土地利用

前言：為了復育國土，東勢處在梨山地區收回的菜地、果園造林，但跟平地造林大相逕庭，要將高山優質樹種種回來，菁英盡出以「人工採種」採種原育苗。昨天本報介紹了高山優勢種如何在劣地上扎根生存，今天則是深入介紹整個復育森林不可或缺的靈魂人物，採種、播種的過程又藏著哪些不為人知的細節和故事？請見今日報導。11月中旬，梨山地區海拔2209公尺，任職於東勢林管處的孫嘉祥與黃仲維，一早就帶著裝備、開著小貨卡展開行程。今天他們將再度有求於母樹，從她身上取種，如果順利的話，明年春天就會下種，幾個月後，她的子代將回到另一片廣闊的土地奮鬥求生。採種人：具備植物知識又不怕爬高雖然天氣冷得讓人打哆嗦，卻是適合殼斗科採種的好日子。到了母樹下，他們先觀察地上落果的成熟度，這是決定能不能採種的關鍵；若是落果多、又呈自然開裂，就表示果實夠成熟，可以上樹採種！

鬱閉森林中的樹種為了傳宗接代，常須借助風力、昆蟲、鳥類、飛鼠、猴子，甚至山豬一臂之力，散播到遠處。為了造林地復育，人類也扮演起媒介。東勢林區管理處為了梨山地區收回的菜地、果園造林，藉由採種技術，邀請周邊優勢樹種來造林地，一起守護國土。每年秋冬時期，是殼斗科樹種結實落果的季節，位於2200公尺海拔的殼斗科大多處於歉年，反而是過去幾年不易覓得的長尾尖葉櫧難得的豐年，最後一批果實就要成熟落地，東勢林管處的採種工作也接近尾聲，採完這一批，就得等明年了。林務局過去採種的工作大多外包，雖有嚴格的技術規範，現場也都有監工，但是一些高海拔樹種因區位險峻、得爬很高的樹才能採到種原，再加上整體採種市場與技術也因工作性質傳承不易，獲利不彰面臨凋敝，更顯困窘。東勢林區管理處這幾年則於處長令下，由管處同仁發展採種、育苗工作，至今已累積八種樹種的採集經驗，並撫育成苗，陸續種回梨山一帶收回的造林地，並且持續監測成長狀況

當極端氣候的影響層面不斷擴大，水、糧食、能源（Food, Energy, Water）這三個原本看似不相干的議題，在不斷交互作用、彼此拉扯之下，逐漸形成一個複雜難解、糾葛不清的巨大漩渦，成為台灣不得不處理的棘手問題。當糧食、能源、水，碰上氣候變遷、人口壓力、都市化等因素，彼此交互影響，形成一股即將爆發的「完美風暴」。氣候災難無人能免先看看下面幾個例子。2012年中，印度乾旱影響糧食生產，農民不斷加裝抽水機灌溉農田，結果電廠負荷不了造成三個地區電網故障，引發成大規模的停電事件，導致逾6億人無電可用，受災人口幾乎是美國的兩倍。可別以為先進國家能倖免，過去兩年降雨量屢創新低的美國西部，衝擊加州的牛奶、水果、蔬菜等產量。苦無水源的農民狂抽地下水，使得長達640公里的加州中央谷地層下陷，南加州愛迪生電力公司還因冷卻水不足關閉兩座核反應爐，使當地電力供應更為不穩。世界銀行（World Bank）曾提醒

2015年8月發生的天津大爆炸，天津市第二中級人民法院和九所基層法院今天（9日）一審宣判，違法堆放危險物品的瑞海公司董事長于學偉被判處死刑緩期2年執行，並處以人民幣70萬元罰金。新華社報導指出，于學偉觸犯的法條，包括非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪及行賄罪。其中，他多次向時任天津市交通運輸和港口管理局副局長李志剛、港口管理處長馮剛請託，行賄兩人財物共15.75萬元。此外，法院查明，天津交通、港口、海關、安監、規劃、海事等單位相關人員違法審查許可，相關主管及職員玩忽職守、濫用職權，導致這場大爆炸發生。除于學偉外，瑞海公司副董事長董社軒、總經理只峰等五人構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪，分別被判處無期徒刑及有期徒刑15年不等；而瑞海公司其他7名直接責任人則被判處3至10年的有期徒刑。

聯合國專門機構世界氣象組織11月8日在日內瓦總部發布了題為《全球氣候2011-2015（The Global Climate in 2011-2015）》報告，對有記錄以來最熱的五年的全球氣候以及極端天氣事件中的人類足跡進行了分析。報告指出，創紀錄的溫度伴隨著海平面上升、北極海冰範圍縮小、大陸冰川和北半球積雪減少；所有這些氣候變化指標都確認了溫室氣體所造成的長期變暖趨勢。世界氣象組織8日將這份全新報告提交給了正在摩洛哥馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會。與年度報告相比，五年時間跨度的報告可更好地反映多年變暖的趨勢以及極端事件，例如長期乾旱和反復發生的熱浪等。報告稱，2011-2015年是全球有記錄以來最熱的五年，平均氣溫比1961－1990年基準期的數字高0.57°C，其中2015年是有記錄以來最熱的年份，也是全球溫度比工業化時代前高出1°C多的首個年份，而且大氣中

正在摩洛哥馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議11月9日舉行活動，呼籲對水與氣候變遷問題給予更多關注，為落實《巴黎氣候變遷協定》提供更多有效解決方案。馬拉喀什氣候變遷大會9日舉行了題為「水行動日」的活動。本次氣候變遷大會主辦國摩洛哥與合作夥伴一起發布了《水與氣候變遷藍皮書》。《藍皮書》收集了有關水與氣候變遷問題的相關建議，提出了通過水管理來增強適應和抗禦能力的具體和可適用的不同解決方案。在「水行動日」活動中，有關盆地、超大城市和商業三個領域的聯盟共同簽署了一項承諾，保證將聯合動員各自的合作夥伴，交流最佳實踐，通過實地行動方在水領域實施增強適應和抗禦能力的新項目。《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議11月7日在摩洛哥馬拉喀什拉開帷幕。本次氣候大會是應對氣候變遷的里程碑式文件《巴黎協定》正式生效後的第一次締約方大會，此次會議旨在為落實《巴黎協定》提出具體行動方案。

聯合國國際農業發展基金11月9日發表的一項報告稱，通過小農戶農業適應計劃每投入的一個美元就可以通過實施氣候變遷適應措施，在20年的時期內為農民帶來1.4美元到2.6美元之間的受益。聯合國國際農業發展基金所發表的題為《經濟學優勢：評估氣候變遷行動的價值》的報告9日在摩洛哥馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議上予以發表。報告表示，即使去除借貸成本，在國際農業發展基金投資於適應氣候變遷的地區，農民和政府機構投入一美元的回報率為15至35美分。國際農業發展基金表示，農業既對氣候變遷非常敏感，又同時產生顯著的溫室氣體排放。在大多數國家就落實《巴黎協定》承諾的“自主貢獻”目標當中，就農業採取行動被視為一個強有力的經濟動因。報告同樣顯示，積極的經濟回報可以在建立適應性能力和減少排放強度方面融入實踐當中，例如越南具有創新性的稻米種植或在尼加拉瓜將種植咖啡變為種植可可。《聯合國氣候變遷

安徽省六安市一座兵工廠發生大爆炸，中國媒體尚未報導傷亡人數；但微博透露，事發時廠房內有50多人，「目前只出來5個人」。安徽六安市舒城縣棠樹工業園內的秦家橋兵工廠，8日突然發生廠房大爆炸。據新華網海外版英文報導稱，2公里以外的村民都聽到爆炸的巨響聲，住所附近有玻璃被震碎，交警封鎖了工廠。搜狐網報導稱，爆炸發生時，幾十人尚在廠裡，但該消息很快被刪除。中國網民微博發帖稱，當日傍晚發生的爆炸，工廠有50多人，僅有5個人能逃離現場，有40多人生死未卜。

中國最大淡水湖鄱陽湖提前進入枯水位，形成了上萬畝的「蓼子花海」和「大草原」景觀。當地漁民在前往景點的必經路上搭起簡易小橋，收取過路費。10月以來進入秋冬季節，鄱陽湖水位持續走低，目前水體面積不足豐水時期的1/8，整個湖面變成了茫茫的「濕地草原」。同時，隨著鄱陽湖水位持續走低，豐水時藏於湖底的古蹟遺產也露出了真容——鄡陽古城遺址、都昌千眼橋、廬山紫陽堤、落星墩等，有專家稱，鄱陽湖古蹟遺產之多，堪比「歷史博物館」。此外，據報，鄱陽湖漁業資源近十幾年來一直在減少，今年問題暴露得更加明顯。當地漁民說，魚越來越少，現在用絲網也打不到幾條了。

中國大陸山東省淄博市周村一座熱力發電廠8日發生爆炸，導致5人死亡，現場55噸氨水洩漏。綜合中國媒體報導，這場事故造成55噸左右氨水洩漏，部分消防水流入廠區下水道，所幸在廠區污水池被截留，集中進行處置，未造成周邊環境汙染。

斥資200億興建，位於雲林縣的湖山水庫，可望2017年下半年正式營運。不過，居民擔憂在地發展受到限制而強力抗爭，至今水庫的水質水量保護區仍未劃定完成。今（8日）台灣水資源保護聯盟等環保團體與立委劉建國合辦公聽會，要求水利署盡快完成保護區劃設，以免水質變差、水庫淤積、加速報銷。 水利署原定分二階段完成湖山水庫保護區劃定，最後在環團的壓力與支持下，水利署副署長鍾朝恭承諾，將負起擔當與民眾溝通，於一年內全區劃設完成。水質水量保護區劃設遭阻   水利署：一年內完成劃設湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，由南投縣桶頭堰越域引入清水溪水源，主要供家用及公共給水。目前在試操作階段，預計明年下半年通過安全審查後，進入正式營運階段。水庫集水區與水質的保護有兩種手段，一是由經濟部水利署劃定水質水量保護區。二是公告水庫集水區，由內政部限制土地開發。但湖山水庫兩者皆未公告，台灣水資源保育聯盟學術委員張豐年憂心，水庫完成

雖然莫拉克颱風災後重建特別條例已在2014年廢止，重建綱要卻從2009年實行至今，雲嘉屏沿海地區的民代與養殖業者說這讓當地被「限制死了」，批說保育面積過大，反而讓他們無法善加利用土地，要求放寬規定。8日下午立委蔡易餘、蘇治芬、莊瑞雄舉辦公聽會，要求政府檢討重建綱要，尤其向國有財產署提出的建議包括：地層下陷區以地易地、保護區外範圍辦理出租、在取得主管機關確認無違反保護原則的狀況下開放土地出租作海水養殖等等。國發會：尋求退場 土地利用回歸國土計畫對此，國發會永續發展科科科長黃琮逢表示，要放寬處理並非不可，但需從通案來處理，有待財政部與行政院來核定。更由於國土計畫已經上路，相關土地利用還是得回歸國土計畫法的規劃。黃琮逢更說，重建綱要計畫本就該只是短暫的，很可能政府也得思考此重建綱要計畫如何退場。當年莫拉克風災後，政府提出「以國土保育為先之區域重建綱要計畫」，將國土保育作為災區重建的上位指導原則，