土地利用

豐潤肥美的鮭魚不論是煎、烤、或是生魚片等的各種料理，在台灣都相當受到歡迎，不僅僅是台灣，世界上許多國家近年來的鮭魚消費量也都逐年增加，主要原因包括普遍認為鮭魚很營養健康的食物，還有鮭魚在魚類中的價格相對實惠。餐桌上的鮭魚。圖片來源：kozumel。CC BY-ND 2.0。在北半球寒溫帶海洋與河川間洄游的鮭魚很早以前就是人類主要的食物來源之一，歐洲人享用大西洋鮭，太平洋這端包括中國東北部、日本、韓國、俄國、一直到北美西岸也有數個品種的太平洋鮭（有別於大西洋鮭，太平洋鮭其實是大麻哈魚屬（Oncorhynchus）下的數種鮭魚）。不過，鮭魚不僅僅餵養人類，牠們在洄游的途中是熊、狼、老鷹等動物的食物，而完成產卵的重要使命後，牠們的身體更化做養分，滋養寒溫帶貧濟的內陸土地，扮演著生態系養分循環中很重要的角色。然而隨著人類的發展，在水道上築起水壩，阻斷鮭魚洄游途徑，森林大量砍伐，大量泥沙沖入河川，混

前言：森林生態系提供了伐木造林、森林遊樂、國土保安，以及碳匯、涵養水質、調節微氣候、提供野生物棲地、生物多樣性等眾多無形功能，這些都是森林生產的「產品」，也屬林業範疇。台灣森林覆蓋率佔國土面積60%以上，自1991年全面禁伐天然林後，林業隨之式微，但為滿足木材需求，轉而使用其他國家的原始林。面臨林業人才、技術、機具的斷裂，一旦發生能源危機或氣候變遷，無法進口木材，是否有國安考量？使用東南亞的原始林，其環境成本及代價該如何計算？台灣無法迴避林業經營與保育之課題，當代發展出的森林經營手段，能否取代過去毀林式的伐木方式，達到森林永續利用？藉著3月21日國際森林日，本報透過幾個「小林主」（註1）的故事，與讀者一窺台灣新林業的可能。提到造林過程，景觀業者黃榮堃露出大大的笑容，在園區工寮內，他一邊泡茶，一邊訴說這段歷史。初春之際，台灣中部仍壟罩在20℃以下的低溫，春雨綿綿更添寒意。早春時分拜訪這座位於

氣候變遷對河流和溪流的衝擊，可能大幅降低全球電廠的發電量。一項新研究指出，在2040至2069年間，缺水可能導致全球逾60％發電廠的產能降低。研究呼籲應提高氣候變遷調適措施的努力，以維繫未來能源的安全。水力和火力發電兩者現今約占全球電力生產的98%。根據發表於《自然氣候變化》雜誌的最新研究，氣候變遷的衝擊以及水資源的相關變化，可能在2040至2069年間，導致全球逾60％發電廠產能降低。然而，採行提高電廠效能、更為彈性的適應措施，可望減輕下降。模型的預測顯示，氣候變遷將在全球許多地區衝擊水資源供應和提高水溫。研究人員之前完成的一項研究結果顯示，與氣候變遷相關的夏季水供應降低以及水溫升高，可能導致歐洲和美國火力發電供應顯著減少。新研究將之前的研究擴大至全球範圍，以全球2萬4515個水力發電廠和1427個火力發電廠的數據完成。研究共同作者，奧地利國際應用系統分析研究所（IIASA）能源計畫主任

迎接22日世界水資源日，環保團體20日巡訪位於高雄市旗山區的二仁溪源頭，宣誓守護二仁溪、高屏溪自來水保護區，上百名民眾到場共襄盛舉。包括反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會、台灣水資源保育聯盟、台南市水資源保育聯盟、台南市環境保護聯盟、台灣要健康婆婆媽媽團等環保團體聯手在馬頭山下二仁溪源頭舉辦「宣誓守護二仁溪、高屏溪自來水保護區」活動，吸引近200名關心水資源受污染的民眾參與，大伙齊聲呼籲全民共同保護水資源，並沿著二仁溪源頭及高屏溪自來水保護區進行巡禮；下午一行人並轉往旗山老街進行反馬頭山事業廢棄物掩埋場連署活動。

2014年12月，一隻來自西伯利亞的白鶴，落腳新北市金山清水溼地。2015年11月，一隻來自中國東北的丹頂鶴，降落三芝農田。迷路意外到訪，人們爭相競睹，其實除了美麗，牠們還帶來環境啟示。清水溼地因為白鶴，傳出翻轉土地的好消息，三芝也因為丹頂鶴，開啟了社區自發性守護的新行動...來自西伯利亞的白鶴意外到訪金山。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。在台灣能見到的鳥類有600多種，當中有一半是候鳥與過境鳥，偶然出現的迷鳥，因為珍貴稀有，往往吸引更多目光。台灣生態工法基金會副執行長邱銘源表示，「牠上岸第一天，全台灣300多支大砲把小白鶴圍成一圈。」飛越數千公里，迷途恐慌加上體力大量消耗，其實牠需要好好休息。台灣生態工法基金會長期在金山兩湖地區推動友善農業，看到小鶴當時的處境，緊急協調新北市府圍出警戒線，讓牠避開大砲的追逐。牠是台灣首次紀錄到的西伯利亞白鶴，也是第一隻有專屬保全的野鳥，能得到高規格保護

在田間調查和撿拾鳥屍行動時，研究人員多次看到黑鳶盤旋在毒死鳥的田地間，最多一次同時有9隻黑鳶盤旋，叨走田裡已經中毒死亡的紅鳩，飛離遠去...學界調查，全台灣黑鳶的數量，大約在300到500隻之間，被列為第二級珍貴稀有保育類野生動物，但是黑鳶在世界各國，特別是亞洲國家，其實是數量眾多且穩定的普遍性鳥種。屏東科技大學五年來投入黑鳶族群生活史的調查，希望找出牠們在台灣的生存限制...屏東的黑鳶族群，大約有100隻，是台灣數量最多的地方之一，不過這二、三十年來，族群數量一直沒有成長。屏東科技大學野生動物保育研究所教授孫元勳分析，屏東黑鳶存活率接近或低於七成以下，才會讓族群繁衍受到影響。研究團隊深入屏東山區尋找黑鳶巢位，架設自動相機，觀察繁殖率和微棲地。調查人員爬到兩三層樓高的樹上，為巢裡的幼鳥上標記、腳環，還有抽血做血液分析，了解是否受重金屬污染。初步調查結果顯示，幼鳥的存活率其實很高。2012年

社會運動人士崔斯特拉姆‧史都華在哥倫比亞的阿帕爾塔多城附近檢視因為太短、太長或太彎而無法外銷的歐洲市場的香蕉。當地人會消耗部分被拒收的香蕉，但是這個地區的栽種者每年還是要倒掉數百萬噸可食用的水果。攝影：布萊恩‧芬克（Brian Finke）。圖片來源：國家地理雜誌中文版2016年3月號崔斯特拉姆．史都華要在24小時內辦出一桌50人份的餐廳級宴客菜，工作包括設計菜單、收集食材，然後在一個位於異鄉城市的會場款待賓客。還有一條奇特的規則讓這場有如實境節目比賽的活動更加棘手：幾乎所有的原料都必須來自農場或商販打算丟棄的食材。史都華在一座紐澤西的農場收集了30公斤農人認為形狀太彎而賣不出去的長頸葫蘆後，匆匆趕回紐約市，跳下在車陣中緩慢前行的汽車，衝進格林威治村的一家麵包店。挺拔、金髮的他說得一口優雅的英國腔，連珠炮般用十秒鐘道出來意：「我經營一個抵制浪費食物的組織，正在籌辦明天的一場大餐，必須使用賣

高雄港洲際貨櫃中心二期工程填海造陸持續進行，附近漁民賴以維生的傳統漁場受影響，漁民反映魚苗減少且到外海必須繞路，耗時又多花油錢，苦不堪言。漁民指港務局未溝通就動工，19日將號召400艘漁船出海抗爭。「都抓不到魚了，漁船還要繞路多花油錢」，20多年捕魚維生的王姓船長說，以前出海隨便抓都有魚，近幾年因海洋生態遭破壞，加上填海造陸做石化區，從海岸往外擴建，現在從高雄要到屏縣東港、琉球海域捕魚都必須繞遠路，沿石化專區周邊繞航道前往，往返一趟各需1個多小時，每天來回要多花1千多元油錢。高雄小港舢舨海釣協會理事長張再玉說，港務局未與漁民溝通就動工，政府也未輔導漁民轉型或提出解套措施，讓漁民在漁場漸毀的海域裡自生自滅，剝奪漁民生存空間。漁民協會聯合總會長張吉雄說，大林蒲外海一直是小港、前鎮、旗津和林園等地漁民的漁場，填海造陸會破壞海洋生物的產卵場、越冬場和棲息地，魚苗和貝類越來越少，已嚴重影響漁民生計。

距歐盟4月1日「打擊IUU不合作第三國黃牌名單」期限不到兩周時間，行政院昨（17日）通過「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正草案及「漁業法」部分條文修正草案，企以包裹方式送立法院審查，一解燃眉之急。不過民間質疑，攸關台灣遠洋漁業改革及漁民權益的「遠洋漁業條例」草案研擬過程，缺乏公民參與不透明，未能納入各方意見。台灣綠色和平組織呼籲，修法前應盡早召開公聽會，納入相關意見，改善遠洋漁業體質，才能肩負國際社會責任，而非只是應付歐盟需求了事。歐盟黃牌警告即將屆滿半年，行政院也火速通過漁業三法修法。圖片來源：台灣綠色和平組織修法只是第一步  落實才是關鍵行政院長張善政指示，保育海洋生態永續發展人人有責，我國身為國際漁業組織的重要成員，必須遵守國際規定。修法內容包括：調高遠洋漁船違法捕魚、洗魚的罰則與刑責，加強打擊非法，維護合法業者權益，國人投資經營非我國籍漁船相關規定等。台灣綠

中國大陸「十三五」的鐵路規劃除列入京台高鐵外，通往西藏的第2條鐵路川藏鐵路更成為重點項目。根據規劃，川藏鐵路完工後，從成都搭火車到拉薩將從目前的48小時減為13小時。四川日報報導，「十三五」規劃（第13個5年規劃，2016至2020年）將川藏鐵路列為重點項目，代表川藏鐵路的建設被提上日程（排入具體階段）。川藏鐵路是繼青藏鐵路後，第2條通往西藏的鐵路，東起四川成都，向西經雅安、甘孜進入西藏，再經昌都、林芝抵達西藏拉薩，全長約1900公里，其中約1800公里屬新建路段。主管川藏鐵路勘察設計工作的大陸中鐵二院副總工程師林世金表示，川藏鐵路沿線地質條件複雜，相當於在最艱險複雜的高山峽谷當中，修建世界上難度最大的鐵路「巨型過山車（雲霄飛車）」。

「我們需要國土法，國土法一定要趕快通過！」過往，遇到無法可解的土地爭議時，許多社會團體只好滿懷希望地等待《國土計畫法》（簡稱國土法）來解決。如今，這心願已實現，但新的挑戰正開始──如何避免土地規劃與管制的原意被有心人士扭曲。本報持續關心《國土法》的不同面向，繼律師詹順貴、內政部、地政學者戴秀雄來解答之後，我們邀請長期關注社會議題的公民團體——地球公民基金會研究員潘正正，來解析如何從公民的角度來關注《國土法》？為何公民需要注意《國土法》？贊成與反對的地方人士均出席環評表達對開發的意見，圖中為地球公民研究員潘正正。攝影：陳文姿。Q1：立法後，公民還可以做什麼？潘：《國土法》通過僅是開端，實質內容有待內政部訂定施行細則、認定標準、劃定辦法等20項子法來充實。除了法案，依據《國土法》，中央政府須在2018年底前提出「全國國土計畫」，訂下國土空間規劃指導原則，並協調各部會「部門計畫」。接著，各地方政

這是為創造一個更健康的星球而發起的「綠色脈動」行動。聯合國國際農業發展基金會在寮國老撾發起的一項行動，不僅讓瀕臨滅絕的樹種得以存活，還幫助當地人創造就業。保護一棵樹的同時還能創造就業。聯合國國際農業發展基金會就設法在老撾做到了這點。這裡的棒棒樹（the bong tree）過去因被用於製作薰香而被大量砍伐，幾乎被砍光。但是聯合國的項目鼓勵當地的數百居民把這種樹當作經濟作物來種植，帶來的回報不僅是樹木的經濟效益，還有更多的就業，比如農夫坎•諾內就因此獲益。聯合國國際農業發展基金會的斯特凡尼婭•迪納表示,棒棒樹的項目是老撾眾多的成功案例之一。在八年前，棒棒樹就被認為面臨滅絕。但是聯合國這一項目使得棒棒樹得以留存。如今，在老撾，這一樹種的種植面積已達兩千公頃。