土地利用

台灣最南端的恆春半島，承載著許多歷史記憶，卻在現代化的腳步中逐漸消失；我們想像不到，日治時期到終戰初期，這裡的海灣佈滿捕鯨船；當我們認知到全台的檳榔隨手可即，但恆春和滿州一帶早期卻需製作檳榔乾冬季備用。這些深具特色的風土民俗，最近透過作家劉還月與墾管處合作，重新挖掘恆春半島的人文底蘊，並撰述成系列叢書。這套書於墾管處32周年慶同步發表，20場新書演講會也已展開，無論親自踏查半島風華或閱讀這套書，都能讓台灣民眾感受恆春半島百味。「恆春半島人文旅行三書」是劉還月推動人文旅行最重要的實踐。1994年劉還月為了追尋馬卡道族的腳步，常有機會踏足恆春半島，了解半島上不但有多個民族交迭演替，更是大航海時代以來台灣發生過最多涉外事件的地方；2004年他開始推動人文旅行，發現不太有人真正了解或在乎什麼是「人文」。「『人文』不該只是賣涼茶的口號，也不該是民宿業者的市招」劉還月說，人文是「人之道」，以人為本，是

挪威石油巨擘挪威國家石油公司說，中國大陸中海油田服務股份有限公司在挪威外海巨魔（Troll）氣田的鑽油平台30日遭大浪侵襲，造成1人死亡、2人受傷。路透社報導，兩家公司傍晚5時前後（格林威治時間16時）得知這起意外。挪威今天稍早開始遭遇惡劣天氣。挪威國家石油公司（Statoil）在聲明中說：「令人悲痛的是，挪威國家石油公司和中海油田服務股份有限公司接獲警方證實，中海油田的鑽油平台『創新號』（COSL Innovator）今天遭巨浪衝擊，造成1人喪命。」創新號上的106名員工，有近50人撤離；這座鑽油平台在風暴中受損。

雲林縣水禽今年初受禽流感影響，遭撲殺100多萬隻，全縣近400多場感染禽舍，如今已296場通過復養條件，復養率約12萬隻、約占2成，縣府評估要達百萬隻規模，需近2年時間。雲林縣長李進勇30日下午前往四湖鄉2家種鵝場了解復養情形。業者表示為配合農委會復養規定，已增建非開放式禽舍，並自8月開始復養，但因種鵝不足，小鵝價格高，加上改為室內飼養，一下子不敢飼養太多，僅敢小規模飼養，約養6、700隻左右小鵝。李進勇表示，轄內鵝隻的復養率約2成，除種鵝尚未復養完成、小鵝不足外，大多數鵝農對於非開放式禽舍飼養模式仍在摸索及觀望，不敢大規模復養，希望農委會儘速協助解決種鵝短缺問題，並提供示範場飼養模式供水禽業者來參考，鵝農才可放心復養。

上個月兩岸貨貿談判中，經濟部確定將開放農產加工品，30日更證實將開放生鮮農產品，棄守原先不開放農產品原則。經濟部表示，已與中方達成共識，要朝九成以上項目零關稅的高品質自由貿易協定方向努力，目前盡量以「工業開放支援農業」，現對中管制的615項農產品未來若開放，將爭取足夠調適期，最長可超過十五年才降至零關稅。這是經濟部首次對貨貿零關稅比例進行承諾，也意味我國部分農產品必須面臨對中國開放且逐步降至零關稅的挑戰。但學者擔心廉價中國農產品銷台，恐帶來另一波食安危機，屆時受衝擊的不只是國內農業和農民，「消費者將成為最大輸家」。農委會官員強調，貨貿談判將以「爭取最有利的關稅，保護最需要的產業」為原則，為有出口潛力和實績的產品，爭取到優惠關稅；而最需要保護的產業則以「國內有生產、攸關農民利益的」為主，一定會以農民生計為優先考量。

水都威尼斯近來遭遇乾旱，市內運河的水位降至有紀錄以來的新低點，比季節性平均水位還低70公分，不但當地著名的貢多拉船（Gondola）及水上計程車被迫擱淺、停駛，連緊急救援都受到影響。英國《獨立報》報導，受高氣壓影響，義大利北部降雨及降雪量大為減少，加上時逢滿月，引發天文潮，威尼斯部分運河的水位降至歷史新低點。不少布滿青苔的石階露出水面，有部分地區，甚至連河底的石頭及淤泥都清晰可見。威尼斯市府發言人表示：「在冬季水位下降很常見，但這次實在降太多了。創下紀錄。」

雲南省人大常委會日前審議通過《雲南省國家公園管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於2016年1月1日起施行，此乃中國首次出現國家公園管理體制的地方立法。《條例》共6章、34條，對國家公園的定義、國家公園的管理體制、國家公園與其他保護地銜接問題，以及關於國家公園的特許經營等都做出了明確規定，主要規範內涵包括：雲南省於2006年成立中國第一座國家公園——普達措國家公園，至今已設有8座國家公園，但隨著遊客數量逐年激增，故亟需相關法規的規範，以平衡保護與開發之間的關係，並對破壞生態環境的行為進行監督和處罰。

中國廣西北海市鐵山港區營盤鎮玉塘村的數百村民，29日為抗議中石化抽沙填海而導致大量沙蟲死亡，前往中石化執行液化天然氣（LNG）項目施工地靜坐，要求政府追究污染方的責任，並賠償漁民的沙蟲損失。當地政府卻調動上千名警察鎮壓，2名村民被打傷，16人被抓捕。根據中國媒體11月中旬報導，石化碼頭為了填海而違規抽沙，將海中的泥漿一併抽取出來，泥漿像油層般覆蓋在沙上，導致沙中缺氧，使原本生活在沙地裡的沙蟲無法生存，大量湧上海灘。當地村民表示，當地唯一收入來源就是靠採挖沙蟲販賣為生，由於沙蟲價值昂貴，質量好的沙蟲一斤可達到近千元人民幣，如今中石化的項目威脅到村民的生存，村民不得已才群起反抗。

今年6月重慶發生客輪「東方之星」翻覆意外，造成442人死亡，中國國務院調查近日公布調查結果，只是此乃突然性罕見強對流天氣外加船長應對能力不足，而導致的特別重大災難事件。人民日報報導，「東方之星」航行至長江中游大馬洲水道時，風雨大作，瞬間極大風力達12至13級，一小時降雨量達94.4毫米。由於船長對極端惡劣天氣及其風險認知不足，當場雖採取穩船抗風措施，強風暴雨依然導致船舶傾斜進水，一分多鐘就告沈沒。此次調查組圍繞在「風、船、人」三關鍵要素，對事發風災區附近360平方公里範圍內的14個重點區域，進行多輪實地勘查和空拍，並調取氣象衛星、天氣雷達、地面氣象站等觀測資料進行綜合分析，前後共組織上百名國內外專家共同進行專題研究。

美國密蘇里州因雨河水暴漲的河流，30日水位繼續上漲，洪災範圍廣大，數千民眾被迫疏散，自週末以來至少13人喪命，主要跨州公路已部分關閉，許多建築物恐有遭洪水沖垮之虞。路透社報導，巨大的冬季風暴系統帶來連日豪雨，引發20年來最嚴重的洪災。密蘇里州長尼克森（Jay Nixon）昨天在記者會說：「顯然密蘇里正處於非常具有歷史意義及危險的洪水事件。」美國國家氣象局表示，密蘇里州和伊利諾州多條主要河流和支流，水位都將達到歷史紀錄水準，一些河流水位會繼續上升到2016年1月2日。美國有線電視新聞網（CNN）報導，根據國家氣象局，全國有1700萬人居住在有洪水警報的區域。美國中部有約400條河流水位已超過洪水標準，約45條河流顯示有大洪水。過去一周風暴在美國奪走約49人性命，密蘇里13人、達拉斯地區11人、伊利諾南部5人、奧克拉荷馬州5人，喬治亞州則至少有1人。

2015年的國土新聞讓人似乎看到一絲希望，許多在立法院延宕多年的環境相關法案通過、除了年初的《海岸法》三讀，以及歷經多次審議《濕地保育法》2 月2日正式上路；更有甫於12月通過的《國土計畫法》，明定國土區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」；國土保育地區以保育及保安為原則；海洋地區以資源永續利用為原則，建立使用秩序；農業發展地區應以確保糧食安全為原則，；城鄉發展地區應以集約發展、成長管理為原則。法案上路後，即成為守護環境的利器。其次，2014年地方首長輪替後，蕭規並不曹隨，前任首長留下的爭議性開發案，或撤回、或暫停，或是順應民意找到保育與開發利用的平衡點。保育山林與原住民傳統文化的衝突，今年也受到社會大眾關心。其三，北纜、雪纜、內湖保護區開發都在今年做出停建或中止決定，排雲山莊接電也退一步改設置綠能系統，可見親山不必侵山的觀念逐漸普及，山林遊憩設施若無

人可以一周不吃飯，但不能三天不喝水。2015年上半年，台灣遭遇十年大旱，不只中南部進入三階限水警戒，北部石門水庫供水的桃竹苗地區，甚至還更早進入供五停二的第三階彈性限水。雖因其後的梅雨鋒面和水利單位調度得宜，限水危機並未進一步擴大，但在極端氣候影響越來越深刻時，缺水危機絕對是政府須審慎思考因應之道的首要任務。同樣的情形不只考驗著台灣政府，全球各地也陸續傳出大旱災情。包括內蒙古、遼寧、辛巴威、北韓、泰國、哥倫比亞、加州等地，顯示水資源已非一地一國之事，而是跨國問題。在全球旱災的襯托下，再次凸顯了生命之源的重要。我們如何在不缺水時將珍貴水源好好留下，並讓運用更有效率？災害喚醒治水反思  水價、跨區域治水受矚目受到挑戰的台灣，也在這波旱情中，興起了輿論對水資源的關注和討論。包括政策、用水習慣、省水技術等。政府也得趕緊端出回應，例如，因水價太便宜，導致民眾一般不珍惜用水，造成許多浪費，經濟部終在6

民以食為天，產地到餐桌，天氣異變之下糧食供給與人的境況，以下為年度梳理，包括糧食危機、食物人權、土壤資源、自由貿易、糧食自給率及農地農用六大議題。氣候變遷加劇糧食危機近15年來最強聖嬰年（El Niño）出現在2015年，其威力自6月後增強，影響澳洲、巴布亞新幾內亞、東加、斐濟、索羅門群島、菲律賓等鄰近太平洋國家發生極端乾旱氣候，乾旱也威脅到亞洲大陸東部、東南亞、印度等亞洲地區，比方北韓遭逢世紀罕見旱災；同時，索馬利亞、南蘇丹、南非、辛巴威等東部、南部非洲國家亦旱情嚴重，導致農作物歉收糧食短缺及飢荒。樂施會（Oxfam）指出，2015年至2016年間，高溫、乾旱等極端氣候加上聖嬰現象，打亂全球的耕種季節，至少數以千萬最窮困的人口面臨糧食安全危機。世界氣象組織（WMO）補充說明，引發乾旱、暴風雨和水災等極端氣候的聖嬰現象，通常於每年10月至翌年1月達到高峰，其後持續到明年第1季，呼籲世界各國