土地利用

桃園航空城計畫，交通部已展開「蛋黃區」第3跑道環評作業，估計需要3年時間，市府2019年底的配地進度將因此延後1年6個月，由於市府主導的「蛋白區」不須環評，市府將爭取蛋白區與交通部的蛋黃區脫鉤，讓蛋白區的區段徵收單獨作業，希望如期在2019年底完成配地，讓蛋黃區完成環評作業同時，蛋白區就已開發完成。市府都市發展局長盧維屏說，交通部主導的蛋黃區主要做為桃園國際機場第3航站、第3跑道，屬於國家重大建設，興建時必須環評，交通部因此接受環保署建議，區段徵收時一併進行環評作業。盧維屏說，航空城都市計畫已完成聽證，預計2018年下半年可通過都市計畫審查，隨後進入土地徵收、拆遷補償、工程開發等作業，最快2019年底可完成配地；但若要配合蛋黃區環評，都市計畫最快得到2020年初才能通過審查，2021年下半年才能配地，時間將拖延1年6個月。盧維屏說，市府已準備說帖向中央爭取蛋白區與蛋黃區的區段徵收作業脫鉤，

桃園市現行都市計畫共有33個，其中尚未徵收的公共設施保留地高達1895公頃，長期閒置荒廢，市議員認為影響地主權益，要求市府若無意徵收，就應盡速還地於民。市府都市發展局說，正在配合中央進行專案通盤檢討，預計2017年可完成，屆時若無保留必要可望解編，透過預估2019年底可完成的都市計畫作業還地。都發局說，各都市計畫公設保留地已進行通盤檢討，這些保留地扣除既成道路、防災用地、水電等公共維生系統用地，在維持公共設施用地服務品質及防災功能下，原則上會持續保留，公園、綠地也不會減少，市場、學校等用地因消費習慣改變或少子化，釋出的可行性最高，預計明（2017）年可檢討完成。都發局說，檢討完成後，沒有保留必要的土地將透過區段徵收或市地重劃等方式釋出，預計2019年底可完成相關都市計畫作業，地主可取回40%至50%土地。

全台違章工廠或未登記工廠數量近6萬4千家，這些工廠多佔用農地，又不受環保法規約束，對我國糧食生產與食安造成相當大的威脅。2010年起低污染性違章工廠可申請臨時工廠登記繼續經營，至今已近6年，各縣市實際執行情形如何？政府到底容許的哪些工廠在農地上經營？而現在的政策是否有利農地與食安的維護？為守護農地環境及維護國人食安健康，台灣環境資訊協會利用政府公開資料，篩出全台取得臨時工廠登記的5,821家違章工廠。在目前經濟部的輔導規劃中，想要繼續經營的違章工廠業者，第一步必須申請臨時工廠登記，後續才有資格變更農地為工業使用，在原地或就近成為合法工廠。全國近1成違章工廠取得臨時登記，集中在台中、彰化本會根據政府公開的登記工廠名錄資料集，資料收錄期間是從2001/3/14到2016/7/8為止，找出目前生產中的工廠中，依照《工廠管理輔導法》第33及34條核准的臨時工廠登記業者，共計有5,821家。取得臨時

從小，我在新竹橫山一個小村莊長大，一直以來的願望，是離開農村。19歲那年，北上台北求學、就業、生活、追尋夢想。如同大多數人一樣，我遇到各式各樣故事，可歸納為三大類別：都市的文明與人情的疏離、競爭的成敗，還有無論成敗都相同的自我放棄、集體分工下的理性效率與人的被工具化。被長期訓練有素的我，外表看起來，似乎沒什麼事情沒見過。很少的偶爾，會出現某種鬆動。走在永康街上，轉身踏進某個街角，恰恰遇到一陣微風，眼前飄落片片落葉。用手指搓了搓，記憶中爸爸燒樟樹葉燻蚊子的味道，突然湧滿鼻腔。一個冬日午後，大湖公園裡的斑鳩家族咕咕咕地邊走邊聊，偶爾用短喙對著被踩踏夯實的土面啄呀啄的。這讓我想起爸爸在我小學時期養的那群兔子，還有我們為了餵飽兔子，不得不花一整個下午到油羅溪邊摘野萵苣的童年歲月。那時，溪邊的沙地上，常常有斑鳩走來走去。不知道是風太美、落葉引人遐想？還是鳥兒可愛、低鳴如天籟？沒有任何一座大都市，逃得

記者與編輯之間，是很微妙的戰友關係。慧宜與我，正是這樣的伙伴。稿件是一種是有溫度的東西，就像農作物一樣，在編輯手上繼續延展，向讀者那裡生長過去。慧宜的稿子總是生命力旺盛，即使站在很遙遠的我，作為編輯，無法不被打動，雖然我盡量不，但她的文字總是把我帶進現場，從被黴菌吃掉雙手表皮的野蓮農友，想開發而討厭賞鳥人士的里長，颱風後划船進入豆田，屢次大水毀了明年的豆種，慧宜總是把每個現場帶給編輯，用最火熱的狀態。說火熱真的不為過，為了把她看見的現場寫下來、傳出去，慧宜分秒逼著自己，多快一分鐘也好，作為媽媽的她也總是為了寫好稿而壓縮家庭時間到最後一分鐘，交稿那一刻，慧宜會同時丟下「我一定要去接小樂，有問題路上打給我」，然後一邊開車一邊盯著編輯台何時上稿，何時推文，那些珍貴的、農家託付的訊息，何時能夠送到大眾眼前，快一秒都好。沒有人能像她那樣深入農村現場，因為她就在那裡。沒辦法不看見。但她並不以這些素材來

FOCUS：農地有維護糧食安全、資源永續的功用，繼農舍濫建後，環團進一步揭露違章工廠侵占良田的醜聞，加上拖延多年的爐碴污染問題懸而未解，「農地不農用」再成媒體焦點。 這些農地上存在已久的沈痾，是台灣重工輕農的證據，也是缺乏國土規劃的結果。在《國土法》預備施行期間，各縣市以及中央如何釐清及劃分土地利用類型，估計仍有一段漫長的路要走。發生什麼事？據環團調查指出，台灣是全球第二大扣件出口國，但這些揚威國際的螺絲、水五金等世界級冠軍產業，卻是犧牲了農地，由一座座違章工廠所撐起。今年，高雄農民專程到國際扣件展外抗議，也提起行政訴訟，控訴震南鐵線公司在農場租地蓋酸洗工廠，污染農地。另一方面，高雄地方法院今年做出歷史性的一審刑事判決，針對三年前旗山區大林農地遭業者挖土石回填轉爐石案，將轉爐石判定為廢棄物，地主遭處有期徒刑四年。法規的訂定與修正卻往往緩不濟急。輔導違章工廠的政策即遭批漏洞百出，恐讓財勢雄大

美軍21日宣布準備將沖繩4000公頃的土地歸還日本，堪稱是沖繩交還日本後最大的土地歸還，當地美軍專用設施將由74%減至70%。日本政府將於22日舉行歸還儀式。歸還的地區為沖繩北部訓練場（又名岡薩維斯營區，Camp Gonsalves）的部分土地，駐日美軍司令馬丁尼茲（Jerry P. Martinez）稱是1972年沖繩交還日本後「最大面積的土地歸還」。首相安倍晉三指出，美軍歸還北部訓練場不僅可減輕沖繩對美軍的負擔，通過原址土地利用也有助地方振興，他承諾支援當地村莊設立國立公園，申請列入世界自然遺產。

2016年接連颱風侵襲，造成花蓮南區玉里及富里農損嚴重，雖政府承諾從寬補助，但有些農民農損急難現金救助卻未通過。 玉里鎮21日召開風災補助說明會，玉里及富里50多名稻農到場，希望直接面對縣府及農糧署等單位陳情。黃姓稻農說，20多年來沒碰過這麼嚴重的狀況，近2公頃稻田，收成不到往年的一半，且提出申請後，卻只通過0.5公頃，幾乎血本無歸。一名來自富里的稻農也表示，稻子已割完了，現在申請複查該如何認定，相關單位應該說清楚標準在哪？大家都非常擔心最後會無疾而終。 風災過後、農委會下鄉勘災時曾經承諾將「從優、從寬補助」，而今官員只會拿「勘災農損需依法行政」搪塞，稻農相當不滿，群情激憤，憤怒批評政府跳票，轉移陣地到玉里召開的「親民時間」，直接狀告副縣長蔡運煌，蔡運煌表示，需了解現況後、才能想辦法補救，並承諾縣府會站在農民的立場協助。

台電公司20日上午與彰化縣政府簽訂合作意向書，下午到鹿港舉辦說明會，漁民和環保團體都表達疑慮，彰化區漁會高分貝要求縣府重視漁權，縣長魏明谷當場承諾向漁業署爭取補償。中央規畫彰化縣外海有21個潛力風場，漁業署爭取漁業航道，暫時取消6個風場，剩下東、西兩側共15個風場，縣府表明希望維持21個風場。 彰化區漁會總幹事陳諸讚說，離岸風場是彰化漁民世代捕魚的漁場，現有600多艘漁船和動力膠筏出海作業，設置數百部離岸風機勢必改變漁場和潮間帶的生態，造成漁民無法海上捕撈，也無法在海埔地放養。陳諸讚要求政府補償漁民，並輔導漁民改變從事漁業的方式，或輔導轉業、轉型；發展綠能的同時「多多為漁民著想，立刻執行配套措施」。

魯凱族農業專家巴清雄學習老祖宗的農法，在麥寮田間嘗試將原住民作物紅藜，與玉米及小米交錯栽種，經過觀察，這些作物不僅可節省用水，也能夠相互抑制蟲害，達到友善農法的效果。迎接台灣燈會到來，麥寮晁陽綠能園區試驗農場栽種的台灣紅藜開出飽滿的紅穗，幕後功臣則是巴清雄，他當初將紅藜引進麥寮栽種，就是希望回歸老祖宗的自然農法，選擇適合在地環境的作物栽種。由於雲林沿海屬於地層下陷區，巴清雄栽種旱作紅藜外，還雜作小米、玉米等，巴清雄兩個月前開始試種，這期間僅灌溉過兩次，同時發現透過栽種多元化作物品項，可以抑制病蟲害，也有助於降低雜草滋生，達到減少農藥使用的友善農法。 對原住民而言，紅藜不僅是糧食，也是婦女盛裝打扮的首飾，巴清雄期盼在社區逐步推廣，也試著栽種小麥與燕麥，找回當地老祖宗曾經在麥寮這片土地種植的作物，為農業尋找新的發展。

聯合國糧農組織昨（20日）在羅馬總部發表通報發出警告，指出由於連續乾旱，「非洲之角」（東北非）地區在未來幾個月裡或將出現飢餓人數增加、當地生計進一步惡化的情況。與此同時，東非地區日益增多的難民對於已經嚴峻的糧食和營養安全形勢而言更是雪上加霜。目前埃塞俄比亞、肯尼亞和索馬里等地有近1200萬人需要糧食援助，原因是該地區家庭獲得糧食和收入的機會不足，債務持續攀升，穀物和種子庫存量小，奶、肉類產量低下。同時，在牲畜市場價格低迷且糧食價格不斷上漲的情況下，現有的貿易條件對畜牧養殖者也尤其不利。因此，急需為該地區的農民提供緊急支持，幫助他們走出連續歉收的困境，並在牧場旱情最嚴重的幾年里，幫助牧民維護其種畜健康和生產力。糧農組織指出，該機構已經著手在肯尼亞和索馬里採取快速干預行動並撥發緊急救助資金。這些資金將用來提供種畜和病弱牲畜所需的緊急飼料和接種疫苗，修復飲水點，以及分發春耕所需種子和工具等。糧農

今（21）經濟部地質調查研究所（地調所）公告花蓮的米崙斷層、台中的大甲斷層、雲林與嘉義的九芎坑斷層、花蓮的瑞穗斷層與奇美斷層共五條活動斷層的地質敏感區。全國33條活動斷層的地質敏感區，目前為止已公告14條。地調所針對活動斷層兩側（主要變形側約200公尺，非主要變形側約100公尺）易受斷層錯動或地表破裂影響的範圍劃設地質敏感區。未來，在這些區域申請土地開發前，要先進行基地地質調查與地質安全評估。五條新公告斷層敏感區  未來開發須檢附調查經濟部今公告五條活動斷層的地質敏感區，分別是經過花蓮的米崙斷層、台中的大甲斷層、雲林與嘉義的九芎坑斷層、花蓮的瑞穗斷層與奇美斷層。地調所綜合企劃室科長石同生解釋，因為逆斷層錯動時，在主要變形側（上盤）影響範圍較大，所以在這些活動斷層的上盤約200 公尺，下盤約100公尺範圍，劃設為地質敏感區。石同生表示，地質敏感區不會限制開發，但公告後，要在地質敏感區開發，開