土地利用

水都威尼斯近來遭遇乾旱，市內運河的水位降至有紀錄以來的新低點，比季節性平均水位還低70公分，不但當地著名的貢多拉船（Gondola）及水上計程車被迫擱淺、停駛，連緊急救援都受到影響。英國《獨立報》報導，受高氣壓影響，義大利北部降雨及降雪量大為減少，加上時逢滿月，引發天文潮，威尼斯部分運河的水位降至歷史新低點。不少布滿青苔的石階露出水面，有部分地區，甚至連河底的石頭及淤泥都清晰可見。威尼斯市府發言人表示：「在冬季水位下降很常見，但這次實在降太多了。創下紀錄。」

雲南省人大常委會日前審議通過《雲南省國家公園管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於2016年1月1日起施行，此乃中國首次出現國家公園管理體制的地方立法。《條例》共6章、34條，對國家公園的定義、國家公園的管理體制、國家公園與其他保護地銜接問題，以及關於國家公園的特許經營等都做出了明確規定，主要規範內涵包括：雲南省於2006年成立中國第一座國家公園——普達措國家公園，至今已設有8座國家公園，但隨著遊客數量逐年激增，故亟需相關法規的規範，以平衡保護與開發之間的關係，並對破壞生態環境的行為進行監督和處罰。

中國廣西北海市鐵山港區營盤鎮玉塘村的數百村民，29日為抗議中石化抽沙填海而導致大量沙蟲死亡，前往中石化執行液化天然氣（LNG）項目施工地靜坐，要求政府追究污染方的責任，並賠償漁民的沙蟲損失。當地政府卻調動上千名警察鎮壓，2名村民被打傷，16人被抓捕。根據中國媒體11月中旬報導，石化碼頭為了填海而違規抽沙，將海中的泥漿一併抽取出來，泥漿像油層般覆蓋在沙上，導致沙中缺氧，使原本生活在沙地裡的沙蟲無法生存，大量湧上海灘。當地村民表示，當地唯一收入來源就是靠採挖沙蟲販賣為生，由於沙蟲價值昂貴，質量好的沙蟲一斤可達到近千元人民幣，如今中石化的項目威脅到村民的生存，村民不得已才群起反抗。

今年6月重慶發生客輪「東方之星」翻覆意外，造成442人死亡，中國國務院調查近日公布調查結果，只是此乃突然性罕見強對流天氣外加船長應對能力不足，而導致的特別重大災難事件。人民日報報導，「東方之星」航行至長江中游大馬洲水道時，風雨大作，瞬間極大風力達12至13級，一小時降雨量達94.4毫米。由於船長對極端惡劣天氣及其風險認知不足，當場雖採取穩船抗風措施，強風暴雨依然導致船舶傾斜進水，一分多鐘就告沈沒。此次調查組圍繞在「風、船、人」三關鍵要素，對事發風災區附近360平方公里範圍內的14個重點區域，進行多輪實地勘查和空拍，並調取氣象衛星、天氣雷達、地面氣象站等觀測資料進行綜合分析，前後共組織上百名國內外專家共同進行專題研究。

美國密蘇里州因雨河水暴漲的河流，30日水位繼續上漲，洪災範圍廣大，數千民眾被迫疏散，自週末以來至少13人喪命，主要跨州公路已部分關閉，許多建築物恐有遭洪水沖垮之虞。路透社報導，巨大的冬季風暴系統帶來連日豪雨，引發20年來最嚴重的洪災。密蘇里州長尼克森（Jay Nixon）昨天在記者會說：「顯然密蘇里正處於非常具有歷史意義及危險的洪水事件。」美國國家氣象局表示，密蘇里州和伊利諾州多條主要河流和支流，水位都將達到歷史紀錄水準，一些河流水位會繼續上升到2016年1月2日。美國有線電視新聞網（CNN）報導，根據國家氣象局，全國有1700萬人居住在有洪水警報的區域。美國中部有約400條河流水位已超過洪水標準，約45條河流顯示有大洪水。過去一周風暴在美國奪走約49人性命，密蘇里13人、達拉斯地區11人、伊利諾南部5人、奧克拉荷馬州5人，喬治亞州則至少有1人。

2015年的國土新聞讓人似乎看到一絲希望，許多在立法院延宕多年的環境相關法案通過、除了年初的《海岸法》三讀，以及歷經多次審議《濕地保育法》2 月2日正式上路；更有甫於12月通過的《國土計畫法》，明定國土區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」；國土保育地區以保育及保安為原則；海洋地區以資源永續利用為原則，建立使用秩序；農業發展地區應以確保糧食安全為原則，；城鄉發展地區應以集約發展、成長管理為原則。法案上路後，即成為守護環境的利器。其次，2014年地方首長輪替後，蕭規並不曹隨，前任首長留下的爭議性開發案，或撤回、或暫停，或是順應民意找到保育與開發利用的平衡點。保育山林與原住民傳統文化的衝突，今年也受到社會大眾關心。其三，北纜、雪纜、內湖保護區開發都在今年做出停建或中止決定，排雲山莊接電也退一步改設置綠能系統，可見親山不必侵山的觀念逐漸普及，山林遊憩設施若無

民以食為天，產地到餐桌，天氣異變之下糧食供給與人的境況，以下為年度梳理，包括糧食危機、食物人權、土壤資源、自由貿易、糧食自給率及農地農用六大議題。氣候變遷加劇糧食危機近15年來最強聖嬰年（El Niño）出現在2015年，其威力自6月後增強，影響澳洲、巴布亞新幾內亞、東加、斐濟、索羅門群島、菲律賓等鄰近太平洋國家發生極端乾旱氣候，乾旱也威脅到亞洲大陸東部、東南亞、印度等亞洲地區，比方北韓遭逢世紀罕見旱災；同時，索馬利亞、南蘇丹、南非、辛巴威等東部、南部非洲國家亦旱情嚴重，導致農作物歉收糧食短缺及飢荒。樂施會（Oxfam）指出，2015年至2016年間，高溫、乾旱等極端氣候加上聖嬰現象，打亂全球的耕種季節，至少數以千萬最窮困的人口面臨糧食安全危機。世界氣象組織（WMO）補充說明，引發乾旱、暴風雨和水災等極端氣候的聖嬰現象，通常於每年10月至翌年1月達到高峰，其後持續到明年第1季，呼籲世界各國

人可以一周不吃飯，但不能三天不喝水。2015年上半年，台灣遭遇十年大旱，不只中南部進入三階限水警戒，北部石門水庫供水的桃竹苗地區，甚至還更早進入供五停二的第三階彈性限水。雖因其後的梅雨鋒面和水利單位調度得宜，限水危機並未進一步擴大，但在極端氣候影響越來越深刻時，缺水危機絕對是政府須審慎思考因應之道的首要任務。同樣的情形不只考驗著台灣政府，全球各地也陸續傳出大旱災情。包括內蒙古、遼寧、辛巴威、北韓、泰國、哥倫比亞、加州等地，顯示水資源已非一地一國之事，而是跨國問題。在全球旱災的襯托下，再次凸顯了生命之源的重要。我們如何在不缺水時將珍貴水源好好留下，並讓運用更有效率？災害喚醒治水反思  水價、跨區域治水受矚目受到挑戰的台灣，也在這波旱情中，興起了輿論對水資源的關注和討論。包括政策、用水習慣、省水技術等。政府也得趕緊端出回應，例如，因水價太便宜，導致民眾一般不珍惜用水，造成許多浪費，經濟部終在6

據外媒報導，聖誕節當天，森林大火吞噬了澳洲南部。最新消息顯示，燒毀的房屋增加到103棟。據報導，懷河市有85棟房屋被毀，分隔溪有18棟房屋被毀。維多利亞州州長證實了遭到毀壞的情況。數百名消防人員參與滅火，但大風妨礙滅火工作。已經請求通常在這個時間前往維多利亞海岸衝浪的遊客避開火災地區。2009年2月澳洲發生森林大火，被稱為「黑色星期六大火」，大火造成173人死亡，是澳洲南部最慘重的森林大火之一。當時被燒毀的房屋超過2000棟，7500人無家可歸。

美國南部、中部各州近日遭暴風雨肆虐，各地死亡人數已多達41人，數百萬人受災，而德州達拉斯地區周末遭遇強烈龍捲風吹襲，有11人死亡。達拉斯地區的風暴系統引發連串龍捲風，其中一個龍捲風風速強達322公里，除了掀翻房屋，吹斷電線，連高速公路上的車輛也被吹翻，聖誕假期後的交通大塞車。周末災情最慘重的是達拉斯北方城鎮加蘭（Garland），當地有8人喪生，車輛被吹落公路，並夷平許多房屋。達拉斯都會區也有3人喪生。官員表示，北德州有超過600座建物因暴風雨受損。國家氣象局表示，據報德州周六出現6個龍捲風，奧克拉荷馬州也有1個。

12月25日，海南省昌江黎族自治縣石碌鎮保突村數百村民，不滿當局強行徵地，聚集在田間，阻撓政府方人員挖掘及推平農作物，期間與警察以及政府人員數十人發生爭執，4位村民受傷，其後警方抓走13人。村民說，事件中，當局「以租代徵」，以每畝地每月支付60元補償，要強占耕地30年。村民發帖稱，該村除了面臨政府開展山豬養殖項目的強徵地，還面對政府修建公路的強徵地。12 月25日，政府出動的大型挖機把村民的的甘蔗地推平，更有人揚言，誰敢阻攔就打死誰。關注村民土地維權的成都六四天網創辦人黃琦26日表示：「農民的土地被國家徵收，都是按照官方制定的徵地政策，以及其低廉的價格約等於土地價值的百分之幾，從農民手中拿來，再轉手以高出原價幾十倍的價格出讓或者用於開發，這也是目前中國大陸強徵強拆事件，層出不窮的原因」。

世界氣象學會（World Meteorological Society）警告，全球暖化將導致全球未來糧食短缺，水資源減少也將造成人類大規模遷徙問題。今年年初，台灣遭逢1947年以來最嚴重的旱災。照片來源：公共電視我們的島。。氣候變遷諸多危機 缺水後果最嚴重「談到氣候變遷我們往往只想到氣溫問題，但是受氣候變遷影響最大的其實是水循環，水資源壓力地區所受衝擊更嚴重。」WMO秘書長雅羅（Michel Jarraud）說。他表示，氣候變遷造成許多危機，包括強烈的暴風雨、疾病增加和海平面上升等，其中水資源問題後果最嚴重。目前有16億人居住在水資源稀少地區，2025年將增加到28億人。地球若持續暖化，水資源稀少地區的人口將越來越多。部分澳洲、美國、南非和南歐地區可能受影響，非洲、中東和亞洲大部份地區受創將最嚴重。專家預測，當水資源不足以供應民生灌溉用水，將引發難民潮，製造業讓許多人口密集地區變得不宜居，