土地利用

中國於4月30日召開的中共中央政治局會議，通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，會議中明確表示，「京津冀戰略」的核心是有序疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。由於中國人口過多集中在首都，使得北京的交通擁堵、空氣污染等典型「大城市病」有增無減，於是北京今年提出了新的人口調控目標，即2020年控制在2300萬以內。北京市政府決策諮詢委員會委員、首都經貿大學教授祝爾娟表示，北京的醫療、教育等資源在向外輸出的過程中，看似是疏解北京的功能，但在另一方面，其實也為天津和河北帶來了重大的發展機遇。

台南市動保處為了防範禽流感再次爆發，接獲檢處禽流感H5亞型陽性後，立即撲殺左左鎮區養禽場所共12511隻土種機及土雞，同時至今已完成市內120場禽流感確診禽場撲殺作業，並已監測鴨場219場，雞場433場。動保處「禽流感年度計畫主動監測」作業，在台南市左鎮區養禽場所送採樣檢體當中，檢出禽流感H5亞型陽性，該場禽隻並無呼吸道方面或異常死亡的相關病癥，但是為了預防疫病傳播，在接獲報告後，依中央指示，立即在5月2日採取預警式防疫，主動撲殺該場土種雞5,591隻，土雞6,920隻，共計撲殺12,511隻；並且將依照農委會規定，辦理全額補償作業，並由該會統一發佈疫情，及由該會動物疫災災害緊急應變小組於每週二、四更新疫情發布。另外，動保處指出，禽流感案例場周邊1公里監測作業，在本市新市區養禽場採樣送檢檢體中，也檢出禽流感H5亞型陽性，且場內禽隻並無呼吸道病癥或異常死亡的情形，動保處亦採取預警方式，於接獲

久旱未雨不僅造成民眾生活不便，連桃園市龍潭區觀光勝地龍潭大池，都因久旱未雨，導致水池「優養化」，還散發出酸臭味。市政府環保局稽查科長林立昌解釋，近來天氣炎熱、少下雨，加上含有氮、磷的生活用水直接排入大池，池水久旱未流動下，加速水池內藍綠藻出現而形成優養化，導致不少民眾誤以為大池遭汙染。市議員徐玉樹建議市府應研擬大池水質改良事宜，並針對大池周邊生活用水設汙水專管，避免汙水直接排入大池。

以「滋養地球，生命的能源」為主題的世博在米蘭開幕，除了展出各地的農產食品和飲食文化外，主辦單位也推動「米蘭憲章」，捍衛取得充足、安全、營養食物的權利。義大利哲學家維卡（Salvatore Veca）在公佈「米蘭憲章」（The Milan Charter）的記者會上說，「一個沒有飢餓的世界是可能的，雖然有點烏托邦，卻是實際、慎重的，這涉及全球的正義。」「米蘭憲章」指出，「食物權應該被視為人類的基本人權之一，無法獲得充足、安全、營養的食物、清潔的水和能源，是對人類尊嚴的侵犯。」憲章呼籲，民間社會、企業、地方、國家與國際機構集體行動，對抗營養不足、營養不良，促進公平取得自然資源，確保生產過程的永續管理。此外，憲章也要求應對失衡的飲食體系、減少食物浪費。據統計，每年有13億公噸的可食用食物在供應鏈的各環節被丟棄。因為過度開發，30%的海洋已經失去再生能力。

※ 本文轉載自 地球公民通訊太魯閣峽谷中美麗紋路的大理岩，既是花東重要觀光地標，也代表着水泥業覬覦的石灰岩地質。台灣的水泥原料，多來自宜花東地區中央山脈東翼的露天大理石礦場，業者從民國60年代即陸續開始進駐，到80年代政府大力推動產業東移，劃定了水泥特定專用區（和平工業區）。在經濟部長期的扶持下，如今花東地區最高產值並非觀光，而是水泥相關產業。表一所列舉地球公民基金會追蹤的礦場案例，皆歷史悠久而位於法定環境敏感區域。其中，保安林雖禁止伐木，卻未限制採礦，導致潤泰水泥（見圖一）在水源涵養保安林開採四十年；國家公園在所有敏感區類別中律法最嚴明，但位於太魯閣的亞泥礦場（見圖二），只因設立時間早於國家公園，至今無法令其於停採；飲用水水質水量保護區明文禁止採礦，然而不知是刻意還是業務疏失，竟造成北原石礦（見圖三）業者於保護區違法開挖；至於相當貼近文資法列管珍稀山毛櫸植群的萬達礦業（見圖一），由於林務

2014年夏天，兩位日本志工來台東參加本會舉辦的工作假期時，其中一位三木健二先生，就告訴過我一句話，「充分的準備最重要！」。活動期間總是會有意想不到的狀況發生，但如果可以先預備各種應變方式與備案，就可以在安全的前提下，完成行動。筆者身為台東工作站的工頭之一，首次參與日本夥伴主辦的工作假期活動，得到許多值得學習的工作帶領技巧與態度，僅以工作人員會注意到的觀察視角，與大家分享此行見聞。一聽到要去日本參加工作假期，大家最擔心的就是語言問題，幸好本會在日本有志工幫忙翻譯行前通知及活動簡章為中文，而日方的工作人員中，今年（2014）雖然沒有會中文的人，但有會說流利英文的人至少有2位，因此溝通並不成問題，當然，若會一點簡單的日文會話，會更加融入當地的夥伴。這次的工作任務是要協助疏伐竹林，取下的竹子就地焚燒成草木灰，一部分長得漂亮的竹子，則提供給當地藝術季所需的竹材，在工作日的那兩天就製成裝置藝術作品，

原定下周二進行高屏溪流域第三階段停水，因高屏堰上游集水區近日山區午後雷陣雨流量略有上升，氣象局評估近期仍有降雨機會，因此高雄地區第三階限水再延一周；氣象局預估5月南部雨量仍偏低，6月降雨量可望如往年。高屏溪上午11時河川流量為8.4秒m3，確定下週不實施三階段限水；不過整體流量仍偏低，經濟部呼籲民眾節約用水以免造成供水缺口。因應水資源需求，民生用水將由台灣自來水公司設置189處民生用水臨時取水站，並設置坪頂給水廠等12處醫療用水之載水點；高雄市政府則規劃設置145處民生用水臨時取水站，以應民眾取水需求。工業用水則由台水公司於可能受影響的13個工業區（大社、仁武、本洲、大高雄、南工、舊工、漁港、臨廣、萬大、永安等10工業區、楠梓加工區、高雄加工區、路竹科學園區），就近增加設置載水點，並於高雄臨海、大發、林園、屏東屏南等工業區及加工區設置31處工業用水載水點。隨著季節進入梅雨汛期，中央氣象局預

桃園航空城計畫內有23口埤塘約127公頃，其中38公頃是私人所有，其它都是水利會所有，原僅有「蛋黃區」第三跑道的4口埤塘納入徵收，如今可能出現轉折！桃園市政府與水利會協調後，傾向將水利會近百公頃埤塘納入徵收、並作為公園用途，地方人士認為恐再度帶動埤塘地價炒作。但市府強調，市長鄭文燦甫上任時宣示的「凡涉及土地炒作的埤塘都不予徵收」的態度並未改變，未來徵收的埤塘會嚴格篩選、過濾，不會讓炒作者有利可圖。桃園航空城內的埤塘，扣除水利會的埤塘無法買賣，約38公頃的私人埤塘在航空城計畫重啟後一路飆漲，從原本一坪僅數千元，最高曾漲到一坪7萬元。

甘肅夏河縣甘加鄉藏民本月上旬以來抗議中共當局為修建公路佔用草地，並向上級領導致函發表呼籲，而在請願藏人中，2人上星期天被捕，4人星期二被傳喚。消息人士當時向本台表示，甘肅甘南州夏河縣甘加鄉仁青村是一個純牧業貧困村，有132戶，共689人。該村草山面積很小，但是當局硬要在此地修建一段大概2公里長的公路，約占草地40畝左右，而這個地段正是50多戶村民的放牧與飲水之地。當局根本沒有爭取村民的同意，執意要侵佔草地來修建公路，更要阻斷人畜飲水水源，此舉引起村民的強烈抗議。該名消息人士說，仁青村藏民連日來用各種方法試圖阻止當局施工，並寫訴求信給上級領導，要求為村民的切實利益著想。但是當局不但不予理會，還對年長村民進行盤問和恐嚇。根據最新消息，夏河縣甘加鄉仁青村的兩名請願藏人在上星期天被當局拘捕。

世界自然基金會（WWF）28日發表森林生命力系列報告，列出全球11個森林砍伐熱區──其中有10個在熱帶。報告預測，2030年全球80%的森林消失將集中在這11個地區。照目前趨勢 2030年將失去上億公頃森林報告指出，如果目前森林砍伐的趨勢持續下去，2010年至2030年間總計將有1億7千萬公頃的森林消失。森林砍伐熱區包括亞馬遜地區、大西洋森林、南美格蘭查科、婆羅洲、南美Cerrado、中美Choco-Darien、剛果盆地、東非、澳州東部、大湄公河地區、新幾內亞和蘇門達臘。這些地區擁有全世界最豐富的動植物生態，包括猩猩和老虎，更是原住民社群的家園。過去WWF分析發現，如果不採取任何行動，到了2050年將有超過2億3千萬公頃森林消失。而森林消失必須在2020年趨近於零，以避免氣候變遷災難和經濟損失。農業擴張侵蝕森林 土地利用最佳化需跨國合作

世界遺產維龍加國家公園（Virunga National Park）位於剛果民主共和國（DRC）東邊的赤道地區，佔地7,800平方公里。珍貴物種的寶庫 數百巡山員獻出生命保護擁有壯闊多變的地景，包括莽原、熔岩平原、沼澤、低地森林、活火山和雪山，維龍加國家公園更是超過700個鳥種、200個哺乳綱物種的棲地，也有超過100,000人直接依賴其自然資源維生。但近來，這裡幾乎變成戰場。盜獵、開發、人為疏忽、民生動盪和人口大規模移居嚴重影響維龍加國家公園和依賴它的人類和物種。數百位巡守員為了保護這裡珍貴脆弱的生態犧牲生命。儘管面臨重重威脅，維龍加國家公園卻展現韌性，多次自行復原。全世界有880山地大猩猩，有1/4在維龍加國家公園棲息，消失半個世紀以上的㺢㹢狓（okapi）於2006年再度現蹤。養活10萬居民還不夠 政府執意鑽油最近東DRC的動亂平息後，維龍加國家公園重新開放觀光之餘，卻陷入有史以來最

下周一（5月4日）起，高雄市進入供5停2的第三階段限水，全區每週二、三停水2天，由於高雄用水來自高屏溪川流水，變化較大，水利署決定彈性管理，每週五視水情公布下週是否持續停水。經濟部也積極研議再生水源，除已進行鳳山溪污水處理廠計畫，2020年前預計全國6座公共污水處理廠，每日提供28萬噸的再生水供工業用，由使用者支付營運費用。同時也呼籲民眾：汛期即將來臨，抗旱別忘防汛！高屏溪流量決戰秒速8.1m3　再生水崛起解決產業用水高雄市每天用水量平均約160萬噸，周間和假日用水量起伏極大；其中30多萬噸來自鳳山水庫，因水質較差，專供工業用水，其餘124萬噸全靠高屏溪流域。水利署表示，高雄地區主要水源不靠水庫蓄存水量，只是高屏溪川流水量變化大，管理上需更具彈性。為有效運用高屏溪水量，未來將參考氣象局預報資料，於每週五下午3時公布隔週水情及停水最新消息，當流量穩定且每秒超過8.1m3，無供水缺口之虞時，次