土地利用

據「法源法律網」報導，內政部日前修正發布「非都市土地使用管制規則部分條文」，本次修正新增第二級環境敏感地區的開發條件，並明定未達五公頃的特定地區內，已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人取得核准計畫且符合一定條件下，可以變更土地為工業用地。內政部指出，由於區域計畫法施行細則第11條、第13條規定新增海域區及海域用地兩種分區用地項目，所以本次修正將此一併納入條文內容規範。另為配合政府輔導未登記工廠合法經營方案的推動，新修非都市土地使用管制規則第31條之1第1項明定位於依工廠管理輔導法第33條第3項公告未達五公頃的特定地區內已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人，經取得中央工業主管機關核准的整體規劃興辦事業計畫文件者，得於特定農業區以外之土地申請變更編定為丁種建築用地及適當使用地。藉此在兼顧環保及產業發展的前提下，合理解決特定地區內未登記工廠土地合法化問題。

「綠色陣線協會」常務理事林長茂表示，石門水庫集水區近年開發愈來愈嚴重，山坡地不當砍除樹林，造成山體潰敗，一下大雨恐造成土石流，更縮減石門水庫的壽命。他說，集水區中、上游山區斷層多，先天條件欠佳，近期又不斷開發，他憂心造成土石崩塌，讓水庫的水質更混淆，「石門水庫就完了！」影響多達3百多萬人的用水。他表示，近年來生薑田氾濫，許多大面積樹林都被砍伐，剩下鬆軟的土壤，加上生薑的根很淺，幾無蓄水功能，一下大雨，表土容易流進水庫；另一隱憂是復興區境內的農路太多，大小農路加起來約四百公里，也是造成集水區崩塌的原因之一。「少數人開發過度，卻是全民買單的昂貴代價。」林長茂說，2004年受到艾莉颱風影響，水庫淤積量暴增到2788萬立方公尺，造成桃園市一度停水半個月之久，有此前車之鑑，政府應加強扼止水庫集水區中、上游過度開發，否則後果不堪設想。

當台灣面臨缺水考驗時，我們需要更了解台灣水庫面臨的困境。成大水利暨海洋工程學系副教授王筱雯指出，台灣的水文變異非常大，而水庫的目的是減少變異，讓乾季時仍有水可用，但「以傳統思維進行水庫防淤根本無解。」王筱雯表示，缺水的問題應回歸根本，也就是水價與用水習慣，便宜的水價讓台灣社會忽視水文變遷的環境條件，「忘了水有用盡的一天」。水價低影響用水習慣「台灣的水價和其他各國比較起來差太多了，也養成將有水視為天經地義的習慣，沒有水就問為何沒水，卻未反省思考平常是怎麼用水的。」王筱雯表示，台灣常常都在問題或災難發生後，才開始解決問題，使得事倍功半。過去治水預算幾乎都用於處理淹水問題，如今缺水更反映了台灣嚴苛的環境考驗。在如此嚴峻的考驗下，水利署做了很多努力，仍無法逃避缺水的事實。「如何解決問題端看我們如何定義問題」王筱雯說，經費永遠都不夠，因此應思考如何將有限的經費發揮最大效力，或是把問題解決的優先次序排

據路透社報導，歐盟漁業部長們12月16日通過了2015年的捕魚配額協議。但環保組織稱，新配額的限制數量仍然過高，難以抑制延續十多年的過度捕撈現狀。本次通過的配額協議，是歐盟在延續上年度政策的基礎上，首次部分吸納了科學上的建議作出的。此外，部長們也都同意不能將捕撈的不想要的魚再扔回大海，自2015年開始，不想要的魚也必須載回並計入自己的捕撈配額中。在新修改的漁業政策中，歐盟承諾將在2015年盡可能做到，最遲在2020年做到魚類種群的可持續發展。此外，新政還無視東部海岸比目魚60%的削減配額建議，僅減少28%。新配額規定將於2015年1月1日開始實施。

農委會農糧署發現，盤商以使用除草劑為由，造成紅豆2015年產地價偏低；但理由失當，因已改用肥料取代農藥。媒體詢問盤商作為是否已涉壟斷價格？農糧署表示，會介入收購因應。立法院經濟委員會1月5日召開會議，持續審查農業特別收入基金。農委會農糧署署長李蒼郎接受媒體聯訪，作以上說明。李蒼郎說，國產紅豆產季為每年12月到隔年1月的冬季期間。農糧署發現，2015年產地價每台斤36到40元、均價37元，對比2013年40到45元、均價42元，2015年確實偏低，已低於40元的合理價。李蒼郎進一步說明，2015年紅豆產地價偏低，主因是盤商以國產紅豆使用除草劑為由，認為不利食品安全，使得產地價偏低。農糧署強調，不論哪一種方式，都沒有農藥殘留問題。李蒼郎說，會啟動萬丹及美濃農會收購，以免國產紅豆價格持續偏低。

環評決議終結審查六輕「與農搶水方案」六輕長期劫奪雲林水資源，造成地層下陷，搶奪農業用水，早已嚴重侵犯國家糧食安全，然而六輕一再擴廠，用水需索無度，7年前開始提出「農業尾水再利用方案」，企圖在新虎尾溪中游的田尾大排及湳子工作站2處，分別設立取水點架設渠道，於揚塵氾濫、農民叫苦連天的枯水期，加碼搶奪10萬噸農業用水！六輕聲稱這10萬噸水只是「農業尾水」，意指農民不要的農業回歸剩餘水，不影響農業用水。但事實上，雲林縣政府水利處處長林榮川出面反駁，這兩處取水口位於灌溉區前端，實非農業尾水，而是農民的灌溉用水。此外，這項欺人太甚的「與農搶水方案」，連中央環評委員都看不下去，在今年11月26日環保署第274次環評大會上通過決議：六輕所提之農業渠道灌溉尾水再利用案窒礙難行，此案「終結審查」；在場環評委員要求六輕應以海水淡化等方式自籌水源。水利署與雲林農田水利會公然為六輕護航！但縱使環評會議已終結了六輕的

新竹縣尖石鄉秀巒、玉峰兩村的100多名村民，1月5日上午到鄉公所前抗議石門水庫水資源回饋金運用不公，部分弱勢村民2014年竟領不到每年7200元的健保補助費；鄉公所回應，水利署查核發放作業有問題所以修正，但仍盡量直接回饋給村民。「尊重民意，公平公正！」兩村原住民上午在鄉公所前廣場席地而坐，不時高呼口號，輪流站上小貨車搭建的臨時舞台演講，針對鄉公所去年未依往例發放石門水庫的水資源回饋金且部分回饋金納入鄉庫運用一事高聲抗議。

高雄旗山、美濃地區農地土石盜採情況嚴重，形成許多大坑洞奇景，高雄市府經發局祭出土石採取法，對美濃農地盜採案地主開罰百萬元，這也是縣市合併至今首宗開罰案件。民國90年間，高屏溪沿岸農地盜採土石猖獗，至少有上百處農地被挖成大峽谷景觀，令人匪夷所思，4年前縣市合併，高雄市府清查非都市土地違法盜採土石，計有30幾處坑洞尚未回填，大多集中在旗山、美濃地區。經發局公用事業科長陳怡良指出，該農地現場被挖出一個10米長、5米寬、4米深的大坑洞，土地雖是私有，但土石都是國有財產，任何任意破壞地形地貌的行為都將觸法，該局會持續監控土石回填情形，如地主不從，將持續開罰至改善為止。經發局也將追查協助載運土石車主，是否也違反土石採取法規定，如經查證確定，將以同樣標準重罰，以杜絕非法盜採土石的歪風。

水利工程人員的訓練一向都要求計算精準、問題解決導向，但過去的學校教育，卻讓工程人員遠離問題現場，在實驗室模擬出完美的模式，到了現場卻發現落差很大，只得鎩羽而歸。怎麼會這樣？缺水陰影籠罩全台，水資源治理，成為熱門話題。有別過去只在課堂、研究室討論、計量，成大水利及海洋工程學系副教授王筱雯，將課堂拉到問題解決現場，讓這些準工程師，在學習階段就熟悉現場，進而得以發展一連串切合實際的解決方案。做中學 準工程師親上火線成功大學水利及海洋工程學系四年級學生，這學年有一門專題討論課程，學生必須進行個案研究，並且到現場現勘、收集資料，與第一線工程人員討論，並根據所學理論，運用於問題解決上。上周一（12月29日），有4組以水庫淤沙為研究專題的學生，就到位於高雄燕巢阿公店水庫的南區水資源管理局進行報告，針對「Rescon模式台灣水庫適用性探討」、「以物理模型探討空庫排砂因子」、「阿公店水庫分區排砂可行性評估」

長期過量使用化肥農藥，耕地會不堪重負。山東省日前發布《山東省耕地質量提升規劃》（2014—2020年），提出未來6年，山東將組織實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復6項工程。規劃中提到，山東耕地質量主要存在6個方面問題，最突出的是化肥使用超量。數據顯示，山東播畝平均化肥用量27.2公斤，比全中國國平均用量高6公斤。超量化肥投入，造成土壤酸化、次生鹽漬化加重，近年來山東土壤酸化速度加快，pH值小於5.5的酸化土壤面積已達980多萬畝。在全省1300萬畝設施菜地中，20%面積發生次生鹽漬化。這造成土壤養分比例失調，作物發病率升高，農產品產量和品質下降。農藥殘留污染和地膜殘留污染問題也得到重視。農藥利用率不到30%，其中大部分農藥殘留消解在土壤、水等環境介質中。殘留地膜不僅破壞土壤結構，降低透氣性、透水性，而且導致農作物減產10%以上。

菲律賓官員表示，熱帶風暴「薔薇」造成的死亡人數已經上升到53人。在菲律賓中部和南部，風暴引發土石流和洪水。「薔薇」星期二（30日）離開菲律賓南部的棉蘭老島，災區發生大規模土石流，房屋和汽車被石塊和泥土掩埋，當地很多居民和當局來不及做出反應。官員表示，很多災區尚未從去年的超級颱風「海燕」中恢復過來，「海燕」是有史以來侵襲菲律賓的最強颱風，造成7300多人死亡，登陸風力之強創下紀錄。在「海燕」災害過去一年後，成千上萬災民至今仍住在帳篷裡。

貴仙師傅，雲林口湖友善耕作農民。 身體不便，想法多變， 能將農業觀念融會貫通之後， 發展出自在妙招。環境艱辛，個性樂觀， 辛苦肚裡吞，歡樂分享人， 獨行鄉間，交友八方， 樣似台西海濱風頭水尾的稻上飛俠客。有空可交陪相識，王貴仙。