土地利用

1月5日召開的全國林業廳局長會議上，中國將進一步擴大天然林保護實施範圍，爭取把全國18億畝天然林全部保護起來。天然林是中國森林資源的精華，對維持生態平衡、保護生物多樣性等方面具有不可替代的作用。目前，中國共有18.28億畝天然林。國家林業局局長趙樹叢在會上表示，中國仍有9億多畝的天然林沒有納入天保工程實施範圍，森林品質不高、生態系統脆弱、水土流失嚴重、自然災害頻繁等問題依然嚴峻。因此，將加快制定全國天然林保護實施方案，力爭把所有天然林都保護起來。從今年起，中國將分步驟擴大停止天然林商業性採伐範圍，最終全面停止天然林商業性採伐。同時，著力提升天然林生態功能，通過嚴格保護和科學培育，使中國天然林資源明顯增加，品質明顯提高，生態功能明顯增強。採取特殊措施，對典型的天然林生態系統和珍稀瀕危野生動植物種，實行永久保護。

台北港開發計畫不斷進行，在特定區徵收百頃土地後，持續填海打造自由經濟貿易區，準備讓台灣經濟起飛。但是在大商港發展下，下罟港的小漁村卻不斷做出犧牲，為著政府宣誓的開發大夢...2011年，台北港特定區徵收案引發風暴，當地居民汪菊悲傷抗爭，堅持守護家園，最後終於獲得農田易地保留的結局。2年後，汪菊的兒子張文忠來到特定區，看看家族苦心爭取保留的農地。這片面積約1分大小的農地，鄰近十三行博物館，土壤已經運填鋪設，卻有紅火蟻入侵的問題，更麻煩的是，水電等公共設施未完成，等待復耕更是遙遙無期。新北市八里區頂罟、下罟聚落，原本是純樸的濱海小村，然而自從設立垃圾掩埋場到焚化廠，成為備受污染所苦的村落。後來興建台北港作為砂石港，再轉型貿易港後，開始徵收頂罟地區大片土地，繁華尚未來臨就引發抗爭風暴。現在，港區開發不斷進行，台北港務公司計畫填海造陸，填出100頃土地，打造自由經濟貿易區。開發持續為居民帶來困擾，

Water.org 的成員在世界各地協助偏遠地區的民眾取得乾淨的水資源。反觀台灣取得乾淨用水如此便利，是多麼幸運又該珍惜的事情。在缺水的國家，家庭中取水的人通常是婦女與女童，他們每天必須在照顧小孩、家務之外，花幾個小時時間取水，因而犧牲自己的學業與事業。關於水，台灣人憂心的大多是颱風、土石流時淹水或漏水問題，就算因此造成突如其來的限水命令，大多也抱著「忍一下就過去」、「去買瓶裝水來備用」的心態。幾小時或幾天後，水來了‧‧‧用水一旦回復正常，缺水的不便感又逐漸淡忘在忙碌生活中。也因此，身處台灣的我們鮮少關心「缺水」這件事情之於一個村落、一戶家庭，甚至一孩童成長背後所隱藏的社會成本與代價。國際非政府組織 Water.org 瞭解擁有充足水源的村落、家庭、個人可以引燃改變的力量，甚至翻轉一個小孩的人生。

瑠公圳，台北開發史裡一個耳熟能詳的灌溉水道。現任教於彰化師範大學歷史學研究所的李宗信，出生在屏東萬丹，家住水仙村，小時候對歷史興趣不大，倒是「鄉土故事」聽得多，「廟」接觸得比較多，但從小喜歡聽故事，上起歷史課仍特別有活力。雖然大學唸歷史，然「歷史的人事時地物和現實無關，無法和生命串連，或史料還鎖在學院裡而非由老百姓活用，容易產生距離，」後來遇上台灣史，史明《台灣人四百年史》乃為啟蒙之一，「發現原來跟生命有關，過去做了什麼事影響到今天，鑑古知今。中國動輒數千年歷史，台灣史很近，那個緊密感就出現了，開始想要投入，為了了解自己。」他說。攻讀國立台南大學台灣文化研究所之際，在吳學明教授開設的小區域史課程上，則首次深入認識了台北平原的水圳，拜讀溫振華教授〈清代臺北盆地經濟社會的演變〉後，激發追隨先驅腳步，由跨領域的視角專注台灣區域史研究，笑稱「本來當國小老師還有教棒球的心願，從此改變了！」GIS，新

位於花東縱谷的「東華有機專區」，因鄰近東華大學而得名。西有鯉魚山作天然屏障調節氣候，東有椰子林隔絕花東鐵路，北引木瓜溪純淨水源灌溉。在小農多年來的堅持下，與市區相距不遠的東華有機專區，已是花蓮有機蔬果的大宗產地。老農轉型有機 十年耕耘終有收穫東華有機專區，腹地橫跨志學與平和兩村，面積約70多頃，目前有8位農民與慈濟基金會在此耕作。班長陳文富表示，這裡早期是台糖的甘蔗產區，民國90年因製糖原料改用進口貨，蔗田便停產，台糖將土地釋出開放承租，吸引農民進駐。務農已有40餘載的老農民陳文富，轉型有機卻是近十幾年的事。他所經營的「明淳有機農場」，出產超過40種蔬果，不同季節有不同作物收成。早先農場是以慣行農法施作，後來他透過廣播，得知一位醫師因食用有機蔬果，身體機能獲得改善的實例，讓他開始投入有機栽植。陳文富透露，轉型有機讓他嘗過不少苦頭，雖然此地尚好，但以北土地多有石礫，費了好大功夫才整頓好。此外

經濟部水利署第九河川局執行流域綜合治理計畫，徵集台灣環保聯盟花蓮分會長鍾寶珠等約10個長期關心花蓮生態、環保活動的民間組織代表擔任諮詢委員，7日舉行成立大會並召開會議，討論未來花蓮縣及台灣東部河川治理的方向。諮詢小組7日討論的治理工程，包括樹湖溪整治應急工程、聯合排水台11線路段應急工程、丁仔漏二號堤防應急工程、美崙溪左岸新建加禮堤防等。局長顏嚴光說，成立在地諮詢小組代表更密集貼近並建立民眾參與機制，傾聽專業意見，未來也會將會議記錄登載於經濟部水利署及第九河川局民眾網，讓資訊更公開。

美國遭遇2015年第一輪冬季風暴，近一半國土面積受到寒流威脅；其中威斯康星州東北部分地區更跌至攝氏零下40度，多間學校要停課或延遲上課。國家氣象局發佈雪災、凍雨、龍捲風、冰雹和危險冰雪天氣警告，截至目前已造成至少6人死亡，1000萬居民的生活或將受到影響。3日至4日，兩股冷空氣同時進入美國，一股冷空氣當地時間3日開始從墨西哥灣北上，而另一股冷空氣則于當地時間4日從加拿大南下進入美國。美國北部平原地區和周邊州將感受到今冬「最冷的北極寒流」，部分地區溫度將低至零下。

全台水情吃緊，台北自來水事業處7日表示，翡翠水庫蓄水率達90%，大台北地區供水暫時無虞，但仍呼籲全民節約用水。北水處指出，民國91年抗旱當時，北水處每日節省42萬噸水，1年節省1.5億噸，幾乎省下翡翠水庫4成的蓄水量。此外，北水處長期致力推動節約用水，並透過各項活動推廣，包括製作與發送節水墊片、百萬節水抽獎活動、國小教師節水研習等，另外還有國小巡迴教育及製發節水成績單等，將節水教育向下扎根。推動節約用水成效，北水處說，95年度每人每日家戶用水量為263公升，103年度用水量已降低至219公升，降幅為16.7%。

據「法源法律網」報導，內政部日前修正發布「非都市土地使用管制規則部分條文」，本次修正新增第二級環境敏感地區的開發條件，並明定未達五公頃的特定地區內，已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人取得核准計畫且符合一定條件下，可以變更土地為工業用地。內政部指出，由於區域計畫法施行細則第11條、第13條規定新增海域區及海域用地兩種分區用地項目，所以本次修正將此一併納入條文內容規範。另為配合政府輔導未登記工廠合法經營方案的推動，新修非都市土地使用管制規則第31條之1第1項明定位於依工廠管理輔導法第33條第3項公告未達五公頃的特定地區內已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人，經取得中央工業主管機關核准的整體規劃興辦事業計畫文件者，得於特定農業區以外之土地申請變更編定為丁種建築用地及適當使用地。藉此在兼顧環保及產業發展的前提下，合理解決特定地區內未登記工廠土地合法化問題。

「綠色陣線協會」常務理事林長茂表示，石門水庫集水區近年開發愈來愈嚴重，山坡地不當砍除樹林，造成山體潰敗，一下大雨恐造成土石流，更縮減石門水庫的壽命。他說，集水區中、上游山區斷層多，先天條件欠佳，近期又不斷開發，他憂心造成土石崩塌，讓水庫的水質更混淆，「石門水庫就完了！」影響多達3百多萬人的用水。他表示，近年來生薑田氾濫，許多大面積樹林都被砍伐，剩下鬆軟的土壤，加上生薑的根很淺，幾無蓄水功能，一下大雨，表土容易流進水庫；另一隱憂是復興區境內的農路太多，大小農路加起來約四百公里，也是造成集水區崩塌的原因之一。「少數人開發過度，卻是全民買單的昂貴代價。」林長茂說，2004年受到艾莉颱風影響，水庫淤積量暴增到2788萬立方公尺，造成桃園市一度停水半個月之久，有此前車之鑑，政府應加強扼止水庫集水區中、上游過度開發，否則後果不堪設想。

當台灣面臨缺水考驗時，我們需要更了解台灣水庫面臨的困境。成大水利暨海洋工程學系副教授王筱雯指出，台灣的水文變異非常大，而水庫的目的是減少變異，讓乾季時仍有水可用，但「以傳統思維進行水庫防淤根本無解。」王筱雯表示，缺水的問題應回歸根本，也就是水價與用水習慣，便宜的水價讓台灣社會忽視水文變遷的環境條件，「忘了水有用盡的一天」。水價低影響用水習慣「台灣的水價和其他各國比較起來差太多了，也養成將有水視為天經地義的習慣，沒有水就問為何沒水，卻未反省思考平常是怎麼用水的。」王筱雯表示，台灣常常都在問題或災難發生後，才開始解決問題，使得事倍功半。過去治水預算幾乎都用於處理淹水問題，如今缺水更反映了台灣嚴苛的環境考驗。在如此嚴峻的考驗下，水利署做了很多努力，仍無法逃避缺水的事實。「如何解決問題端看我們如何定義問題」王筱雯說，經費永遠都不夠，因此應思考如何將有限的經費發揮最大效力，或是把問題解決的優先次序排

據路透社報導，歐盟漁業部長們12月16日通過了2015年的捕魚配額協議。但環保組織稱，新配額的限制數量仍然過高，難以抑制延續十多年的過度捕撈現狀。本次通過的配額協議，是歐盟在延續上年度政策的基礎上，首次部分吸納了科學上的建議作出的。此外，部長們也都同意不能將捕撈的不想要的魚再扔回大海，自2015年開始，不想要的魚也必須載回並計入自己的捕撈配額中。在新修改的漁業政策中，歐盟承諾將在2015年盡可能做到，最遲在2020年做到魚類種群的可持續發展。此外，新政還無視東部海岸比目魚60%的削減配額建議，僅減少28%。新配額規定將於2015年1月1日開始實施。