土地利用

2015年的國土新聞讓人似乎看到一絲希望，許多在立法院延宕多年的環境相關法案通過、除了年初的《海岸法》三讀，以及歷經多次審議《濕地保育法》2 月2日正式上路；更有甫於12月通過的《國土計畫法》，明定國土區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」；國土保育地區以保育及保安為原則；海洋地區以資源永續利用為原則，建立使用秩序；農業發展地區應以確保糧食安全為原則，；城鄉發展地區應以集約發展、成長管理為原則。法案上路後，即成為守護環境的利器。其次，2014年地方首長輪替後，蕭規並不曹隨，前任首長留下的爭議性開發案，或撤回、或暫停，或是順應民意找到保育與開發利用的平衡點。保育山林與原住民傳統文化的衝突，今年也受到社會大眾關心。其三，北纜、雪纜、內湖保護區開發都在今年做出停建或中止決定，排雲山莊接電也退一步改設置綠能系統，可見親山不必侵山的觀念逐漸普及，山林遊憩設施若無

人可以一周不吃飯，但不能三天不喝水。2015年上半年，台灣遭遇十年大旱，不只中南部進入三階限水警戒，北部石門水庫供水的桃竹苗地區，甚至還更早進入供五停二的第三階彈性限水。雖因其後的梅雨鋒面和水利單位調度得宜，限水危機並未進一步擴大，但在極端氣候影響越來越深刻時，缺水危機絕對是政府須審慎思考因應之道的首要任務。同樣的情形不只考驗著台灣政府，全球各地也陸續傳出大旱災情。包括內蒙古、遼寧、辛巴威、北韓、泰國、哥倫比亞、加州等地，顯示水資源已非一地一國之事，而是跨國問題。在全球旱災的襯托下，再次凸顯了生命之源的重要。我們如何在不缺水時將珍貴水源好好留下，並讓運用更有效率？災害喚醒治水反思  水價、跨區域治水受矚目受到挑戰的台灣，也在這波旱情中，興起了輿論對水資源的關注和討論。包括政策、用水習慣、省水技術等。政府也得趕緊端出回應，例如，因水價太便宜，導致民眾一般不珍惜用水，造成許多浪費，經濟部終在6

民以食為天，產地到餐桌，天氣異變之下糧食供給與人的境況，以下為年度梳理，包括糧食危機、食物人權、土壤資源、自由貿易、糧食自給率及農地農用六大議題。氣候變遷加劇糧食危機近15年來最強聖嬰年（El Niño）出現在2015年，其威力自6月後增強，影響澳洲、巴布亞新幾內亞、東加、斐濟、索羅門群島、菲律賓等鄰近太平洋國家發生極端乾旱氣候，乾旱也威脅到亞洲大陸東部、東南亞、印度等亞洲地區，比方北韓遭逢世紀罕見旱災；同時，索馬利亞、南蘇丹、南非、辛巴威等東部、南部非洲國家亦旱情嚴重，導致農作物歉收糧食短缺及飢荒。樂施會（Oxfam）指出，2015年至2016年間，高溫、乾旱等極端氣候加上聖嬰現象，打亂全球的耕種季節，至少數以千萬最窮困的人口面臨糧食安全危機。世界氣象組織（WMO）補充說明，引發乾旱、暴風雨和水災等極端氣候的聖嬰現象，通常於每年10月至翌年1月達到高峰，其後持續到明年第1季，呼籲世界各國

據外媒報導，聖誕節當天，森林大火吞噬了澳洲南部。最新消息顯示，燒毀的房屋增加到103棟。據報導，懷河市有85棟房屋被毀，分隔溪有18棟房屋被毀。維多利亞州州長證實了遭到毀壞的情況。數百名消防人員參與滅火，但大風妨礙滅火工作。已經請求通常在這個時間前往維多利亞海岸衝浪的遊客避開火災地區。2009年2月澳洲發生森林大火，被稱為「黑色星期六大火」，大火造成173人死亡，是澳洲南部最慘重的森林大火之一。當時被燒毀的房屋超過2000棟，7500人無家可歸。

美國南部、中部各州近日遭暴風雨肆虐，各地死亡人數已多達41人，數百萬人受災，而德州達拉斯地區周末遭遇強烈龍捲風吹襲，有11人死亡。達拉斯地區的風暴系統引發連串龍捲風，其中一個龍捲風風速強達322公里，除了掀翻房屋，吹斷電線，連高速公路上的車輛也被吹翻，聖誕假期後的交通大塞車。周末災情最慘重的是達拉斯北方城鎮加蘭（Garland），當地有8人喪生，車輛被吹落公路，並夷平許多房屋。達拉斯都會區也有3人喪生。官員表示，北德州有超過600座建物因暴風雨受損。國家氣象局表示，據報德州周六出現6個龍捲風，奧克拉荷馬州也有1個。

12月25日，海南省昌江黎族自治縣石碌鎮保突村數百村民，不滿當局強行徵地，聚集在田間，阻撓政府方人員挖掘及推平農作物，期間與警察以及政府人員數十人發生爭執，4位村民受傷，其後警方抓走13人。村民說，事件中，當局「以租代徵」，以每畝地每月支付60元補償，要強占耕地30年。村民發帖稱，該村除了面臨政府開展山豬養殖項目的強徵地，還面對政府修建公路的強徵地。12 月25日，政府出動的大型挖機把村民的的甘蔗地推平，更有人揚言，誰敢阻攔就打死誰。關注村民土地維權的成都六四天網創辦人黃琦26日表示：「農民的土地被國家徵收，都是按照官方制定的徵地政策，以及其低廉的價格約等於土地價值的百分之幾，從農民手中拿來，再轉手以高出原價幾十倍的價格出讓或者用於開發，這也是目前中國大陸強徵強拆事件，層出不窮的原因」。

世界氣象學會（World Meteorological Society）警告，全球暖化將導致全球未來糧食短缺，水資源減少也將造成人類大規模遷徙問題。今年年初，台灣遭逢1947年以來最嚴重的旱災。照片來源：公共電視我們的島。。氣候變遷諸多危機 缺水後果最嚴重「談到氣候變遷我們往往只想到氣溫問題，但是受氣候變遷影響最大的其實是水循環，水資源壓力地區所受衝擊更嚴重。」WMO秘書長雅羅（Michel Jarraud）說。他表示，氣候變遷造成許多危機，包括強烈的暴風雨、疾病增加和海平面上升等，其中水資源問題後果最嚴重。目前有16億人居住在水資源稀少地區，2025年將增加到28億人。地球若持續暖化，水資源稀少地區的人口將越來越多。部分澳洲、美國、南非和南歐地區可能受影響，非洲、中東和亞洲大部份地區受創將最嚴重。專家預測，當水資源不足以供應民生灌溉用水，將引發難民潮，製造業讓許多人口密集地區變得不宜居，

英國經歷了異常溫暖的聖誕節後，多處豪雨成災，河水氾濫，有媒體形容淹水小鎮變成「小威尼斯」，是英國數十年來最嚴重的雨災。英格蘭的蘭開夏郡和約克郡災情最嚴重，不少小鎮被水淹沒。當局在英格蘭、威爾斯等地發出超過360個洪水警告。部份地區錄得120毫米雨量，至少兩條河流缺堤，當局出動軍人救災。里茲（Leeds）和羅奇代爾（Rochdale）兩市水深最高達2公尺。大曼徹斯特災情嚴重，當地一幢有200年歷史的建築物被洪水沖毀，慘不忍睹。這幢有200年歷史的建築物位於在艾維爾河（River Irwell）一座橋上，洪水沖走了部份建築，損毀嚴重。有居戶表示，建築物前身是一間研磨廠及酒吧，如今部份建築物倒塌掉進河裡，「現在道路被阻，部份建築也阻塞了艾維爾河」。

中南美洲的巴拉圭、阿根廷、烏拉圭和巴西等國，連日豪雨成災，已有多達16萬人被迫從家園撤離，至少6人死亡。因「聖嬰」影響帶來強烈暴風雨，巴拉圭至少13萬人撤離家園，阿根廷北部河水氾濫，烏拉圭北部多個地區進入緊急狀態，巴西也有9千人成了水災災民。

英國《衞報》網站22日報導，中國在牙買加投資的一條4線道公路，將於明年初完工。這條耗資6億美元（約197億元台幣）、從北到南環山綿延40英里（64.37公里）的公路，號稱「北京公路」，而為回報中國的專業技術和投資，牙買加政府把公路周圍超過1200英畝（約146.9萬坪）的土地交給中國人，用來建造3座有2400個房間的豪華酒店。報導指，這條公路開通後，將把從金斯頓到北海岸旅遊度假地奧喬里奧斯的行車時間，從2小時縮短到50分鐘，公路兩側也將建有高級酒店、餐館和酒吧等。西印度大學地理學教授西蒙·米切爾說，投資和建設項目缺乏透明度，令人擔憂，「公路的中段存在大問題，如果發生地震怎麼辦？這段路穿越兩個斷層帶，有著龐大的土壤沉積，而公路就在上面。其穩定性真的令人擔憂。」報導稱，「北京公路」是中國人在加勒比海地區最大的單筆投資，但是情況很快不再是這樣了。今年稍早時，牙買加總理米勒（Portia Simp

中國大陸山東省平邑縣日前發生石膏礦坍塌事故，造成29人受困。27日凌晨，礦場企業董事長竟在配合救援時，趁旁人不注意跳井自殺身亡。經大陸警方初步調查認定，馬叢波在井下配合救援時，乘人不備跳入井中溺斃身亡。中國山東省臨沂市平邑縣保太鎮玉榮商貿有限公司石膏礦場25日發生坍塌事故，29名作業人員受困。報導指出，昨晚大陸武警和消防官兵也投入井下救援，參與救援人數已達到700多人。截至今天上午11時，已有11人先後獲救，1人遇難，仍有17人被困井下。

延宕多年的國土計畫法在2015年尾聲傳出好消息！18日三讀通過：將台灣各地劃分為國土保育地區、 海洋資源地區、 農業發展地區 、與城鄉發展地區四區域。各區如需要變更用途需要由中央統一審查、評估、以及管理，未來將能減少工廠設立在農業區卻無法可管的狀況發生。台灣優秀的農業技術都奠基於乾淨的土地與水源，國土計畫法定案對農業技術的發展將立下穩固的根基。食安生活農業食安大代誌。圖片來源：科技農報1. 冬天吃水果柳丁質優實惠 農委會推薦冬天吃什麼水果好？農委會推薦吃柳丁，農委會農糧署主秘蘇茂祥說，現在零售價1台斤才新台幣10多元，且維他命C含量高。農委會台南農改場建議，吃的時候，除可切為4到6片後剝皮食用，現在小家電普及，對切壓榨成鮮果汁飲用，比購買市售加工或稀釋的柳橙汁飲用健康營養。以下提供3個挑選指標供消費者參考：1.果實呈球形或橢圓形，果實形狀勻稱、不歪斜者品質最佳。2.果皮呈橙黃色、毛細孔（油