土地利用

中國全國人大常委會12月27日審議新農村建設工作情況報告。減少農藥和化肥的使用、不以犧牲生態來實現糧食增產，加快轉變農業發展方式實現綠色增收，成為常委會組成人員關注的焦點話題。與會委員表示，中國糧食實現「十一連增」，成績確實可喜，但要看到為了增產大量使用化肥、農藥，耕地超負荷生產，耕地品質不斷下降。今後不能再以犧牲耕地品質來達到糧食增產目的，一定要減少化肥、農藥的使用，一定要讓耕地能夠休養生息，這樣才能讓農業可持續發展。農業專家指出，目前中國糧食增產過度依賴農藥、化肥的投入。資料顯示，中國化肥使用量已達到世界1/3，化肥、農藥使用量超過世界平均水準的70％。資料顯示，由於化肥、農藥及農膜等生產資料的過量投入和不當處理方式，目前農業已超過工業為中國最大的污染產業。委員們認為，化肥、農藥的過量投入，一方面會導致地力的下降，另一方面也會帶來農村生態環境的破壞。應從農業政策上進行調整，讓農業生產逐

據中國之聲《新聞縱橫》報導，1984年到2010年間，渤海地區人工填海造地面積1400多平方公里。在帶動經濟發展的同時，渤海海域面積縮減了1.87%，不少地方大陸海岸線已經發生了變形或縮減，引起海洋環境惡化、生物多樣性降低、海岸侵蝕等生態「惡果」。大規模、無秩序、粗放式的人工填海只能解決經濟的一時發展，保護海洋、讓經濟可持續還是需要扭轉發展的理念。  

據美國《紐約時報》網站12月25日報導，這些水於12月12日從漢江的上游開始，途經南水北調工程的中線。漢江是長江最大的支流。在向首都輸送水之前，先在湖北省丹江口水庫將水聚積起來。近年來隨著經濟發展和人口增長，目前北京市總用水量約六成來自於超採地下水。南水北調將使北京的水資源供應量得到提高，有望減輕對地下水的依賴。中國一位水利專家說，新流入的水將緩解首都的部分壓力，但不能彌補對地下水的過度開發。該專家說：「治本之道應該是節約用水和控制北京的人口規模。」2002年，南水北調工程開始動工，分東、中、西三線，其中，東線已于去年通水，西線還在規劃當中。中線工程南起漢江上游的丹江口水庫，經河南、河北，自流至北京，全長1400餘公里。連接長江與黃河上游的西線工程目前還在規劃當中。據中國媒體報導，專家認為，整個南水北調工程預計總投資為5000億元。為了不過度增加居民用水的負擔，當局已經表示未來將對水價進行

家住屏東縣九如鄉的張俊雄，3年多前回到家鄉與父母一起學習務農種植有機蜜棗，由於蜜棗的產期是每年1到3月，為了增加收入，他也種植短期蔬菜作物，每週在南島有機農夫市集和綠農的家小農市集擺攤販售。上週末，張俊雄和媽媽照例來到綠農的家，還特別多採收些蔬菜來賣。攤位上擺放著各種當令蔬菜。「這茼蒿剛剛才採來的，早上的一批已經賣完了，」張媽媽說，一邊向來選購的客人說明，沾粘著土壤的各種萵苣和茼蒿，是今天最新鮮的。這天，是綠農的家彩虹餐廳正式開幕的日子。現場有10餘攤農友在銷售農產品，他們直接和消費者接觸，介紹自家產品、分享農業和環境理念，除了有機無毒蔬果，還有無毒咖啡、窯烤麵包、糕點和文創工藝品等。綠農的家 提供友善公共空間銷售小農產品以提供無毒新鮮食材製作的餐點為訴求的彩虹餐廳，歷經半年多籌備，上週末正式在屏東市開幕。由屏東環保聯盟理事長洪輝祥規劃籌設的這片基地，以推廣友善環境、無毒農業、健康飲食為目

「鋤禾日當午，汗滴禾下土，誰知盤中飧，粒粒皆辛苦。」是小咕嚕和小瑀魚從幼稚園時期就已熟知的憫農詩。然而隨著農事的機械化與自動化，卻不斷稀釋著人與土地的關係與情感。就連從事耕種的長輩們，都漸漸減少了與泥土的直接接觸，小朋友們已很難在食用米飯的時候領受粒粒皆辛苦的真實意義。如果水田的主人仍選擇手工插秧，應該是現代農業裡頭最耗時，卻也最能體驗「粒粒皆辛苦」意涵的古老農法了。【驚蟄】南埔插秧日節氣剛過「驚蟄」，春雷卻遲未敲響，我們邀約了小咕嚕小瑀魚的同學幾個家庭一同來到南埔村，在一塊契約耕作的水田學習手工插秧。子強將我們集合在「水田伯公」旁的大樹下，為參與的家庭解說插秧之前的準備工作。插秧前必須經過一兩天的整地，將泥土打碎、灌水、整平，再進入田間畫線。水田主人特地搬出已有40年歷史的沉重農具—木製畫線機，由幾位爸爸們輪流操作體驗畫線，提醒大家踩在田裡的時候腳步要輕與慢，以免將辛苦整地畫線的田踩壞了

萬達鑛業申請大白山礦業用地昨（26日）再進環評初審，由於開發範圍鄰近行政院農委會林務局預定公告之「台灣水青岡自然保護區」範圍，「全國區域計畫」也列為第1級環境敏感地區之「森林區」，直轄縣市宜蘭縣政府更條列7項理由明確表達反對意見，再加上所提供資訊不足以判斷是否衝擊到保育類或珍貴稀有動植物，專案小組建議進行第二階段環境影響評估。全案將進入環保署大會最後確認。8公頃礦場分10區開採 年產36萬噸繼8月6日環評專案小組第2次審查，環委依「開發行為環境影響評估作業準則」第5條，要求開發單位3個月內取得主管機關同意後再審。萬達鑛業今取得農委會林務局、經濟部礦務局函覆同意文，再戰專案小組審查。本案位於宜蘭縣南澳鄉大白山以西，屬於南澳事業區第20林班地，為既有礦場之延續。計畫申請總面積：12公頃，礦場面積8.63公頃，採露天階段開採法，因林務局一次租用礦場面積不得超過2公頃，因此劃分為10區進行開採，每

新上任的台北翡翠水庫管理局長謝政道，將翡翠水庫上、下游視為一個生命共同體，做系統化的管理。他也將連結中央和地方的資源，達到翡翠水庫永續發展的目標。 謝政道的3大政策為「大台北共飲翡翠水」、「水源保護」及「水庫安全」。「大台北共飲翡翠水」，將配合板新地區供水改善第二期工程計畫，於104年將目前每天供水量從53萬噸增加至72萬噸，至106年更提高到101萬噸。屆時大台北地區共有600萬的人口，可共飲優質水。「水源保護」方面，會與上游相關單位合作妥善處理廢汙水，避免流入水庫內。另加強造林與水土保持，減少水庫淤積，並嚴格監測水中泥沙值，掌握水質。「水庫安全」則會定期為水庫做健康檢查，且強化水壩各項監測儀器設施自動化，確保水壩安全。  

痛心雨林消逝 創設Mongabay.com新聞網我曾在1990年代中期造訪過馬來西亞婆羅洲一處壯麗的低地雨林，我在參天古木中健行，一路涉過如水晶般清透的溪流，更因瞥見瀕危的犀鳥、紅毛猩猩等野生動物而感受到自然的偉大，那是我一生中最美好的回憶之一。然而如今這些景象全被油棕園所代替，這沈痛的事實讓我決定走上創設Mongabay.com一途。現在Mongabay.com已成了探討全球熱帶雨林最具代表性及影響力的網站。這15年來我投注許多心力在雨林保育上，和世界最頂尖的森林研究者踏訪過無數座森林，這段時間我因目睹眾多難以置信的破壞而對未來感到失望。然而最近，也是第一次，我開始對森林的未來感到盼望。我絕不是盲目樂觀，我們的網站甚至被人視為「最令人沮喪的網站」。我樂觀是因為我確實在近來的趨勢中嗅到了一些契機。

四方牧場是主婦聯盟合作社唯一合作的酪農品牌。由來自內蒙牧民組成的2014兩岸永續環境經營交流團，也來到四方牧場，來看良心酪農怎樣走出自己的道路，成為有機商店裡的鮮奶第一品牌。環境資訊協會專案經理謝璧如表示，四方牧場是台灣良心酪農的典範，不僅生產製造過程符合健康安全標準，牧場環境的各種設施順應地形地勢建設，牛隻的養育流程的儘量符合環保有機的概念。乳品安全優先 迎合大眾口味其次創業之初，四方牧場董事長蔡南也曾經歷一段艱辛的路程。擁有自己的牧場和加工廠，從乳牛飲食照顧到牛乳殺菌加工，製造過程的每個環節都在掌握，蔡南自信自己的牛乳品質好過一般牛乳大廠，有自己的獨特風味。但是「用送的也沒有人要」。蔡南表示，當大眾的口味習慣了大廠牛乳，四方牧場純淨新鮮的口感，竟成了令人卻步的理由。幸好當時主婦聯盟正在尋找適合的酪農夥伴，四方牧場對乳品安全的自我要求，獲得主婦聯盟的認可。1996年合作以來，從一開始的8

蒙古草原的羊肉不經放血、斷骨，大塊羊肉直接上桌，但難以觸及遠端消費者；有「沙漠白金」之稱的駝奶營養價值極高，保鮮卻很不容易。牧民自豪的產品，要怎麼避免中間商層層剝削，交到消費者手裡呢？2014兩岸永續環境經營交流團的牧民成員，24日來到主婦聯盟生活消費合作社和248農學市集SOFR3SH超市，尋找可能的解決方法。主婦聯盟合作社理事陳敏香表示，1980年代末期台灣爆發一連串食安事件，一群主婦們發現政府無力為人民健康把關，只能靠消費者篩選。因此主婦聯盟生活合作社以「共同購買」方式，支持理念相符的生產者，選購安全、健康、環保的商品。這些商品不提供給一般消費者，只有社員才能「取貨」，想成為社員要先繳股金和年費。當陳敏香解說到合作社的營運原則和結餘分配，乃至於合作社基金怎麼幫助組織發展、獲利如何分配給社員等明確營運模式，牧民們激動地直接用蒙語討論，現場氣氛熱烈。牧民主要生產肉品和奶製品，想在市場流通

美國官員表示，龍捲風肆虐墨西哥灣區，在東南部密西西比州造成嚴重災情，至少奪走4條人命，超過7000戶停電。法新社報導，密西西比州長布萊恩（Phil Bryant）宣布州內首當其衝的瓊斯郡（Jones County）和馬里安郡（Marion County）進入緊急狀態。龍捲風席捲這兩個郡，摧毀當地屋舍和破壞電力系統，造成數千戶無電可用。馬里安郡法醫威廉森（Norma Williamson）通報2人死亡，多人受傷。瓊斯郡警長霍奇（Alex Hodge）也通報2人不幸喪生，這2人在龍捲風肆虐時正待在貨櫃屋內。

導讀人：林育朱（台灣環境資訊協會信託中心專案經理）因為愛知目標，2020年前，全球要有10%的海域受到保護，海洋保護區正夯！然而執法成效不彰問題未解，公平正義的問題又油然而生。保護區可能涉及的公平正義問題有二，一是程序正義，資訊和參與過程是否足夠開放透明；二是保護區獲得的利益如何公平分配，甚至為滅窮提供一臂之力。近年來，政府資訊公開的過程，在推動程序正義上略有進展。然而利益如何公平分配，以減少原有資源利用者在保護區劃設後的損失，甚至實際的資源利用者是誰，上位者在沒有對當地社群或相關權益團體/人進行充分了解或溝通時，容易讓自己身陷一團迷霧。不同資源利用者的競合、利益分配始終都是複雜難解的題目。伴隨著政治上民眾要求開放參與的浪潮，原有的「管理」保護區也演變為「治理」保護區，意味保護區從成立到後續管理的過程，不再只是由政府獨斷獨行，實際納入社區、居民或漁民等，強化由下而上的治理模式，將至關重要。