地方不淹變大淹，東補西漏，一樣殘缺。問題根源，就是政府白目，腦子裡的完美治水，只是想把台灣所有野溪、大河，拉直築高堤，讓大水一路到海，然後換海邊築高堤，防止海水倒灌。結果有趣的事發生了！水不一定只落山裡，流入河道快速入海，反而落在市鎮裡，讓防止河水溢灌的高堤，卻成阻擋排水的高牆，於是只能靠增設抽水機，將堤內大水抽到河道。這種排水溝治水邏輯，要將全台野溪、河道高堤水泥化，然後買足所有村落抽水機，設立抽水站，9千億也不夠用。現今驟降暴雨，集中一地，防洪治水已經不是河道思維，甚至都必須跨

「唯有發展觀光，才會吸引外出打拚的遊子歸巢。」1個簡單的理由，讓復興鄉奎輝部落起了封溪護漁的念頭，透過「原住民家庭關懷服務協會」成立橫跨三代的18人河岸巡守隊，憑自身力量，守護溪流生態，創造部落就業機會。年輕人出外打拚謀生計，讓山地部落趨近高齡化時有所聞。有鑑於老人照護及家庭教育問題層出不窮，13年前，奎輝長老教會的退休牧師黃榮德，以原住民家庭關懷服務協會名義成立首支護漁河岸巡守隊。黃榮德表示，部落沒有巨木群、農產品或知名景點加持，資源匱乏，唯一能帶動地方發展，只能仰賴部落旁，綿延7公里的奎輝溪河岸景觀，但潺潺溪流，卻遭人濫捕，生態慘遭破壞，往年常見的苦花、石斑、一枝花逐漸減少。「沒有特色景觀，就不能吸引遊客」，黃榮德認為，唯有走上復育之路，以自然生態為基礎，才能夠以觀光價值創造部落的經濟。「封溪護漁不是口號而已」，黃榮德強調，當初向縣府及公所申請封溪過程繁瑣，除得自費請專家評估、邀請專家

台北市大地工程處8月30日辦理「2013安全城市──人工邊坡管理研討會」， 台灣大學土木系名譽教授洪如江在開場的專題演講中指出，追本溯源，國土復育應該好好保護森林，「不用的路應關閉」，森林可以擋掉土石流，「台灣最大的水庫就在森林裡，砍伐了就沒了！」「新加坡的保護區是不可以開發的，然而台灣的保護區卻是可以開發的。」他接著指出，森林在人為完全無介入之下，也會有自然坍方，是為削平作用，但早有研究指出，90%以上自然坍方，是由人類活動所引發，而山地開發是坍方主因，洪如江多年來 不斷呼籲，「山上不能砍森林，不能開山路」，砍伐森林會引發10倍的自然坍方，開路上山則會引發100倍的森林自然坍方。洪如江表示，台灣地質有著歐亞板塊與菲律賓板塊的擠壓，並非僅有板塊推擠的地帶地質才不穩定，整個台灣其實相當「動感」，因而坡地災害實不足為奇。「台灣歷年來的災難性災害，實與台灣大地的「地體構造 」與「重大斷裂帶（註1

據民政部網站消息，近期，浙江廣東雲南遭受洪澇災害，造成4人死亡3人失蹤。浙江省民政廳表示，8月30日以來，溫州市永嘉縣出現強降雨天氣，其中橋下鎮3小時降雨量達164毫米，引發洪澇災害，造成1500人受災，1人失蹤，200人緊急轉移安置，100間房屋倒損，直接經濟損失800萬元。粵南部地區出現強降雨天氣，局地大暴雨，導致深圳市南山區、寶安區遭受洪澇災害，2人死亡。滇南局地出現強降雨天氣，導致紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣、河口瑤族自治縣和屏邊苗族自治縣遭受洪澇和地質災害，2人死亡，2人失蹤。雲南省民政廳表示，8月30-31日，滇南局地出現強降雨天氣，導致紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣、河口瑤族自治縣和屏邊苗族自治縣遭受洪澇和地質災害，2人死亡，2人失蹤。

隨著入秋第一道鋒面抵達台灣的周六（31日），台灣環境資訊協會、石門嵩山社區發展協會、台灣天柏嵐會員及員工共46人，來到石門嵩山社區進行在地環境復育工作，種植150棵茶樹樹苗、完成約6尺梯田砌石修復。儘管大雨不止，志工依然開心、認真的為台灣的生態盡一份心力。石門嵩山社區擁有優質的水質與古老的砌石梯田，是祖先開墾的痕跡與智慧的結晶。這些水梯田是北台灣水生動植物的重要種源庫，可惜現今人口大量外移，申請休耕補助大量噴灑農藥，導致生態遭受破壞。嵩山發展協會理事長江榮川表示，先前工作離開故鄉石門好一陣子，退休後開始參與社區發展協會工作。有回他獨自坐在故鄉的聖天順母廟前，看著山下梯田荒蕪一片，心中感嘆，「怎麼跟咱囝仔時都不一樣？」於是他開始找外部資源、在地社區等人力串連合作，希望能傳承砌石工法、使用友善生態農法，活化這座偏鄉小社區。這是環境資訊協會和天柏嵐志工第四次來到石門嵩山，進行棲地維護。志工服務大

美國官員說，加州優勝美地國家公園大規模野火產生的濃煙，今天飄到熱門景點優勝美地谷，當局警告遊客避免劇烈活動。媒體說，「環火」火勢面積已大過德州達拉斯。美國媒體報導，調查人員正調查起火原因是否與非法大麻農地有關，目前還沒有定論。根據法新社，網路攝影機畫面顯示，全球知名的優勝美地谷（Yosemite Valley）似乎籠罩在大火引發的煙霧之中。優勝美地谷位於優勝美地國家公園（YosemiteNational Park）核心地帶，景色優美，每年吸引數以百萬名遊客到訪。週末勞動節假期到訪優勝美地國家公園的遊客預料會比平常多，但官員表示，受到這起所謂「環火」（Rim Fire）森林大火的影響，遊客人數增幅可能比往常來得小。優勝美地國家公園官網在風向改變後發布最新消息說：「提歐嘉路（Tioga Road）南方如今看得到濃煙，包括在優勝美地谷。」官網還說：「到訪園區的遊客應盡量避免長時間戶外劇烈活動…對

豪雨帶來淹水、坍方，造成民眾身家財產損失，學者認為治水要引新觀念，不要只靠下水道，山坡地則是老問題，敏感地質不要碰，否則很容易付出慘痛代價！台大大氣系退休教授柳中明表示，氣候變遷帶來極端氣候影響，這幾年淹水的特色是「日降雨量」都不大，但「時降雨量」很大，也就是大量的雨水集中在很短的時間之內降下來，動輒超過100毫米，例如基隆市8月31日時雨量就有95毫米，民眾形容雨像倒的，這是以前罕見的情況。柳中明說，全台下水道設計容量最大的台北市，下水道系統為「時降雨量」78毫米，當超過100毫米，下水道系統無法承受就會淹水，其他縣市沒有台北市那麼完善，淹水機率更高。柳中明認為，傳統用下水道系統治水的觀念要完全改變，他長期鼓吹「海綿都市」觀念，用生態工法，將道路改成透水鋪面，下方填充碎石層，下雨天雨水向下灌入碎石層中先貯存，再緩緩留入下水道，避免下水道超過負荷而淹水。例如日前五楊高路堤龜裂就疑因地下水無

受潭美、康芮雙颱影響，農損累計至9月1日已破4億元，連帶使得菜價居高不下，菠菜、青蔥、芥藍菜、地瓜葉、空心菜每公斤批發價比60元的便當還貴，香菜則要285元。而2日台北果菜批發市場休市、3日開市，農糧署預估菜價要一路貴到中秋節後。此次農損以雲林縣1.4億元最嚴重，其次是嘉義縣的1.3億元，農委會已公告雲嘉兩縣可辦理農業天然災害低利貸款。而此次受損以2期水稻、落花生、玉米、番茄及木瓜等農業損失達2.8億最多，其次是畜禽業的6520萬元，包括雞隻死亡43.5萬隻、鵝2.4萬隻、豬3000頭。農糧署續釋出大白菜，短短1天卻漲7成5，要價30元。冒雨上市場的陳太太抱怨，政府已釋出高麗菜，為何半顆還賣80元？根本買不到便宜高麗菜。農糧署主秘蘇茂祥解釋，從8月30日至9月1日共釋出450公噸高麗菜與大白菜，但釋出的是改良種高麗菜，比較能冷藏儲放，民眾常買、愛吃的則是比較脆的初秋品種，兩者批發價每公斤差

康芮颱風豪雨重創中南部，編列治水特別預算聲音再起。立法院預算中心評估報告指出，扁政府編列8年1000多億元治理水患，卻因行政院長期未以流域觀念統合水患治理事權；中央與地方的橫向及縱向聯繫不足，影響治水成效，呼籲應改正缺失，且嚴格監督地方政府補助款的運用。 立法院民國95年通過「水患治理特別條例」，並核定經濟部「易淹水地區水患治理計畫」，此計畫執行期程共8年，分3期研擬實施計畫並分期實施預算。評估報告顯示，審計部考核第1期實施計畫發現，民國98年7月1日前核定的270件治理工程中，尚有24件未發包、50件未完工；民國98年7月1日核定的194件，也只有72件發包、10件完工，執行效率低落。評估報告表示，最近幾次的卡玫基、辛樂克、莫拉克等颱風，均造成地方淹水窘境，顯見中央政府編列治水預算「成效可議」，地方政府也疏於後續管理；相關部會應先檢討治水計畫的整體規劃政策，以及經費運用成效，並嚴格監督

從8月28日到9月1日，短短五天全台水土災情不斷，除了康芮颱風帶來的雨量在雲嘉南造成大淹水，加上8月31日康芮過境後殘留的暖溼西南風，撞上入秋第一道鋒面前緣的溼冷西南風，引發暴雨猛灌全台。以屏東春日三天內就下足了台灣半年的平均總雨量，31日基隆時雨量最高時，飆到94毫米，相當過去八個月平均總雨量的45%。極端氣候的災情讓砸大錢治水的效用一夕破功，同時也引發各地方政府向中央討預算的戲碼。內政部長李鴻源在回應各地要錢的壓力時，提出「總合治水」之說，表示要從土地使用、城鄉規劃、農村再生的角度，先改變農村經濟行為，讓農民不再抽地下水；而政府再利用土地手段，改變土地標的，做滯洪池或蓋新市鎮，跳出傳統工程思維。但此一說法也面臨民間監督治水的團體抨擊。

丹麥首都哥本哈根市，2011年遭暴雨侵襲，使得城市泡水，災情慘重，但哥本哈根記取教訓，2年後的今天，不但強化防洪設施，甚至還將排水系統與年輕人最喜愛的滑板活動結合，讓人驚艷不已。別以為這名丹麥老兄只是單純的滑板玩家，他是專業的建築設計師，而他最近的作品，就是這座滑板公園。年輕人腳踏滑板虎虎生風，滑板公園裡的滑板跑道還有另一個功用，就是用來排水的疏洪道。而整座公園還可以裝下10座奧運游泳池的雨水，其實，為了因應氣候改變，以及記取2011年7月2日水淹哥本哈根的教訓，丹麥首都這2年，一直在積極強化防洪設施，而其中，最重要的步驟之一就是綠化。目前，哥本哈根市內已至少有2千座綠屋頂，而這個數字還在持續增加。

康芮颱風造成南台灣水災，對於長期觀察水患問題的我而言，並不意外。但感到最無奈的是，每每水災發生後，就會有政客要求加碼治水。雲林縣長蘇治芬跪求將6年6百億的治水預算縮短為3年，民進黨主席蘇貞昌則呼籲再編列8年8百億的治水預算。但是，全台灣許多河川，包括深山、甚至蘭嶼的野溪，幾乎已經被全面整治。水卻還是照樣淹、災難照樣發生。許多民眾以為，水患會發生是因為整治還不夠徹底。真是這樣嗎？如果你生病了，吃了醫生開的處方藥卻沒效，會怎麼做？藥沒效可能有兩個原因，不是藥不夠強，就是吃錯了藥。如果同樣的藥試了好幾次都沒效，相信大部分的人會去找醫生要求換藥。在水患問題上，台灣政府一直以來下的就是「治水」（包括河川整治和排水工程）這帖藥。覺得沒效，就加碼服用。包括政治領袖、工程官僚、和一般民眾在內，面對不斷發生的水患，少有人質疑「治水」這帖藥是否根本就開錯了。為什麼大家寧願繼續服用會產生大量副作用、且越來越無效