土地利用

終於，第一期稻作實施停灌休耕，面積高達4萬多公頃，嚴重影響明年春作。在社會憂心糧食安全危機，以及休耕補助該給地主與耕農，所造成的農糧、經濟問題背後，更讓人擔心是一片無水枯旱的大地，對於昆蟲、鳥獸造成的影響為何？甚至在生態系統的崩解下，會不會引發其他不同的問題，展開難以估計的蝴蝶效應。缺水，歸咎於氣候變遷下的降雨減少，這是事實，但是更實際的問題是就算降雨未減少，台灣許多淤積的水庫，淤積的河道，其實早已蓄不了多少水，曾文水庫剩六成，集集攔河堰快淤滿。蓄不住的水的水庫，早已讓問題惡化，甚至水庫放水，進入淤積砂石的河道，農民笑說水在和地心引力賽跑，常常到不了渠道，就已經滲入河床地底。一缺水，民生、工業、農業用水的優先順序，早已排定，法律規範農業優先，但是現實總是犧牲佔7成的農業用水。多年來，農民、社運不斷為水抗爭，要求做到調整產業結構，減少耗水產業，實際不易。甚至還可查覺，擴大的工業開發，沒有節水

如果有一所學校可以讓你「走到哪，吃到哪」，你會如何想像你的校園生活呢?宜蘭人文中小學教師小跳，開了一門名為「空間專題」的整合性課程，將校園空間視為課程設計的一部分。一般學校在設計食農教育課程時，多半以讓學生看見成果為目的，強調的是體驗種植過程以及「粒粒皆辛苦」的憫農心情；而小跳的出發點則是重建自然生態系統，用「吃」勾起學生的興趣，課程中融入永續農業、有機耕種、自然演替、生態平衡、生物多樣性等等許多生硬的概念，讓這一切成為學生生活的一部分，無視其中辛苦的過程，甚至還覺得非常好玩。「好吃」讓孩子試著了解「生態循環」2013年的秋季，他接手校內的農耕課，發現學生的學習意願低落，為了不讓所謂的「種植課」、「農耕課」只屬於在特定情境下的學習，小跳利用生活中的堆肥在教室2樓陽台建立了花園，春末夏初時天天收成的小蕃茄，吸引了第一批空間專題的學生，抱持著想要種出好吃食物的想法，專題學生們陸續利用教室旁的空

台灣工業用水不但長期調撥生產糧食的灌溉用水，這次恐怕更要全民餓肚子買單！上個月25日，經濟部「旱災應變小組」，以「降雨有限，水情仍不佳，為穩定民生及工業用水」為由，決議包括桃竹苗雲南等縣市，共41,576公頃實施停灌休耕。決策過程未與農民協商，一夕之間就要改變農民命運。來自苗栗、新竹、桃園等地停灌區的農民及代耕業者，昨（31日）與捍衛農鄉聯盟、台灣農村陣線、主婦聯盟等農業及消費者團體，於行政院前召開記者會，質疑政府何以片面宣布一期稻作停灌休耕政策，要求政府廣納農民意見，面對天災應全民共同面對解決，而非重工輕農，特別是極端氣候下，農耕用水能循環調適微氣候。停灌區域包括桃園地區大漢溪流域石門水庫灌區22,677公頃、新竹地區頭前溪流域灌區與鳳山溪流域灌區4小組4,606公頃、苗栗明德水庫灌區1,175公頃、台中大安溪流域北岸（下灌區）4,625公頃、嘉南地區曾文溪流域曾文－烏山頭水庫嘉義縣市灌

菲律賓首都馬尼拉以南下午發生芮氏規模5.4地震，截至12月31日傍晚未傳人員傷亡及財產損失。菲律賓火山暨地震研究所（Phivolcs）說，地震發生於下午5時26分，震央位於八打雁省（Batangas）西南方約17公里處的海底，深度108公里，距馬尼拉約140多公里，起因為地殼移動。2天前，菲律賓南部也發生2場地震，其中1次強度達芮氏規模6.1，所幸都未造成傷亡及財產損失。

行政院長毛治國31日表示，未來水情仍不樂觀，供水黃燈區公部門提前於104年1月5日採取停供非必要用水（如游泳池）等。毛治國31日下午主持中央災害防救會報會議，聽取抗旱因應作為後表示，這次乾旱為10年來相對嚴重的一次，經濟部已於9月提前啟動節水措施辦理防旱整備，針對民生及工業用水全面積極進行節水，使103年第2期稻作得以順利完成灌溉，避免農損。他說，未來水情仍不樂觀，水利署及農委會已規劃休耕停灌措施。現階段抗旱整體目標，短期內以穩定供應民生、工業用水至104年春節，長期以達成104年5月底梅雨來臨前，各地區不進入第3階段限水（分區供水）為目標，希望專案小組嚴加掌控情勢。

水情吃緊，明年一期作停灌休耕範圍擴大，綠黨中執委呂東杰今天（30日）率領農民赴經濟部抗議政府，這是滅農、滅國的行為，租地農民拿不到休耕補助，恐面臨長期11個月無收入的情況。呂東杰上午10時率領10多位民眾前往經濟部大門口，抗議政府停灌休耕政策，高舉「我要耕作權」、「還農灌溉水」等標語，並痛批「這就是滅農、這就是滅國的行為」。經濟部水利署副署長賴伯勳隨後代表經濟部接下陳情書，水利署主任秘書賴建信表示，由於其中牽涉到停灌休耕配套措施，他表達能理解農民的焦慮，會盡快邀集相關單位開會檢討，並在明年1月9日前給予正式回應。

在現代文明生活衝擊，還有官方政策影響之下，大陸西部邊疆游牧民族數量逐漸減少，甚至面臨脫離游牧，完全屯墾化威脅。為了記載寶貴的游牧民族生活點滴，長期居住在台北的英國人Nick，從金融機構退休後，就決定要以攝影方式來紀錄大陸少數游牧民族，至今仍保留的古老傳統。去過大陸邊疆數十趟的Nick表示，他曾去過新疆哈薩克族、四川藏族，中國尼泊爾邊境的游牧區；對於這些仍以古老傳統游牧型態討生活的民族，他藉由相機留下了許多寶貴的畫面與歷史資料。為了讓台灣民眾了解這些即將消失的游牧民族生活方式，Nick還與從事餐飲業的朋友葉國憲合作，直接在貴州菜餐廳黔天下開攝影展。內容除了大陸游牧民族，還包括俄羅斯境內專牧馴鹿的涅涅茨人、印度專牧駱駝的Rabari族。因為10多年來，Nick持續的關注，對游牧區面積與族群的減少相當感慨；他說，一方面中國官方希望牧民能改變生活方式，把游牧改為屯墾。與許多牧民已成為朋友的Nick

缺水引發水源大戰，雲林縣府昨天認為台塑所提「灌溉尾水」計畫根本是與農業搶水，表態反對，並要求台塑儘速完成海水淡化廠供應六輕用水，不要與農業、民生爭水權。雲林縣府水利處長林榮川表示，該計畫取水口位於虎尾鎮湳仔段，是農業灌溉水源，且引水渠道經過多處保安林，無法同意這項計畫。林榮川指出，集集攔河堰枯水期工業用水比率達廿％，目前雖未影響灌溉，但若旱象加劇，影響情況難估；台塑應儘速完成海水淡化廠，做到用水自給自足。台塑麥寮六輕管理處表示，濁水溪含沙量太大，影響海淡廠穩定性，每日若要生產十萬噸淡水，所需電力更達四十萬度，會製造相當多的二氧化碳，反而不環保。六輕指出，台塑會持續研發海淡技術，但申請利用的是灌溉尾水，是農業灌溉後即將排放入海的水，是最環保、最能物盡其用的方法，環評委員應該支持。

經濟部決議明年度第一期稻作停灌休耕範圍，台南除了白河水庫白水溪灌區六○二公頃休耕，其餘灌區明年仍將維持正常供灌。 市長賴清德昨日由水利局長李孟諺及自來水公司、南區水資源局人員陪同，籲請農民放心，停灌休耕區域將發放休耕補助，也請受影響農民配合政策、共體時艱，政府將盡力提供必要的補助及照顧。 賴清德表示，南市灌區面積總計10259公頃，除白河602公頃停灌休耕，其餘灌區明年第一期稻作仍維持正常供灌，仍可供灌原因，主要是中央至地方全力配合節水及加速促進水資源建設進度順利，逐步提升整體供水調度能力，今年水情緊張，水庫蓄水量為歷年倒數，各地停灌休耕面積極大，僅有南市停灌休耕面積範圍較小，影響相對較輕微。 僅今年復耕 賴清德說，白水溪流域部份灌區於莫拉克風災後，99年102年均辦理停灌休耕，後來市府協請嘉南農田水利會辦理北幹線引水工程，於103年恢復耕作，該灌區係利用嘉南大圳北幹線供嘉義灌區使用後的餘

亞太地區極易受到海嘯、熱帶風暴等沿海災害，10年前的印度洋海嘯就曾造成至少22萬人死亡的慘劇。為加強亞太地區的早期預警機制，印度政府12月26日宣佈，向聯合國亞太經社會海嘯信託基金捐贈100萬美元。亞太經社會中對印度的慷慨捐贈表示歡迎，並表示，向海嘯信託基金捐贈的這筆款項是印度政府為亞太地區區域性早期預警系統提供支援而採取的一系列步驟之一。印度駐泰國大使詩林拉（Harsh vardhan shringla）表示，10年前發生的印度洋海嘯，對亞太地區部分國家的沿海社區造成了毀滅性的影響。儘管印度在這場災難中也遭受了大量的人員傷亡，但印度是最早開始在其臨近國家擴大搜救並為海嘯受害者提供康復服務的國家之一。在印度洋海嘯十周年之際，印度政府宣佈向亞太經社會海嘯基金捐贈100萬美元，旨在進一步加強亞太地區抗災能力建設的進程。亞太經社會海嘯信託基金創建於2005年，旨在通過早期預警系統加強抗禦海嘯、熱

糧農組織12月22日在新聞公報中指出，十年以來，受印度洋海嘯影響最嚴重的幾個國家的備災能力和災後應對能力均有所加強，一些國家制定了早期災害預警系統和明確標示的海嘯疏散路線，多項防災措施目前已經到位，但糧農組織最近主辦的東盟成員國研討會強調，由於人口的快速增長和城市化，以及自然資源受侵蝕和氣候變化等因素的影響，氣候引發的事件給東盟地區帶來的威脅最大，各國仍需進一步提高其抗災能力。參加此次研討會的代表均認為，農業、畜牧業、漁業、水產養殖業和林業等部門必須更加積極地參與國家和區域減災和災害管理決策的制定過程，在資金方面作出明確承諾，以幫助各部門的相關機構開展減災及災害管理方面的能力建設。糧農組織助理總幹事兼亞洲及太平洋區域代表小沼巨集之指出，在紀念東南亞海嘯發生十周年之際，糧農組織認真審視各國在減輕自然災害和氣候事件對農業生計、糧食安全和營養影響方面所取得的經驗教訓，正與合作夥伴一道，幫助漁民和

菲律賓媒體報導，菲律賓水稻研究所正在開發能承受氣候變化帶來的酷熱天氣的水稻品種。據菲律賓水稻研究所首席研究員馬尼巴斯(Norvie Manigbas)稱，研究所使用常規方法和分子標記輔助選擇選，經過嚴格的耐高溫性挑選後，已經確定了25個新的先進育種品系。馬尼巴斯指出，耐熱水稻品種的開發對解決氣候變化對水稻生長區的不利影響很重要。水稻最適合在20℃-35℃溫度之間生長，對溫度升高很敏感，特別是在開花期，產量會因此減少。2010年，馬尼巴斯和他的團隊開始研發在低地灌溉條件下能夠忍受和適應37℃-39℃高溫的新的水稻品種。他們確定了印度的N22、Dular和日本晴水稻作為供體親本，並使用常規育種和分子標記輔助選擇法，以產生新的耐高溫育種種群。工作人員還將進一步對新的品系的其他特性進行評估。