土地利用

編按：台灣環境資訊協會2013年底召開「東脅西毒」記者會，揭露台灣海岸傷痛。西岸受汙水、廢棄物所害，早已傷痕累累，而東海岸亦正面臨開發威脅。即日起，環境資訊中心將結合《台灣海岸調察藍皮書》與徒步海岸行動者調查發現，連載一系列台灣最需關注的海岸議題，與您一同打開【台灣海岸X檔案】。 CASE NO. 3：台南喜樹─雙春 台南喜樹往北至雙春，長度約51公里。洲潟海岸 鹽田魚塭水鳥樂園台南七股、北門及將軍沿海一帶，由曾文溪帶來豐富沈積物堆積，而形成洲潟海岸，沙洲與陸地中間夾著潟湖，沙洲、潟湖與陸地組成洲潟海岸景觀。數道與海岸平行的離岸沙洲隔出台江內海，先民在這樣的地理環境及溫暖的氣候在七股發展曬鹽產業，近代居民則是闢了一畦畦的魚塭及在內海搭設了許多蚵棚發展養殖漁業。

生產玻璃纖維的富喬公司被控排氟化物汙染農作，上百農民昨日持枯萎香蕉、玉米等作物到虎尾廠抗議，與警方人牆對峙，群眾揚言若不盡速改善，將持續抗爭。富喬表示依環保署裁定辦理。縣府則強調化驗超標就勒令停工。上百虎尾、斗六農民包圍中科富喬虎尾廠，因斗六廠也傳出汙染，農民帶著受氟化物汙染而枯萎的香蕉葉、大蒜、玉米與劍蘭等高喊抗議，縣議員李建志、陳俊龍、蔡秋敏等人前往聲援，警方出動以人牆戒護，把抗議人群隔離。富喬副總經理廖誠場出面說明指出，該公司氟化物排放符合國家標準，氟化物雖會對某些農作有影響，但不會危害人體健康，部分受損農民也都予以補償。環保局科長張喬維則說，富喬曾於99年間因汙染農作物被縣府裁罰30萬元，今年又因超時運轉排放氣體再被開罰單10萬元，最近1周也都會同自救會幹部每天進行密集式採樣，目前正送驗中，報告下周可出爐。化驗結果如果超標，將依重大汙染事件勒令停工。

時序入冬，好人會館不讓友善大地的小農也冷颼颼，館長黃榮墩持續助農行動永遠熱情不歇！志工倍嫻定期連絡我會館裡需要助銷的產品；星期五下午她打來，跟我說柳丁盛產，品質保證「有機」！另外提一個我沒聽過的名稱，一時之間我也記不清是蜜柑還是帝王柑。我慎重地問：「這是要送給我的偶像林惠蘭老師的伴手禮，品質要夠好喔！」倍嫻信心十足，回說：「榮墩大哥在好人會館FB網頁上PO介紹了！是產量不多，會讓收到的人感受到尊重的好禮！」忙碌的周末晚間，淅瀝瀝的雨聲中，志工把柳丁和帝王柑送到家，未及等我開門，已經趕往下一站去忙了。我打開正當時令的柳丁，鮮黃、芳香撲鼻，甜度已經比上周更甚，加上適度的酸，果真是「保證有機」的天然好滋味！

南半球的巴西時序剛進入夏季，豪雨接踵而來，過去2天在東南部造成的災害已奪去數10人性命，逾4萬人流離失所。民防單位指出，過去2天米納斯吉拉斯州（Minas Gerais）與匹瑞杜桑托州（Espirito Santo）分別有14人和6人因豪雨喪命。米納斯吉拉斯州昨晚新增4人死亡，皆因土石流導致住宅倒塌被活埋。匹瑞杜桑托州昨晚也有1名50歲婦女慘遭活埋，45個受災城鎮，其中22個進入緊急狀態，至少45人受傷。

強風與豪雨24日襲擊英國，不僅造成2人死亡，上萬戶家庭停電，多班列車也被迫停駛。氣象局表示，惡劣天氣將持續到耶誕節後，趕回家過節的民眾行程受到嚴重影響。來自大西洋的強風，時速達每小時80英里，直襲英格蘭南部海岸與威爾斯西部，加上豪雨不斷，不僅造成多處淹水，電線也被吹垮，位在英格蘭中部的伯克郡（Berkshire）有9000戶家庭停電，英格蘭南部共有2萬7000戶家庭遭殃。在英格蘭西北方的坎布里亞市（Cumbria）及威爾斯北方的河流，分別發現一具男子與女子屍體。環境局也對英格蘭西南部等地區發布34個嚴重洪水警訊，強調情況十分嚴峻，可能危害生命，並警告將再發布200個洪水警訊，呼籲民眾注意。氣象預報員說，今天內陸風速約每小時70英里，英格蘭南部海岸約每小時80英里，明天北愛爾蘭的風速可能達到每小時90英里，不僅耶誕節當天風強雨急，這樣的天氣將一直持續到27日。今天晚間至少有80棵樹木被強風吹

加拿大上週末遭遇10年來最嚴重大雪，多倫多更因停電癱瘓，約50萬民眾必須在黑暗中度過聖誕節。多倫多南安大略省（Southern Ontario）上週末遭遇連續兩道冰風暴，第1道冰風暴20日抵達南安省，由於不全是冰雨，尚未成災，21日晚間的第2道冰風暴，威力較強，帶來的全是冰雨，且迅速在樹枝、電線、道路上累積。當地民眾一覺醒來，到處是塌樹，多輛汽車被大樹壓住，也有樹木壓斷電纜，部分地鐵也暫時停駛。據報導，約50萬人可能得在黑暗中度過耶誕夜；當地警方指出，許多交通號誌失靈，呼籲民眾避免駕駛、或是出外，盡量留在家中。多倫多市長福特（Rob Ford）表示，這是該市史上最嚴重的風暴之一，現在最重要是確保醫院電力，暫未需要頒布緊急狀態令。

徒步行走海岸線，竟是滿目瘡痍的海岸垃圾與心痛！環保團體23日發布全台海岸線調查成果，發現彰化、新竹縣海岸，以驚人的事業廢棄物與海洋廢棄物數量，以及高比例的人工海岸，在最糟海岸評選中並列前茅；其次是桃園、台中、高雄，分別以工業廢水污染、海岸人工化及事業廢棄物污染領先其他縣市海岸。台灣環境資訊協會聯合徒步西海岸行動者黃俊男、長年研究東部珊瑚礁的中研院研究員陳昭倫，共同揭露台灣海岸傷痛。綜合來說，台灣海岸承受「西毒」、「東脅」雙重危機：西海岸受有毒物質污染嚴重，東海岸則面臨不受節制的開發案威脅。最糟糕海岸：彰化、新竹最糟海岸評選，以工業廢水污染、事業廢棄物、人工海岸比例、海洋廢棄物等4項指標為海岸評分，得分越高，海岸線狀況越糟。其中彰化與新竹海岸，以驚人的事業廢棄物與海洋廢棄物數量，以及高比例的人工海岸，在最糟海岸評選中並列前茅；其次是桃園、台中、高雄，分別以工業廢水污染、海岸人工化及事業廢棄物

台東杉原灣的美麗灣渡假村開發案，引發全國拆除美麗灣的環境守護運動，但是杉原灣並沒有因為抗爭，獲得寧靜。更多的開發案正進行著，一間座落山坡上，開發面積26公頃的大飯店，又將吞噬杉原灣的自然海岸...台東杉原灣的美麗灣渡假村開發案，引起全國性的守護環境抗爭運動，部落居民扛著象徵部落意識的竹筏，來到總統府前抗議。但是，守護的意志，並沒有阻擋後續的開發，一件新的開發案，在沉寂多年後，送進環保署審查，準備動工興建。棕櫚渡假村開發案，位於杉原灣後方的山坡上，總開發面積26公頃，開發業者在2002年通過環評，延宕至今，必須進行差異影響分析，才能動工。還在審查階段，環境團體卻發現，開發單位以水土保持名義，已經違法開挖山坡地、整平土地。刺桐部落的林淑玲，一路反對美麗灣開發，守護家鄉土地，不抗爭的時光，就和母親在山上養雞、養羊。她們一起推動生態放牧，用最自由的空間、最自然的食物，照顧出最健康的動物。希望養出成

中國環境保護部19日在北京通報了南水北調東中線污染防治及水質專項執法檢查結果。結果顯示，東線（江蘇、山東）水質好於中線（河南、湖北、陝西）。其中，中線污染防治規劃項目共474個，目前僅完成51個，完成率僅為10.8%；56個水質控制斷面中有10個斷面水質不達標。位於南水北調中線源頭，將為北京、天津等4省市20多城提供生產、生活用水的丹江口水庫，此前被曝出垃圾滿地、污水直排。南水北調沿線污染情況隨即引發廣泛關注。中線情況不樂觀。中線共設474個污染防治規劃項目，目前僅完成51個，完成率低，整體滯後。此外，其沿線發現環境違法企業70家，另有10個斷面水質不達標。據介紹，環保部已責成上述五省環保部門依法處理企業環境違法問題：未經環境影響評價或未達要求的，責令停止建設；未達竣工環保驗收要求的，責令停止生產；超標排放污染物的，責令限期治理，逾期未完成依法責令關閉。環保部並將及時公佈南水北調工程沿線環

彭博社報導，全球第2大再保險公司─瑞士再保險（Swiss Re Ltd. CH-RUKN）指出，相關洪水、雹暴和其他事件等天災人禍造成今年全球經濟損失高達1300億美元。瑞士再保險表示，今年保險損失賠償由上年的810億美元降至440億美元。造成經損最嚴重災害是發生包括德國在內的歐洲國家洪災，共造成保險賠償和經濟損失達221億美元，其次是德法兩國雹災所導致的72億美元損失。瑞士再保險指出，今年約25000人因重大災難死亡，其中包括11月強烈颱風海燕（Haiyan）肆虐菲律賓、造成約7000人死亡。根據瑞士再保險，去年全球經損達1960億美元。

漁業署鰭不離身政策上路，讓國際肯定台灣保育的進步。不過，除了非得到岸處理魚獲的沿近海漁船得以執行外，對於觀察員短缺到只有30%的遠洋漁業，根本管不到。鰭綁身讓漁民懊惱，一船次下來，減少達10萬以上收入，漁民不滿的情緒蠢蠢欲動。 漁業署為了解決這個困境，不惜砸廣告，鼓勵鯊魚全身利用，立意原本良善。只是現在真的到了可以放心吃鯊魚的時候嗎？ 漁業署鯊魚養護看似固若金湯，卻有媒體報導指出，迪化街的魚翅乾貨，從上游產商消費者不拿證明，也不要求看證明，進口魚翅仍難證明非來自非法漁船；雖將國際漁業組織禁捕或限制撈捕的鯊魚種，立即轉化為國內法，但魚法上就是無法突破，混獲將鯊魚無差別撈上岸，誤捕也只能丟回海裡，是生是死沒關係，只要漁船入港不被查出違法即可。 目前漁業年報鯊魚的種類只有5種，但民間調查流通在市場與餐桌的種類有20種之多，顯示漁業年報根本無法提供鯊魚管理養護的參考。台灣是重要的捕鯊國，漁業署

漁業署16日以「鯊魚全魚利用，創造永續雙贏」為題，買下聯合晚報半版廣告，認為在多重鯊魚養護政策下，該為守法撈捕的漁民說說話，吃鯊魚不該有罪惡感。不過學者指出，政府應正視鯊魚資源不堪消費的事實，不該鼓勵，憂心引發吃鯊效應。 漁業署公關科科長鍾國南表示，台灣在鯊魚資源養護政策都已到位，加上台灣是利用鯊魚的國家，應該為了在合法規範下捕鯊的漁民說話，鼓勵民眾消費。 幾位學者卻認為，漁業署近幾年來在政策上，如飛魚卵總量管制、魩鱙魚類禁捕、鯊魚鰭不離身，看似有進步，但管理上都還不到位、無法取信。例如，每年自3月到10月禁止於距岸3浬內海域、潮間帶及河口水域以任何方式捕撈鰻苗。當學者提出證據指出，11月到隔年2月才是鰻苗最多，最需禁捕的季節，但漁業署卻反駁說，3月還有鰻苗，要顧及漁民權益慢慢限制。在在都顯示，政策無法達到所揭示的理想。漁民期待拉近魚翅魚身價格魚翅的獲利遠大於魚身，據了解，魚翅價格每台