土地利用

聯合國糧農組織秘書長席瓦16日在世界糧食日（World Food Day）表示，要根絕飢餓是可能的，並且強調減少食物浪費與確保均衡飲食的重要性。聯合國糧農組織（FAO）秘書長席瓦（JoseGraziano da Silva）在羅馬總部舉行的典禮表示：「我們會打贏這場對抗飢餓的戰爭。」席瓦說，FAO追蹤的128國中，62國的飢餓人數是1990年水平的一半，這些國家已達到聯合國千禧年發展目標（MDGS），這也顯示全球可能在2015年達到這項目標。全球飢餓人口數近年來已下降，主因是發展中國家經濟成長與農業生產提高，但仍有8億4200萬人飽嘗飢餓。

現在是螃蟹熱賣時節，但為了長期的螃蟹資源保育，農委會漁業署今天預告螃蟹禁捕令。從明年開始，每年5月到9月，石蟳（善泳蟳）殼寬（不含蟹腳）6公分以上、其他蟹種限殼寬8公分以上才能捕撈。已經懷抱小蟹的「開花母蟹」，則一律不准捕撈，違者可依照漁業法處3至15萬元。根據這項禁捕令，明年起鏽斑蟳、紅星梭子蟹、遠海梭子蟹、旭蟹等殼寬未滿8公分，石蟳未滿6公分，在限捕期間一律不得捕撈。漁會表示，螃蟹禁捕令一下，未來市面上都會是成熟大蟹，零售價格粗估至少翻兩成。農委會漁業署長沙志一表示，過去民眾愛抓就抓，不論大小一網打盡，因此資源越來越少。禁捕令公告後，全台各地漁會將會有近60名稽查員執法，希望漁民配合，捕捉到不合法令規範尺寸的螃蟹要放回水中，消費者也不要買太小的螃蟹，才能迫使業者改變供貨方式，真正達到資源保育效果。沙志一說，所謂的「開花蟹」，不代表有蟹黃、蟹膏的母螃蟹就不能捕。螃蟹成熟後，受精卵一開始即

迅猛的城市化進程及其利益機制，形成了中國城市「先地上，後地下」的營建特徵，中國城鎮化進程加重城市洪澇風險的程度還將加劇。近期，浙江餘姚的洪災再次為城市洪水防禦與治理敲響了警鐘。2008年以來，中國每年洪澇成災的城市都在130座以上，2010年達到258座，其中大多數為暴雨山洪與內澇所引起。城市洪澇頻發，與氣候變化導致的局部強降雨增多有關，但更多是城鎮化迅猛進程中洪澇風險增大的體現。至上世紀80年代初，中國城市人口占總人口的比例不到20%，「10億人口，8億農民搞飯吃」，相當程度上還是農業社會的形態。改革開放加速了中國農業社會向現代社會的過渡。2001年，中國人口城市化率達到37.7%，20年間提高了17.5個百分點；而至2011年達到51.27%, 10年間又增長了13.5%，城鎮化進程明顯加速。由於中國人口基數大，30年間城市人口規模空前淨增4.6億，這對城市基礎設施建設構成了前所未有的

行政院9月9日核備內政部擬定的「全國區域計畫」草案，事前完全未經公聽會等程序，事後被抗議才同意舉辦四場。果然公聽會一開像打開潘朵拉的盒子，所有計畫缺陷完全曝露無遺，且引發更大抗議。但內政部卻早就決定在10月18日依9月9日原核定版本公告實施，根本不管公聽會中民眾說了什麼。如此一來，「公而不聽」違反程序正義，二來，對問題置之不理違反實質正義，奉勸內政部暫緩公告，否則未來爭議將沒完沒了。先談「程序面」的問題原本內政部應擬定「國土計畫法」做為國土合理使用的政策指導，但因「國土計畫法」遲未通過，因此先依「區域計畫法」授權訂定「全國區域計畫」。從1982年起實施的「區域計畫」原有北、中、南、東四個計畫。依規定每五年應通盤檢討一次，但直到莫拉克風災後才做第一次變更通盤檢討。這次變更原是第二次，後整併成兩級制：全國區域計畫、直轄市及縣（市）區域計畫。「全國區域計畫」是目前國家最上位的法定計畫，其功能是做

從海洋生物資源的變遷，到國際能源價格的波動，使得漁業也走向朝節能減碳策略。為促進國內外水產養殖界交流，亞太糧食肥料技術中心15日與台灣海洋大學及泰國凱塞沙大學合辦水產業具潛力的節能減碳技術研討會，規劃節能減碳水產養殖策略，並邀請日本、韓國、泰國、越南、馬來西亞、印尼、菲律賓等13位國際專家與會。研討會以水產養殖及加工開發應用新技術，以養蝦30年的泰國區域經驗與全球化的觀點，探討蝦的永續發展，或是分享海灣養殖貝類等技術；而研討會也從生物與環境面省思水產養殖發展，探究鮪魚供應到全球市場競爭下發展價值鏈的策略，並從綠能角度研發低碳足跡的養殖漁業，期望透過綠能發展自足性的生物牧場系統，開創漁業與養殖業的節能減碳技術。此外，在海洋生物資源變遷之下，增加水產減廢、加值的加工也受到探討，魷魚加工的減廢與廢棄物利用，及用於保健食品與保養品的紫菜，透過技術應用讓水產能完全善用，達到加值的永續發展目的。今年是

內政部推出的「全國區域計畫草案」，在今年9月9日行政院核備後，便不斷趕進度，除了一口氣在上週展開四地公聽會，副部長蕭家淇更揚言，將在18日便開始公告執行。但關心此法案的民間團體認為，此計畫事關集水區、農業區與活動斷層帶等地段的開發，他們擔憂將淪為對原有的開發限制大鬆綁，陸續召開記者會奔走，不斷提出爭議未明應該暫緩公告與實施，更期待環保署積極介入，主動向內政部要求作政策環評，這兩點要求。他們擔心否則倉促上路後要再修改，後果將不堪設想。在中部、東部的公聽會中，當地民眾分別重視農地安全與核廢料與海岸開發問題，但民間團體與內政部官員對話無交集，討論更爆發火氣。16日上午，民間團體再前往環保署，演出行動劇「內政部毀壞山河，環保署來救國」，強調環保署應該「硬起來」，站穩環境保護與良知的立場。台灣護樹團體聯盟代表張美惠痛批，「全國區域計畫」內容包山包海，卻與服貿協議如出一轍，偷偷摸摸的火速進行，都不希望

「2474行動聯盟」14日指控，林務局強制回收南投梨山地區的國有地，造成許多果農無處可住，林務局還砍伐果樹，讓許多果農畢生心血付之一炬。聯盟成員梁振堂昨到台北地檢署2度對林務局提告，他強調，之前已控告林務局涉嫌瀆職，昨追加控告林務局涉嫌公共危險。梁振堂拿出空拍圖，指林務局在台八線68K~108K路段已砍伐好幾百公頃果樹，不但破壞水土保持還引發土石流，造成路基下陷3公尺，大梨山持續走山下陷，已經影響公眾往來安全，林務局的舉動構成公共危險罪。林務局則表示，梨山地區農民長期佔用國有林地，7年前法院即判決定讞應歸還，但農民遲不歸還。林務局目前逐步砍伐果樹，種植造林樹種，被砍伐的果樹都會保留80公分的高度，並非將其連根拔起。至於聯盟所指的崩塌地，其實也是果農之前種植果樹就出現了。屏東科技大學水土保持系教授吳嘉俊則強調，果樹不利於水土保持，除了潛根外，果樹施肥、使用農藥、除草劑等，都會造成水庫污染，使

台西鄉新興養殖專業區海岸漂沙嚴重，沙洲增生快速，有才寮大排出海口行水區縮減一半，阻礙內陸排洪與魚塭汲水，居民要求政府調查淤沙成因，保障安全。養殖業者丁波說，新興區海岸線位於有才寮大排、新虎尾溪出海口之間，台塑六輕廠、新興離島工業區填土造陸後，海域出現嚴重淤沙，過去曾阻塞西進水門水路，導致內陸魚塭無法排、汲水，損失慘重。丁波指出，這幾年因淤沙形成數10公頃沙洲，影響有才寮大排排水功能，東北季風來臨時，捲起漫天風沙，更損害空氣品質；另該沙灘地處偏僻，乏人管理，成為危險海域，今年就曾發生兩名前往該處嬉戲青少年落水死亡悲劇，政府必須著手管理改善，確保安全。雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎說，該海域淤沙嚴重，應與雲林離島工業區大規模抽沙造陸，改變海岸環境，阻擋洋流有關，政府或學術單位應調查漂沙成因與環境變化，妥善處置，確保海岸線與海域安全。

第15屆國際國民信託年會（15th International Conference of National Trusts, 簡稱ICNT）於烏干達恩德培舉辦，本次會議的主旨是為永續發展保存文化多樣性，主辦單位烏干達跨文化基金會安排了4場學習之旅，以實地參訪取代會場報告。其中一場，即安排至恩德培西南方車程約4小時的Buyijja森林，為一國際組織PROMETRA（Promotion of Traditional Medicines）執行計畫之處，PROMETRA-Uganda保育這塊土地，於此進行傳統療法學校、保存傳統文化與生態並促進居民健康與醫藥研究等工作。傳統治療知識在烏干達面臨了政府政策不明、過度砍伐森林造成藥草來源不足的威脅。地主Sekagya Yahaya醫生當年買下了Buyijja森林約兩百公頃的土地，並擔任PROMETRA-Uganda的秘書長，在這裡舉辦傳統療法學校、種植藥

科學家們說，舊金山灣（San Francisco Bay）區需要10萬英畝的濕地，以維持海灣的自然環境。加州沿岸水利局副執行長彼得森（Nadine Peterson）表示，一項旨在恢復聖巴勃羅灣邊緣的納帕索諾瑪鹽澤環境計畫，將提供10,000畝的濕地，此外，最新完工的中水（汙水處理中期的水）管線，能減少該區640畝的鹽度。彼得森及美國眾議員麥克·湯普森（U.S. Rep. Mike Thompson）、D-ST海倫娜、索諾瑪郡官員大衛瑞比特（David Rabbitt）、納帕郡官員布拉德（Brad Wagenknecht）和基思（Keith Caldwell）、葡萄園夫吉姆林肯（Jim Lincoln）及其他人，週五早上聚集在巴克利車站路的盡頭，背景是聖巴勃羅灣──包括一座370英畝，被稱為水池7號的前鹽水池，現在留下充滿鹽份（bittern）的鹵水，慶祝管線設置完工。鹵水是曬鹽後有毒的副

彰化縣溪州鄉農民發現，進入結穗期的稻子出現葉子與稻穗枯黃，疑似稻熱病。縣議員李俊諭11日會同縣府農業處人員會勘，希望專家盡速指導農民如何處理，否則在採收期前農民若錯誤用藥，可能導致農藥殘留。李俊諭說，今年一期稻作有嚴重的稻熱病，還因此啟動補助農民肥料機制，若經過正確的殺菌等過程，照理說2期作出現稻熱病機率會少很多，但他發現不只廖文簾的稻子枯黃，其他農民也有部分稻子開始枯，不知是不是氣候不穩定造成，希望農政單位盡速了解，並教農民進行補救。11日前往視察的彰化縣府農業處技士林利娜表示，將會採樣稻子送台中農改場請專家診斷是否是稻熱病引起，有可能是噴藥器材未完全消毒，殘留病菌，也可能是一期稻作留有稻熱病病菌未消毒乾淨造成，通常農民在收成前20天就不應再施藥，否則可能會有農藥殘留問題。

浙江餘姚市因菲特颱風導致的嚴重淹水多日不退引發民怨，餘姚市委書記感歎，雨量太大，神仙也解決不了。菲特颱風讓餘姚的姚江河水倒灌，導致全市70%以上城區被淹，市內停水停電，通訊中斷，交通癱瘓，上百萬人受災。當地民眾不滿記者卻報導積水已退，圍堵電視台衛星轉播車，甚至怒砸掀翻特警車輛。毛宏芳比喻，這次颱風的降雨量達到500多毫米，「就好比68個西湖的水量，或者北京兩年的降雨量，在兩天時間內傾瀉而下，真是百年一遇。」對於民眾質疑城市下水道設施不完善，毛宏芳辯解，餘姚的水位超過警戒水位1.56公尺，達到5.33公尺。「這種情況下，城市的基礎設施再好，也是蒼白無力的，哪個神仙也解決不了，太為難了。」毛宏芳希望儘快恢復市容，不過坦承大部分地區災情兩三天才能徹底解決，慢的也要四五天。專家表示，餘姚積水多日不退，主要是下游寧波的海平面水位很高，餘姚的水下不去，上游的水還不斷湧下來，餘姚在中間，累積了7億立方公