土地利用

2015年12月18日，《國土計畫法》在第八屆立法院會期最後一天的晚間10點12分三讀通過。自1993年行政院擬定《國土綜合發展計畫法》草案以來，22年間國土法歷代版本因恐撼動龐大土地利益而飽受各方勢力杯葛，差點就要六進六出立法院，這條路走得不可謂不漫長。然而，即將在六年半內被《國土計畫法》所取代的《區域計畫法》究竟是出了什麼問題？什麼樣的問題無法以修法解決，而需要另立《國土計畫法》？如今《國土計畫法》通過了，那些問題都已經不再成問題了嗎？圖一、國土計劃法公布、公告施行至全面取帶區域計畫法之期程。在開始探究這些問題以前，我們需要放在心上的是，「計畫法」和「計畫」並不是一回事；講得更精確一些，「計畫法」服務於「計畫」，提供「計畫行為」的規範指引與法源依據，產生讓「計畫內容」對現實發生作用的政策工具。我們手邊的《國土計畫法》因此一如許多國家空間計畫的母法，採取的是相對價值指引、框架式的立法。這

※ 編按：在綠繪本充滿想像力的圖畫國度中，我們和孩子一同感受環境的美麗與哀愁。但藏在繪本背後，作者是不是還有什麼想要說？《野溪整形記》為2015年十大「節」出綠繪本第二名，如今更以《野溪怎麼了？》為名正式出版（參考 https://goo.gl/lZMtcF）。本文透過專訪，讓我們進一步走入作者的世界，由他親自述說繪本背後與環境、靈感相遇的故事......「你心裡有沒有一處地方，是每當你難過、沮喪時會想起來，能回去放鬆、且永遠忘不了的？」這是大學時，登山社學長對莊詠婷說的一句話，而在她心上那重要的地方，就是台灣原始未被破壞的溪流。研究所時的莊詠婷與她最喜愛的流域。圖片來源：莊詠婷從小在彰化長大，莊詠婷其實對河川並無特別的印象，如果努力回想，大概就是河總是細小又整齊、且有各樣繽紛的顏色。當時還不了解、也無特別的感覺，直到了大學加入登山社後才有了改變。那時在登山過程中她耗盡了體力，處在飢餓、疲

受颱風「莫蘭蒂」影響，浙江各地普降中到大雨，溫州、台州、麗水等地出現大雨和暴雨，局部特大暴雨。截至15日19時，單站累計降雨量超過400毫米的包括文成縣文成桂山434毫米、黃岩區望春400毫米，短時降雨達到百年一遇。浙南局部地區發生災情。溫州泰順境內河水普遍暴漲、局部山洪，多條公路交通中斷，部分鄉鎮停電，房屋受積水內澇嚴重，三座被列為全國重點文物保護單位的古廊橋被沖垮；截至15日下午2點，溫州文成縣受災鄉鎮17個，受災人口4.28萬人，農作物受災面積達2.91千公頃。

孟加拉穆斯林在伊斯蘭節日宰牲節殺牲獻祭，加上天降大雨，致使孟加拉首都達卡街道周二出現「血河」。由於排水系統不良，街道淹水已成達卡民眾司空見慣的場面，但數以千計綿羊、山羊及牛隻被宰時流出的鮮血與雨水混上後形成的「血河」，卻是罕見景象。雖然當局為宰牲節設立了數以百計指定獻祭地點，方便清理殺牲後留下的牲畜鮮血和屍骸，但大部分居民寧於車房或居所外的街道上進行儀式，導致達卡各處街道及窄巷周二早被混上鮮血的雨水淹沒，形成「血河」。

7月初尼伯特颱風重創高雄旗山地區的香蕉園，此次莫蘭蒂颱風威力有增無減，颱風過後，旗山溪洲與廣福，以及美濃手巾寮一帶，香蕉普遍受損，幾乎沒有一處香蕉園完整未受災。旗山部分初估，受損面積400公頃，占總面積的4成多。旗山區公所農業課調查，這次莫蘭蒂強風狂掃3小時，颱風過後，初估400公頃香蕉受害，實際情況比上次尼伯特颱風嚴重一點。不過，行政院農委會若啟動農業天然災害現金救助，單一產季僅能請領一次，蕉農若上次已經申請過現金救助，這次無法再申報。 李姓蕉農說，此次蕉園9成受創，可說是八八風災以來最嚴重的颱風，強風不僅折斷支撐香蕉的黑柱，就連堅固的錏管也被折彎，因受創過深，勢必整園鏟平重種，今年中秋節真的很難過。

第九屆中國玉米產業大會13日在大連召開，業內人士彙聚一堂，探尋新市場、新機遇、新問題下的玉米後收儲時代出答案。根據公開資料測算，截至今年7月末，中國玉米庫存將達到2.6億噸，接近糧食總庫存的一半。按每噸玉米每年庫存成本250元計算，2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費高達650億元，因此玉米去庫存面臨著嚴峻的壓力。今年東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為「市場化收購」加「補貼」的新機制，這標誌著實施了長達8年的玉米臨時收儲政策將退出歷史舞臺，也被市場人士解讀為中國農業供給側改革的突破口。與會業內人士表示，玉米後臨儲時代應充分發揮市場作用，利用好期貨等衍生品發現價格、管理風險，更好維持生產穩定發展、促進市場平穩運行和農民持續增收。

朝鮮東北與中俄臨界的圖們江流域最近遭暴雨洪災，聯合國駐朝人道辦11日發布的統計顯示，該國東北部的洪災已造成133人死亡，395人失蹤。另有10萬零7千居民被迫離家轉移。聯合國人道事務協調辦（OCHA）估計在洪水災區有35000座民房被水衝壞，其中69%完全摧毀，另有8700座政府建築受損。聯合國人道事務協調辦表示，他們對死亡和失蹤人數的統計是基於朝鮮政府數據做出的。而對災區房屋建築損壞的評估，則是聯合國與紅十字會和非政府組織到重災區實地考察後做出的。平壤官媒報道稱，2015年8月底9月初，圖們江地區遭強降雨，導致這個與中國和俄羅斯鄰近地區損失慘重，但朝鮮官媒沒有報道洪災造成損失的具體數字。朝中社（KCNA）周日說，這是朝鮮獨立70年來遭遇的最壞氣候，暴雨洪災在朝鮮北部造成嚴重損失，但朝中社沒有具體報道損失情況。路透社說，朝鮮為得到燃料和農田大量砍伐森林，於是在洪水這樣的氣候災害來臨時就顯得

為保障洪澤湖防洪安全、供水安全、航運安全和生態安全，促進打擊非法採砂工作常態化、長效化，日前，江蘇省淮安市印發《淮安市洪澤湖禁止採砂長效管理實施意見》（以下簡稱《意見》），決定建立洪澤湖禁採統一管理的長效機制，形成自上而下、跨部門、跨區域的聯合監管和打擊合力。洪澤湖是中國第四大淡水湖泊，既是淮河流域大型水庫、航運樞紐，又是漁業、禽畜產品的生產基地，同時也是南水北調東線工程重要的中轉站。但是，截至2016年上半年，聚集在湖里的「三無」非法採砂船隻已增至870多艘。據了解，非法採砂船破壞湖床結構，產生各類污染，導致水生生物的棲息地喪失，種質資源庫損害，濕地生態系統功能退化，更對整個洪澤湖生態環境系統造成毀滅性破壞。無序亂採也讓水利工程設施、堤壩航道設施、航道安全暢通等存在較大安全隱患。淮安市環保局有關人士告訴記者，此次《意見》中明確指出，在淮安市河道採砂專項整治工作領導小組統一領導下，建立淮安

中國大陸湖南省道縣一段長近800公尺的防洪堤疑似「豆腐渣」工程，落成六年來發生五次垮塌，部分建築石材疑似使用不合格石材，用手就能捏成碎渣。新華視點報導，六年五次垮塌的「濱河路二段防洪堤」於2010年峻工，位於瀟水河畔，與鬧市相距不遠，近日已出現三處垮塌，最長一處近百公尺。大量石料、土方和護堤欄杆滾落江邊，岸上拉起警戒線和提示牌。報導說，這處防洪堤工程的主要建材來自防洪堤邊上一座已被夷為平地、數十公尺高的石山，但其中約20%的石料類似「風化石」，大部分用木棍一戳就碎，有的直接用手可以摳下來一大塊，用手或搓或捏便成碎渣。報導引述參與工程的承建商表示，砂漿中水泥沙子的比例應該是1比3，但實際只有1比5。而填土過快未完全符合碾壓要求，以及地下排汙管建設多次爆裂、排水不暢等，也是大堤垮塌的原因。道縣地處湘江上游，兩大水系瀟水河和濂溪河穿城而過，常受水患之苦，今年汛期，縣城一度嚴重水患，多棟居民樓房慘

9日上午，市人大常委會黨組書記、常務副主任賈耀斌帶隊，調研江岸區六合路機動車遙感監測點、三金潭污水處理廠，聽取市環保局關於環境狀況和環境保護目標完成情況的彙報。三金潭污水處理廠位於東西湖區與江岸區交界處，佔地23.8公頃，污水處理目前主要服務於江漢區、江岸區，服務人口約105.1萬人。近年來，市水務局完善污水收集處理系統，重點實施主城區污水系統干管建設，推進老舊城區雨污水分流改造，2013年以來新增污水主幹管網和支幹管約680公里，基本形成覆蓋中心城區的骨幹污水系統。今年上半年，全市89個重點湖泊中，湯遜湖、張畢湖、竹葉海等8個湖泊水質好轉，19個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持在100%。全市水環境質量穩中有升，主要河流水質保持穩定，長江、漢江綜合污染指數持續下降，湖泊水質逐步好轉，水源安全總體可控。

清晨五點，天才微微亮，台南將軍的蘆筍農，已經來到溫室中，鑽進茂密的蘆筍叢中，開始今天的採收工作。將軍是台灣最先成功以溫室栽種蘆筍的地區，過去農民採取露天栽培，一年大約只能採收四個月，改用溫室栽種後，採收期可以拉長到九個月。採收蘆筍。攝影：陳添寶。採收後的蘆筍，必須馬上分級、包裝。原本有長有短的蘆筍，為了符合市場需求的規格標準，多餘的部分都得切除丟棄，成為下腳料。每批蘆筍平均最後會有1/3，成為下腳料。光是楊鄰穎家，一年就會產生三噸下腳料。整個將軍區累積起來，至少上看一百噸。將軍農會近年來不斷鼓勵青年農民投入蘆筍產業，種植面積越來越大，產生的下腳料也越來越多。農會一直希望能把這些下腳料，開發成商品，卻沒有成功。幾位台南應用科大的學生，利用暑假走入農家，拍照紀錄、進行訪談，想找出減少食物浪費的方法。學生們把蘆筍乾燥，磨成粉末，用來作餅乾原料。在農會的烹飪教室裡，花了幾個禮拜試做、研發，總算找出

今（10）台北市的土壤液化潛勢圖資正式上網（http://soil.taipei/）公開，民眾輸入門牌號碼、或地號，即可查詢自家是否有土壤液化的風險。台北公布的圖資較中央於3月公布的更為精確，比例尺達1/5000。經評估，台北地區有26.1%都位於中、高液化潛勢區，甚至台北市府、台北101也在高潛勢區。不過台北市建築管理工程處正工程司洪德豪表示，建物需個別評估，台北市政府與台北101設計時都有考量過土壤液化風險，打樁也都深入至地盤，又有地下室，無須擔心土壤液化問題。不過，對於公眾場所、防災道路兩旁建築的補強，目前法令上還無法強制。提升精密度  台北26%位在中高潛勢區今年0206南台地震中，台南許多民宅發生土壤液化，引發全民關心。中央地調所3月緊急公布全國八縣市的土壤液化潛勢區圖資。這次台北市所公布的圖資屬「中精度」，比例尺達1/5000，比起中央1/25000更精細。